建筑施工企業全面預算管理問題及對策

陳莉莉

摘 要：企業管理是一種內源動力，管理水平的提升可以在一定程度上助推企業經濟效益和價值提升，這要求建筑施工企業必須重視實施全面預算管理，依托于全面預算管理，發揮預算導向和規劃作用，對企業的生產經營活動進行預測和規劃，可以促使企業資源的最優化配置，拓展企業的利潤空間。預算管理的實施，可以完善管理機制，構建完善的預算管理體系，在預算編制時上下結合，全員參與，可以使預算編制更加符合部門實際，編制更為精確的預算，在執行預算過程中，強化過程監督和管控，保證預算執行效果和執行進度，能夠促使企業預算資金的有效發揮，實現降本增效，這能夠激發企業資金活力。下文就建筑施工企業全面預算管理進行探析，結合全面預算管理存在的問題，并提出相應的優化對策。

關鍵詞：建筑施工企業;全面預算管理;問題;對策;探析

一、建筑施工企業實施全面預算管理的作用分析

全面預算管理的實施，能夠基于戰略目標，來設置預算目標，并將戰略目標細化、分解至各部門，可以有效推進頂層決策落實，實現企業的精細化管理，全面預算管理的主要作用在于規劃、控制，通過預算來預測分析各環節可能產生的經濟效益，在資源分配過程中有針對性的對資源進行配置，可以提升資源的利用價值，實現企業盈利目標。預算管理在企業中應用，可以有效提升企業經營績效，通過對企業施工項目進行分解，以項目為預算單元，并針對的制定管理辦法，制定項目預算方案，可以將經營目標具體化，由宏觀的目標變為可量化、可執行的預算指標，并對預算指標實現情況進行考核，能夠調動項目施工積極性，保證施工進度;同時，建筑施工企業實施責任制管理，以預算目標為標準，對項目施工效果、施工進度、預算資金調配情況進行評估分析，并對施工全過程進行動態管控和監督，結合施工進度分階段的調配資金，能夠保障預算資金最大程度的用于項目建設，能夠避免企業資金的浪費，保障和助推戰略目標的實現。

二、建筑施工企業全面預算管理中存在的問題

建筑施工企業全面預算管理中存在的問題主要表現在以下方面：第一，預算管理缺乏戰略導向。戰略目標的制定能夠明確企業未來一定時期的發展方向和發展任務，預算管理缺乏戰略導向，使得企業在預算編制過程中往往更傾向于短期經濟活動，而忽視長期業務目標，這導致企業預算目標與企業長遠戰略目標背離，不能發揮預算管理服務于戰略目標的作用。第二，預算編制精準性不強。由于行業競爭形勢嚴峻，市場環境瞬息萬變，建筑施工在預算編制時，無法全面準確的預測未來市場發展情況和走向，這使得企業預算編制呈現階段性特點，各期預算之間的關聯性相對偏低，使得預算編制缺乏整體性;同時在編制預算時，沒有做到上下結合，全員參與，僅僅是由管理層或者聯合財務部門等擬定預算目標，并分解預算目標，各部門只需按照上級部門要求執行預算目標即可，各預算責任中心對預算編制缺乏足夠的了解，制約預算執行效果。第三，預算績效考核體系不完善，由于建筑施工企業的盈利主要在項目施工上，因而企業在管理上更加傾向于關注業務效益提升，而忽視建立完善的預算績效考核評價體系，在考核體系建立、考核指標設計、考核方法選擇方面缺乏系統性和合理性，加之獎懲制度的制定相對寬松，影響企業預算績效考核效果。

三、建筑施工企業強化全面預算管理策略分析

（一）優化預算管理組織體系

完善的預算管理組織體系可以保障職能作用的發揮，建筑施工企業加強全面預算管理應重視完善預算管理組織架構。第一，設立預算管理委員會（即預算委），其成員組成主要包括總經辦、人資部、戰略投資部等部門主要負責人，企業預算委作為預算管理的決策機構，對董事會負責，以保證對全面預算管理工作進行協調和規劃。預算委主要是根據長遠戰略目標來、上年度發展情況，來確定本年度經營目標，并將年度目標層層分解細化至個預算責任中心，對各部門預算的編制、執行、分析、考核、監督等環節進行管理，保障預算目標的順利實現。第二，明確各預算責任中心權責，各預算責任中心為預算工作的具體執行部門，主要是編制本部門業務預算草案，編制成本費用標準，執行企業管理層已經批復的預算方案。建筑施工企業可以實施歸口責任制管理，以施工項目為單位，劃分預算工作組，對項目施工全階段負責，及時就預算執行效果向管理層反饋，便于管理層實時掌握項目施工進度和預算跟進情況。

（二）提升預算編制的規范性和科學性

預算編制是全面預算管理的一個重要環節，也是起始環節。首先，在編制預算時要體現戰略性，預算管理是實現企業戰略的助推器，建筑施工企業各部門在編制預算時，不能虛增，應結合部門實際情況編制精準的預算，為預算執行提供科學依據。其次，預算編制方法的選擇，建筑施工企業具有業務復雜度高、跨度大等特點，在編制預算時要結合施工項目來選擇恰當的編制方法，對于相對穩定的成本費用支出可以采用固定預算法編制，如人員工資、固定資產折舊、低價易耗品攤銷等;對于與業務量變動相關性較強的成本費用支出，可以采用彈性預算法編制，如營業收入、材料費用等;財務預算編制可以采用定期預算法和其他財務分析方法;對于投資預算在編制時可以采用零基預算法編制。

（三）強化預算執行過程控制

重視預算執行過程監督管控可以保障預算執行效果達到預期目標。第一，優化授權審批，建筑施工企業應遵循“誰做事、誰用錢、誰編制”的原則，明確審批權限和界限，確保各審核人員在授權范圍內履職，禁止越權審批，避免超預算。當建筑施工企業下達預算指標后，各部職能部門要對預算指標進行分解，并將其分配細化到具體的部門或者項目組上，確保“事事有預算、人人有責任”，實行責任制管控，關鍵管理人員對控制預算的效果負責。第二，發揮剛性約束力。預算執行期間，企業應重視嚴格按照預算指標要求、項目要求、資金要求執行，不能對隨意調整預算，堅持預算導向。第三，實行定期報告制度，由建筑施工企業各項目負責人定期向企業管理層匯報項目施工情況、預算執行效果、項目資金利用情況，使管理層能夠及時了解并掌握項目預算執行情況，為決策調整提供支持。

（四）完善預算績效考評體系

建筑施工企業加強預算績效考評可以起到激勵和約束作用，調動全員預算執行積極性和有效性，保障預算目標的達成。可以由人資部和財務部門及其他相關部門聯合制定《績效考核管理制度》，避免單一部門制定考評制度缺乏全面性;同時對考核主體的職責進行明確，由人資部制定預算績效考核指標，要從多維度視域出發進行指標設計，不僅要考慮到量化指標，還要考慮到非量化指標，既要涉及財務指標，又要涉及非財務指標，要合理設置考核的指標、周期、權重、獎懲標準，確保指標的可考核性和可量化性。建筑施工企業在考核過程中可以由審計部門參與其中進行過程監督，可以每年、每季度、每月考核一次，并完善獎懲標準，將考核結果與獎懲標準掛鉤，可以引入平衡記分卡、關鍵指標法進行考核，并完善考核溝通機制，確保考核結果的真實有效。

四、結語

綜上所述，建筑施工業的發展關乎國計民生，如何提升建筑施工效率和質量是企業必須關注和重視的問題，也是企業穩健可持續發展的必由之路。建筑施工企業普遍存在資金壓力大、回款周期長、利潤趨減的問題，為了挖掘建筑施工企業利潤空間，實現降本增效的目的，企業應重視引入全面預算管理，以戰略為導向，以現金流為核心，構建全面預算管理體系，對企業的資金流、信息流、業務流進行整合和優化，從企業利益最大化角度出發，對資源進行最優化配置，提升建筑施工企業的價值創造力，以保障企業財務管理目標和利潤最大化目標的實現，推進建筑施工企業長效穩健發展。

參考文獻：

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