論財政結算中心財務內控制度的建立與執行

歐文珊

摘 要：近年來，隨著經濟的不斷發展，使得很多財政結算中心開始注重財務內部控制，也在這方面積累積累了一定的經驗。行政事業單位在此背景下迅速發展，行政單位的迅速發展與其相應的財務管理制度密不可分，其中在財務管理中會計集中核算扮演著重要的角色。本文針對這些財政結算中心財務內控制度問題的分析產生了一些思考，并提出了具體的對策，以促進財政結算中心的發展。

關鍵詞：財政結算中心;內部控制;收支審核

財政結算中心日常需要管理的資金金額逐年增長，與此同時，進行相關組織財務管理過程中，內部審計具有非常重要的作用力，是確保會計信息真實有效的關鍵。行政單位采用會計集中核算制度， 在具體財務工作內容方面做出了一定改變，使原有的財務工作環境發生了變化。

一、財政結算中心內部控制的工作目標

內部控制的工作目標是用來促進財政結算中心組織的有效營運，確保每個部門都能發揮應有的功能。其中包括：（1）建立風險控制系統，加強風險管理。（2）完善符合現代管理要求的內部組織結構。（3）及時發現和糾正各種欺詐、舞弊行為，保護單位財產的安全。（4）合理、有效規范單位會計行為。（5）完善國家有關法律法規，從而落實好單位內部規章制度。

二、 財政結算中心財務內部控制中存在的問題

（一）財務會計核算專業素質較差

現階段，行政事業單位財務管理中主要出現的問題就是部分基層財務核算人員的專業素養比較差人員經常變動，導致行政事業單位財務會計核算的結果很不理想，不全面、不真實的核算結果為核算工作帶來了很大的難度。沒有專業財務會計核算知識以及專業素養會導致財務人員消極對待工作，對于工作態度的不端正，使得財務人員在會計核算中出現很多低級的錯誤，導致單位的資產安全受到嚴重的威脅。

（二）財政結算中心缺乏內部監督機制

目前，財政結算中心之所以很多設有專門的審計部門，是因為內部控制監督機制特別差，如果在進行管理模式與體制方面出現問題，加之監督機制不存在獨立性，通常情況下， 審計都是附屬在財政結算中心的，這樣較難保證公平，同時也缺乏完善的監督機制，影響到財政結算中心。近階段，由于財政結算中心管理、體制等發生問題，導致內部控制不健全，使得內部控制人員無發言權，執行相關財務結算內部審計時，風險涉及不到，導致內部審計未能展示真正的作用，其會計信息不準確。

（三）缺乏完善的內部控制制度

完善內部控制制度，必須要發揮內部控制對財政結算中心的關鍵作用。然而當下很多財政結算中心雖然建立了內部控制機制，基于制度方面漏洞較多，而內部控制在作用方面主要食哥部門職員配合執行。然而相關的監督激勵制度的缺失，就會導致財政結算中心職員缺乏執行內部控制的動力。

完善的制度系統建立對于財政結算中心管理來講起到了關鍵的作用，如果想要有效的實施財政結算中心管理工作，就只有健全內部控制系統。目前有很多財政結算中心對于構建財政結算中心內部控制制度不夠重視，致使財政結算中心內部控制制度不健全。所以，必須建立完善的內部控制制度，建立和健全財政結算中心內部控制管理制度是提高經濟效益的必要手段。財政結算中心的財務內控制度體系目前還處于不斷摸索和完善的過程。但是，在財政結算中，一些財務制度、情況等方面，沒有真正落實，造成財務內控評價以及機制沒有付出實踐。

財政結算中心現如今還沒有形成完整的理論體系，內部控制實踐還十分欠缺，導致其一旦爆發危機，幾乎不能及時控制和很好化解危機，給財政結算中心和社會帶來巨大的人身和財產損失。內部控制制度作為財政結算中心管理活動自我調節、自我約束的內在機制，在財政結算中心管理中具有舉足輕重的作用。

三、解決財政結算中心內部控制所存主要問題的對策

（一）提高財務人員的會計核算能力

目前，會計核算人員專業素養參差不齊的現象十分嚴重，單位應該給予相應的重視，加大對員工學習的投資力度，使其中的財務人員認真的了解實現會計集中核算的內涵和意義，不斷的引進財務會計人才，對于單位內部財務人員進行定期的財務知識的培訓，只有這樣才可以讓單位內部財務管理更加專業性，確保資金的安全。

（二）加強財政結算中心的抗風險能力

為有效杜絕風險的發生，財政結算中心首先要做的便是完善風險預測，將其防范工作做好，實現全面性管理。財政結算中心風險控制工作在全過程中都有體現，覆蓋到了財政結算中心方方面面的管理。

（1）由于財政結算中，相關的活動較少，對應的風險也不會有很多，然而，依然存在非常大的管理風險，這會增加對員工的管理風險。因此，不可以放松心。基于此，應建立相應的風險預警機制，之后從財政結算中心實際出發，預防與消除風險隱患，使其領導層更加合理化。

（2）財政結算中心是可以依據本身業務特點，這時便可以尋找法律方面的幫助，將其程序規范處理，與此同時，設置好風險應急方案。這樣能更好的預防執行過程中，出現合同違約風險，在內部控制構件中，根據公司制度，設置風險制度，合理杜絕財政結算中心發生不利影響。

（三）優化財政結算中心內部控制部門的建設

財政結算中心可以有條不紊的管理，再不斷優化內部管理部門，讓其起到更大作用.對于加強內部控制部門的建設充分發揮內部控制制度的作用。在財政結算中心，合理有效的提升財政中心的經濟效益，這是作為財政結算中心最終要達到的目的。而一般業務的管理決策權通常被財政結算中心最高管理層控制財政結算中心的風險而忽視了內部控制是極易導致財務風險的原因通過這幾年的觀察，可以了解到，財政中心具有各種不同的發展階段，在發展過程中，最終想要實現的目的便是，合理、有效的控制財務管理，將其財務控制工作完善，逐漸提高財務工作應用的經濟效益，這樣才能不斷的提升財政結算中心應有的經濟效益。這樣不管在任何市場的浪潮里都可以有一席之地，在任何惡劣的競爭環境中都能夠生存下去。

（四）健全完善財政結算中心內部控制制度

財政結算中心的業務方面主要涵蓋的是財政結算中心日常業務、信息、人事以及較為特殊的管理。因此，作為單位人員需要清楚財政結算中心主要的內部控制有哪些制度，始終堅持財政結算中心應有的特點，一直遵守內部控制制度，執行制約原則;這樣做的最終目的是，保證財政結算中心管理，將其進行雙重的保險。系統、深入地研究其內部控制體系及其管理的方法，是促進中國財政結算中心建立完善的內部控制機制的關鍵，保證財政結算中心長期健康發展的現實需要。

堅持有效性原則、獨立性原則以及相互約束原則，這樣才能夠完善財政結算中心內部控制制度，這因此，應尊重有效性原則，簡單來講，進行科學的方法，可以保證內部控制制度得到真實的控制，此外，獨立性原則需要不斷完善規章制度才能確保財政結算中心管理質量，相互制約原則要立確責任、相互監督。在財政結算中心中，也存在部分財政結算中心沒有相應的內部控制制度，這樣會造成責權沒有獲得統一、制度執行力度不高，加之缺少相應的管理、依據等，這些問題同樣會影響到財政結算中心，在此，需要根據財政結算中心內部控制系統，將其建立起順應財政結算中心的制度，這樣方可為其財政結算中心，打下堅實的基礎，幫助更好的讓財政結算中心在當前的市場競爭中得以長久發展下去。

四、結束語

由上可知，財政結算中心的職責是行政事業單位以及農村的會計集中核算。在經濟不斷發展的今天，會計集中核算對于行政事業單位的發展具有著極大的影響。因此，對于行政事業單位而言，在面對自身財務所存在的實際問題時，積極的想出相應的解決措施，確保單位內部的管理穩定，使得會計集中核算制度更加完善，才能夠促進單位財務管理的有效發展。

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