高職院校擴招背景下提升辦學質量的探討

章昆

摘要：高等職業教育擴招政策是全面深化職業教育改革的關鍵環節，是在產業升級、轉變經濟發展方式等眾多背景下提出來的。對解決高職院校生源不足和實現高等教育普及化等具有重大意義。在實體經濟快速發展和結構性就業矛盾突出背景下，高職院校應當加強師資隊伍建設，進行人才培養模式的創新，培養出智能化時代需要的復合型技術技能人才，確保實現質量型擴招。

關鍵詞：高職擴招 職業教育 人才培養

中圖分類號：G719? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）12-0151-03

2019年，為了適應我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，職業教育領域提出了一系列重大改革措施。職教20條、高職擴招、1+X證書制度等應需而生。2019年年初，李克強總理在政府工作報告中提出高職教育要擴招100萬，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考。高職院校大規模招收社會人士，這是對《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的堅定落實，在我國教育現代化和學習型社會構建起著重要作用。

一、高職擴招政策實施背景

（一）實體經濟發展的需要

十八大以來，黨中央把實體經濟放在更加突出的位置，強調實體經濟是一國經濟的立身之本，是現代化經濟體系的堅實基礎。中國一直扮演著制造業大國的角色，要想實現“中國制造”到“中國智造”的轉化，實體經濟發揮著關鍵性的作用。實體經濟的戰略地位，對高級技能人才需求日益旺盛;而目前的困境是，企業反饋招不到合適的技術技能人才，不就業、緩就業人群不斷出現。這一困境不利于實體經濟的健康發展。

（二）結構性就業矛盾突出

結構性就業矛盾，是因經濟結構和勞動力結構不對應，使工作崗位要求與勞動者文化技術水平不相符而產生的就業問題。原因在于，現有無工作的勞動者教育程度和技術水平無法適應這些工作崗位的需要。面對著人工智能時代的到來，傳統企業的轉型，高層次研發人員、高級技工和創新性人才需求更加強烈，低技能勞動者就業形勢更加嚴峻。對于“有人無崗”和“有崗無人”現象，部分原因在于教育和培訓的結果輸出與勞動力市場需求不相符合。而職業教育是與產業發展聯系尤為密切的教育類型，承擔著對技術型人才培養的主要任務。

（三）部分高職院校生源匱乏

在高職擴招政策之前，高職院校招生對象主要為普通高中、職業中專和技校的應屆畢業生。目前，多數家庭多為一個子女，盡管現在二胎政策的放開，但這些新生兒童達到高職院校入學年齡階段還需要一段較長的時間。在傳統生源已經不足的情況下，普通本科高等院校的增加及持續擴招，使高職院校傳統生源量減少。再加上“國家師范型高等職業院校”“省級示范高職院校”等榮譽稱號更吸引考生的報考，使得部分高職院校招生計劃難以完成，部分專業招不滿，在校生人數減少。

二、高職擴招現實意義

（一）解決高技能人才短缺

近幾年，企業為了降低勞動力成本和提高核心競爭力，紛紛引入先進的生產制造技術，更新機械設備，提高自動化智能化水平。這些升級改造需要的新崗位缺乏技術性人才，從而造成了“招工荒”的難題。高職院校的擴招，一方面讓更多的傳統學生接受職業教育，經過系統化的培養，加快人才輸出。另一方面，讓廣大的社會人士返回校園內接受再培訓，使他們在原有的工作經驗和技術基礎上學習到更先進的技能，提高自己的職業技能水平和素養，從而滿足產業升級產生的新要求。

（二）高等教育進入普及化階段

美國著名的教育社會學家馬丁·特羅在《從精英向大眾化高等教育轉變的問題》中，第一次提出高等教育發展的三階段理論。將毛入學率作為評價指標，將高等教育的發展歷程劃分為“精英、大眾、普及”三個階段，當毛入學率超過50%時，高等教育開始進入普及化階段。2018年，我國高等院校招生790，99萬人，毛入學率已達到48.1%。高職擴招100萬，2019年毛入學率會超過50%，從而實現高等教育普及化，在我國高等教育發展史上具有里程碑式的意義。

（三）有利于學習型社會的構建

習近平總書記在十九大報告中指出，要辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。并且多次強調“我們從學習走來，也通過學習走向未來”，要推進建設人人愛學，處處可學的學習型社會。這次高職擴招將招生對象向社會群體開放，面向社會人員打開學校大門，增加其提高技術技能、就業創業本領的機會。這是對社會群體繼續學習權的一種保障，是終身學習理念在職教領域的實踐，是學習型社會構建的重要環節。

三、高職擴招給辦學質量帶來的困難

（一）生源質量參差不齊

高職院校最初的招生對象以應屆普通高中畢業生為主，中職畢業生為輔，參加高考后考入高職院校的學生占多數。近幾年，高職學校紛紛采取分類招生考試制度，中職畢業生占了錄取人數近一半。不同的人才培養模式輸出的畢業生具有差異性。如今高職院校的招生對象擴展到社會考生，他們脫離全日制學習環境多年，往往學習基礎比較薄弱，但是實踐經歷非常豐富，對學習方式的要求也更加個性化。同時，很多高職院校為了“搶”生源，招收門檻不斷降低。一方面高考招生錄取分數線在下降，另一方面分類招生考試試卷難易程度不統一，有的院校甚至達到了所謂的“零門檻”。招生渠道的多樣化、生源結構的多元化、知識水平和實踐經驗差異化等給今后的培養工作帶來了挑戰。

（二）師資力量匱乏

教育資源中最重要的是師資力量，師資力量直接影響教育的水平。一方面，原有師資專業素養未與時俱進，實戰經驗缺乏。最初高職院校辦學缺乏特色，注重理論化教學，忽視了動手能力的培養。在最初的教師招聘過程中，對教師的企業從業經歷未作硬性要求。另一方面，龐大的招生人數致使師資力量不夠。據測算，高職擴招100萬后，每年需要新增師資6.5萬人左右。高校師生比例不協調，往往導致同課程的班級人數過多，教學質量難以保證。同時，《實施方案》中明確規定職業院校、應用型本科高校相關專業教師，原則上從有3年以上企業工作經歷、高職以上學歷的人員中公開招聘，教師招聘的新條件也限制了部分人員的報考。