河北省休閑體育公共服務提升路徑研究

常麗超 肖歡歡 王玉擴 康健 權超穎 李偉光 楊建偉 孫昌亮

摘 ?要：隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平的提高，越來越多的人意識到了健身的重要性。在此背景下，我國休閑體育得到了快速發展，并推動了現代城市管理與社會體育的不斷完善。本文通過對河北省休閑體育公共服務提升路徑的研究，去探索和了解河北省休閑體育公共服務的現狀以及所存在的問題，找出制約本省休閑體育公共服務的因素所在，并提出適合本省實際的休閑體育公共服務的提升路徑，從而為更好地發展本省休閑體育奠定理論基礎，為全面建成小康社會提供參考。

關鍵詞：休閑體育 ?公共服務 ?提升路徑

中圖分類號：G812.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2020）04（c）-0201-02

Abstract： With the rapid development of China's economy and the improvement of people's living standards， more and more people are aware of the importance of fitness. In this context， China's leisure sports has developed rapidly and promoted the continuous improvement of modern urban management and social sports. Through the research on the improvement path of public sports service in Hebei Province， this paper explores and understands the current situation and problems of leisure sports public service in our province， finds out the factors that restrict the public sports service of our province， and proposes that it is suitable for our province. The actual promotion path of leisure sports public service will lay a theoretical foundation for better development of leisure sports in our province and provide a reference for building a well-off society in an all-round way.

Key Words： Leisure sports; Public service; Promotion path

休閑體育是經濟發展到一定階段的產物，許多年前發達國家就提出了這一概念，隨著我國經濟的快速發展，全民健身計劃以及“健康中國2030”規劃綱要的頒布，休閑體育在我國逐漸發展起來。休閑運動自身所具備的功能與特征，在一定程度上滿足了人們的精神需求，因其活動內容與形式的多樣性被廣大人群所喜愛。然而休閑體育在我國處于剛起步階段，其公共服務資源相對比較匱乏，這將直接影響著休閑體育在我國健康發展，也間接影響著我國建設小康社會的進程。因此，河北省應該對休閑體育公共服務給予大力支持，以此來保障本省休閑體育事業的健康可持續發展。

1 ?休閑體育公共服務特征

1.1 公益性

休閑體育公共服務的公益性主要指公眾應該具有享受基本體育服務和體育產品的權利，政府部門以及非盈利組織應該大量組織開展一些免費的體育服務，也可適當收取一小部分費用來吸引更多的公民參與到體育鍛煉中來，以非盈利為目的去服務廣大人民群眾。

1.2 公共性

休閑體育公共服務的公共性是指其服務應該符合大眾的共同特性，其服務能夠被大多數人群所接受、所認可。在休閑體育公共服務資源配置時要充分考慮到參與休閑運動人群的年齡、性別等特點來提供一些以基礎性體育服務和體育產品為主，避免過高消費。

1.3 公正性

休閑體育公共服務的公正性是指在資源配置時，要做到公平、公正，確保絕大多數公民能夠享受到最基本的休閑體育用品與服務，而不是心存偏見，只提供那些富有地區，卻對偏遠貧窮地區視而不見，“保基本，全覆蓋”是公正性最好的詮釋。

1.4 區域差異性

休閑體育公共服務區域差異性是指不同地區，有著自己的風俗文化，其資源配置時要結合當地的文化特色，做到因地制宜，以便吸引跟多的人群參與到休閑運動中來。另外，不同地區經濟水平發展不同，決定了休閑體育公共服務具有區域差異性，當地行政部門應該按當地具體情況自行決定服務水平，上級政府部分應對經濟較差的地區給予大力的支持與幫助。

1.5 多樣性

休閑體育公共服務的多樣性主要表現為以下兩方面。一是提供的休閑體育服務和產品要滿足不同年齡階段、不同性別，不同職業人群的需要，其服務和產品要豐富多樣，以確保公共的基本需求。二是建立以政府為主導，非盈利組織和民間盈利組織共同參與的多元性組織結構，以此達到服務來源的多樣性，即建立多種休閑體育服務渠道。

2 ?河北省休閑體育公共服務的現狀及致因

2.1 休閑體育公共服務體系供應保障機制缺失

在體育發展進程中，我國往往把重心放在競技體育上，過于重視運動員在國際賽場上能夠拿多少金牌，能夠有多好的表現，而群眾體育卻往往被忽視，在這種理念的影響下，我國的體育政策往往會出現偏差，過分傾向于發展競技體育，而大眾的休閑體育公共服務資源卻十分匱乏。

2.2 區域差別、城鄉差別明顯

在休閑體育公共服務資源配置的過程中，政府采取優先發展經濟狀況較好的區域，對于貧困地區和偏遠農村的休閑體育公共服務資源投入卻十分有限。這種狀況如果得不到有效的改善，將直接影響我國小康社會建設的進程。

2.3 休閑體育場地分布不均、人均占有率低

休閑體育公共服務資源相對較少，現有資源往往集中在需要消費的場所或者機關單位，像大多人經常去的公園、娛樂場所，公共體育設施相對較少，尤其像一些公益的健身指導服務，少之又少。

2.4 貧窮地區被忽視

貧困地區的經濟與人們的思想相對落后，人們沒有健身的意識和習慣，再加上政府對該地區的不重視，在休閑體育公共服務資源配置時，他們往往會被忽視，最終成為犧牲品。

3 ?提升河北省休閑體育公共服務的路徑

3.1 供給路徑

3.1.1 改制度保協調，權責明晰

現階段，該省休閑體育公共服務體系較為落后，各級各部門在休閑體育公共服務體系的構建中權責不明晰，分工不明確，常常出現一事多人負責，一人負責多事的情況，這種混亂的狀況導致了在做工作時事事做不精、事事做不實，常常出現應付公事，走走形式的惡性局面，這對本省休閑體育公共服務路徑的提升是百害無一利的。政府必須修改原有制度，務必做到權責分明，每項工作落實到人，只有這樣，本省休閑體育公共服務路徑才有可能得到有效的提升。

3.1.2 促開放保需求，代民立言

在休閑體育公共服務路徑提升的過程中，要以人民群眾為中心，人民群眾作為建設過程中的主體，應該得到相應的重視。代民立言，建立休閑體育公共服務供給的人民需求表達機制是必不可少的。另外，要采取“請進來，走出去”政策，多吸取外界有價值的事物，把外界有價值的東西借鑒過來為己用，以此來保證休閑體育公共服務資源的需求。

3.2 公民參與路徑

3.2.1 解決沖突與矛盾

沖突與矛盾在休閑體育公共服務路徑提升過程中是在所難免的，如何有效地解決沖突與矛盾直接關系到路徑能否順利有效地得到提升。因此，及時有效地解決矛盾與沖突將是路徑提升過程中重中之重的事情，而不是我行我素，任由事態惡化。

3.2.2 聽取意見和建議

本省休閑體育公共服務體系的建立還處于起步階段，摸石頭過河仍需要很長時間，在這種情況下，政府應該虛心聽取群眾的建議，真正做到以人民群眾為主，把人民群眾的利益放到第一位，從而更好地建立本省休閑體育公共服務體系，為公共路徑的提升做好鋪墊。

3.3 執行路徑

3.3.1 加強政府職能，保障公民休閑體育活動組織與開展

隨著我國經濟快速的發展，休閑體育運動在本省迅速地發展起來。然而本省的休閑體育發展還有很大的發展空間，尤其對于經濟比較落后的地區和農村，由于經濟的落后，導致了該地區的休閑體育運動的滯后。所以政府應該加大對貧困地區資金的投入，除此之外，政府應該調動一切可利用的資源，積極倡導培訓機構、企業、個體等對社會公共休閑體育事業提供財力援助，過各種途徑，多渠道籌集資金，達到“百家爭鳴，百花齊放”的狀態。

3.3.2 發揮農村學校體育作用

目前本省農村學校的體育教師相當欠缺，體育設施也十分匱乏，尤其一些偏遠學校，情況更為糟糕，這將直接影響到本省休閑體育運動的開展。加大對農村學校體育的投入是當務之急的，可以從以下兩方面實施。一方面要加強學校領導對體育的重視，對現有的體育資源進行合理的利用，組織體育活動時充分利用學校的體育教師資源和運動場地，并加大對學校體育衛生、體育健身的宣傳。另一方面要加快社會指導員隊伍的建設，這將由學校體育教育來負責，以便滿足人們健身指導的需要。

參考文獻

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[3] 劉少華.城市社區休閑體育公共服務體系的制約因素及對策探究[J].當代體育科技，2017，7（26）：150-152.

①基金項目：2019年度河北省社會科學發展研究課題（項目名稱：河北省體育公共服務提升路徑研究，項目編號：2019030403004）;2019年度秦皇島市社會科學發展研究課題（項目名稱：秦皇島市休閑體育與旅游產業融合發展路徑研究，項目編號：2019072）。

通訊作者：康健（1989.11—），男，漢族，河南焦作人，碩士研究生，助教，研究方向：體育教育訓練學，359563829@qq.com。