新時期中國體育外交戰略的實施路徑探析

劉家辰

摘 ?要：新時期的中國外交環境發生了巨大變化，而體育作為外交的重要載體，實施體育外交戰略具有十分重要的意義。本文立足新時期中國體育外交使命，分析了當前中國體育外交戰略實施中存在的問題，并在此基礎之上，從強化體育外交意識、參與國際體育事務、強化民間體育交流等方面，具體闡述了新時期中國體育外交戰略的實施路徑。

關鍵詞：新時期 ?體育外交 ?戰略 ?實施路徑

中圖分類號：G812.78 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2020）04（c）-0222-02

Abstract： Great changes have taken place in China's diplomatic environment in the new era. As an important carrier of diplomacy， sports diplomacy is of great significance. Based on the mission of China's sports diplomacy in the new era， this paper analyzes the problems existing in the implementation of China's current sports diplomacy strategy， and on this basis， from the aspects of strengthening the awareness of sports diplomacy， participating in international sports affairs， and strengthening non-governmental sports exchanges， specifically expounds the implementation path of China's sports diplomacy strategy in the new era.

Key Words： New era; Sports diplomacy; Strategy; Implementation path

體育是國與國互動交流的重要載體，將體育與外交相結合，成為外交事業發展的重要內容。我國是體育大國，在國際賽事中的大國地位不斷提高，體育作為重要的外交載體，正發揮著重要的外加作用。在新的歷史時期，中國體育事業有了新的發展與擔當，但體育外交使命的色彩未變，新的時代要求體育外交肩負新的使命，展現東方大國的體育與文化風采。

1 ?新時期中國體育外交的使命

1.1 體育外交向國家人文交流發展

在國家外交活動中，體育是重要的組成部分。“外交+體育”的外事活動，能夠在體育互動交流中，實現國家政治活動的開展。

但隨著社會的不斷發展，體育外交正向國家人文交流發展，成為國家之間文化交往、經濟與科技互動的重要載體。例如，在中俄外交發展中，體育外交發揮著重要作用。2018年中國國家主席習近平和普京共同觀看中俄青少年冰球友誼比賽。兩位國家元首都是公開的“體育迷”，以球會友，為習近平主席與普京總統5年20多次的高頻率會晤增添了個性化的一筆，也為中俄友誼再添佳話，推動兩國人文交流。因此，新時期的中國體育外交，正向國家人文交流發展。以人文為核心的體育外交元素，讓體育外交的色彩更加豐富多彩。

1.2 體育外交成為國家文化傳播載體

2008年北京成功舉辦奧運會，拉開了中國體育事業發展的新紀元。在人文奧運的發展中，中國體育外交的文化傳播效能得到顯著提升。中國歷史文化源遠流長，以體育為窗口的文化傳播，能夠形成良好的傳播效果。在奧運窗口，人文精神、歷史文化等內容，都可以得到有效傳播;在國際體育競技賽、民間體育交流中，國家文化之間的互動交流更加頻繁，讓中國優秀文化在體育外交中得到傳播。因此，體育外交成為了國家文化傳播的重要窗口，也體現了我國外交政策的轉型，賦予體育外交更多使命。

1.3 體育外交彰顯大國國際責任

中國作為聯合國五大常任理事國之一，在國際舞臺上的大國責任與擔當，在體育外交中得到了有效體現。自2008年北京成功舉辦奧運會以來，中國連續舉辦了2010年的廣州亞運會、2014年的南京青年奧運會等國際大型體育比賽。在國際體育事業發展中，充分展現了大國的責任，形成了廣泛的世界影響力。

2 ?新時期中國體育外交的問題

步入新的時期，中國體育外交使命發生了變化，新的使命當擔，要求中國體育外交事業的新發展。當前，中國體育外交發展面臨新的環境，在體育外加價值挖掘、外交戰略實施等領域，存在諸多問題與不足，對中國體育外交事業的新發展，形成了較大影響。因此，具體而言，新時期中國體育外交主要存在以下幾點問題。

2.1 體育外交價值挖掘不足，體育外交理論研究不深入

近年來，中國組織并參與的國際大型體育活動日益頻發，但體育外交價值的挖掘尚有不足。（1）體育外交工作處于相對被動狀態，作為一種外交配合活動，在頂層設計、部門協調等方面，存在諸多不足，影響體育外交價值的挖掘。（2）體育外交理論研究不深入。我國在體育外交領域收獲頗豐，從乒乓球外球到奧運外交，中國體育外交的實踐范疇拓展，但體育外交理論的實踐研究不深入，缺乏理論與戰略上的深入拓展。（3）新時代的體育外交，在價值與功能等方面發生了變化，但在“大體育”的外交戰略布局中，缺乏戰略與價值的把握。因此，在體育外交的戰略布局中，外交價值的挖掘，以及理論研究的推進，是扎牢戰略發展的重要保障。

2.2 體育外交戰略實施不到位，外交工作機制不完善

戰略外交的實施，是新時期體育外交事業發展的新舉措。但是，我國體育外交戰略實施不到位，尚未形成完善的外交工作機制，對體育外交的新發展形成較大影響。（1）體育外交戰略的實施，尚未形成完善的外交管理體系，體育外交戰略的實施缺乏良好的環境條件。（2）當前的體育外交工作機制尚不明確，特別是在資金、人等的保障方面，尚未形成良好的保障機制，同時政府與民間社團組織等的資源整合不暢，體育外交戰略的實施受到影響。（3）體育外交戰略缺乏運行體制機制，狹窄的工作面難以形成體育外交戰略，體育外交戰略的實施有待制度機制的保障。

2.3 體育外交活力不足，民間體育交流有待進一步發展

當前，我國體育外交活動，缺乏足夠活力，特別是民間體育交流不足，對整個體育外交戰略形成一定影響。（1）當前的體育外交活動主體相對單一，以政府為主的外交模式，對推進體育與外交事業發展有十分重要的意義。但在體育外交中，民間體育交流的不足，影響到整個體育外交戰略的實施效能。（2）在體育外交中，外交意識的缺乏，也是體育外交所面臨的突出問題。特別是在民間體育交流中，體育外交意識的缺乏比較突出，對整個外交戰略布局形成一定影響。（3）體育活動中，外交素養有待提高。很大部分體育運動員外交專業知識匱乏，在民間體育交流中，外交互動欠缺。特別是在面對媒體宣傳、國家體育精神展現中，運動員體育外交的實效性不足。

3 ?新時期中國體育外交戰略的實施路徑

3.1 提高體育外交意識，推進體育外交戰略

面對新的時代環境，中國體育外交戰略的實施，應轉變傳統思想意識，在體育外交戰略中，完善制度機制，深化中國體育外交戰略。（1）要樹立大國體育意識，充分發揮體育外交戰略在中國外交事業中的重要作用。（2）要建立健全體育外交保障機制，形成完善的體育外交工作制度，不斷挖掘體育外交價值。（3）要優化中國體育外交戰略環境，提高體育外交意識，特別是運動員要承擔民族文化傳播、國家形象樹立等的作用，在體育外交中發揮重要作用，全面推進中國體育外交事業發展。

3.2 參與國際體育事務，增強國際話語權

當前，我國體育事業不斷發展，作為體育大國，應積極參與國際體育事務，在國際體育中獲得更多話語權。近年來，中國成功舉辦多項世界性體育盛會，這對于提高國際體育話語權，構建體育外交戰略，提供了良好的環境條件。當前，中國正籌辦2022年北京冬奧會、杭州亞運會，要充分抓住契機，在國際體育事務中發揮重要作用，向國際體育輸送裁判員、官員，為中國體育外交創造有力條件。因此，中國體育外交事業的新發展，需要各方的積極參與，在國際體育中增強話語權。

3.3 強化民間體育交流，提高體育文化影響力

民間體育交流，是體育外交的重要參與形式。為進一步推進中國體育外交戰略。（1）要強化民間體育教育，形成“政府+民間”的體育形式，更好地深化體育外交戰略。（2）要強化中國體育文化在世界的影響力，特別是要發揮乒乓球、女排等世界優勢體育項目的影響力，更好地構建中國體育外交載體，形成體育文化影響力。（3）要盤活民間體育活動，強化民間體育與外國民間體育組織的交流互動，為體育文化傳播創造良好環境條件。

參考文獻

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