高校大型儀器設備共享管理的研究

楊柳菁

摘 要：本文基于現有大型儀器設備共享過程中出現的難點問題，分析難點背后的原因，提出通過構建時空二維共享體系促進儀器設備共享的設想：首先，構建“時間―空間”二維共享平臺;其次，通過大型儀器設備的使用時間、使用范圍、取得的績效三個指標評價共享情況;最后，根據共享績效評價的結果，開展共享信用評分以此激勵共享，從而構建一個全空間范圍、全生命周期的大型儀器設備共享體系。

關鍵詞：高校;大型儀器設備;資產管理;共享

一、引言

大型儀器設備是高校重要的資產，是大學進行教學、科研和社會服務的物質基礎，也是國家基礎設施的組成部分。先進的大型儀器設備是衡量高校辦學實力的指標，是支撐全社會開展創新活動的基礎條件。近年來，中央和地方財政對高校的投入不斷增加，高校購置、更新各類大型儀器設備數量和質量上有了很大的增長，但因管理理念、體制機制等原因，也暴露出大型儀器設備使用率低、資源分配不均、重復購置等問題。大型儀器設備的結構性不平衡矛盾突出，共享大型儀器設備是一個必然的選擇。

一方面，國務院及教育部、科技部、發展改革委、財政部等國家部委出臺多項文件部署和推進高校建設大型儀器設備資源共享，財政預算管理改革也要求注重儀器設備購置資金的使用績效;另一方面，高校為提高自身管理水平，營造更好的教學科研條件，解決大型儀器設備不足的現實矛盾，也需要通過共享的手段來增加大型儀器設備的供給。為此各高校紛紛出臺共享儀器設備的管理辦法，搭建共享平臺，但儀器設備共享體系的建立與運行仍處于起步階段，還存在很多問題需要改進，構建科學合理的大型儀器設備共享體系，是一個需解決的現實問題。

二、大型儀器設備共享中的難點問題

首先，大型儀器設備的資源分布不平衡、重復購置給共享帶來困境。高校大型儀器設備資源不均并非指大型儀器要在院系之間平均分配，而是指大型儀器托管的實驗室存在“使用者僅為管理者”的現象。一是儀器設備在其所托管實驗室閑置，實驗室之外的師生卻無儀器可用;二是某些常用大型儀器設備配置較少，師生需要排隊使用，有些儀器卻常年無人問津。這兩種情況是高校儀器資源配置方面亟待解決的主要矛盾。溝通不暢或共享性不足又會導致儀器設備的重復購置，這一情況在各高校共享機制出臺后已有所好轉，但大部分共享機制仍停留在大型儀器設備的使用環節，沒有在購置環節就以“優化配置、資源共享”為原則，造成新購置的儀器設備參數僅滿足申購單位的需求，其他使用人需重新購置類似的儀器設備。

其次，大型儀器設備的共享的缺乏激勵機制。激勵機制的缺乏是高校大型儀器設備共享效果不理想的重要原因。大型儀器設備共享效果的好壞關鍵在人，需要有恰當的機制去激發大型儀器設備相關的各個主體的能動性。共享一方面提高了儀器設備的使用率，便利了師生，另一方面增加了相關人員的工作量，如果沒有切實可行的激勵機制則容易導致相關人員對共享的主觀能動性不高，使得儀器設備的管理人員、儀器設備所在的實驗室、院系沒有動力去開展共享。如果能在獎勵績效、儀器設備購置及維護預算、人員業績考核等方面進行激勵，能夠大大提高各方的主觀能動性。

再次，尚未建立科學大型儀器設備共享效果的評價標準。當前，大多數高校大型儀器設備共享情況的評價以儀器設備使用的“機時”作為標準。然而科研活動有很強的創造性，科學實驗充滿不確定性，在使用儀器設備的時間上存在多種情況。使用機時是評價儀器設備是否充分共享的一個重要指標，但單一指標不能全面客觀的評價儀器的共享使用情況，還應有更科學的指標評價標準。例如有些儀器雖然使用機時不多，但使用次數很多或使用者范圍非常廣泛，有些儀器雖然使用機時不高、頻率也很少，但非常關鍵，是科學研究中必不可少的。儀器設備的使用情況不可一概而論，而是需要構建科學、客觀的評價體系，從而為高校大型儀器設備共享機制的建立提供可靠的依據。

最后，大型儀器設備共享的缺乏全過程管理，尚未形成學校、院系、實驗室全方位的共享和購置前、使用中、使用后的全生命周期的共享。當前，很多高校已出臺校―院―實驗室三級共享體制，但其多是在學校層面的共享平臺這一個“空間上”，沒有形成學校、院系、實驗室不同層次空間的共享。在大型儀器設備共享的生命周期上，是對“已有儀器”在“使用中”的共享管理;忽略了對“未有儀器”在“采購前”的共享論證;并且對“已有儀器”、“使用后”的評估和激勵反饋不足，即缺乏“時間上”共享體系的建設，因此大型儀器的共享率不高。

三、時空二維大型儀器設備共享體系的構建

構建時空二維大型儀器設備共享體系是指從時間維度，即大型儀器設備的從購置前到處置后的全生命周期的共享體系和從空間范圍，即學校、院系、實驗室三個層次全覆蓋的二維共享體系。從時間順序上，建立從儀器購買論證、購置、管理使用、評估考核、激勵反饋等全過程的共享管理。不僅對“已有儀器”進行“空間上”進行共享管理，還要增加“未有儀器購買前”以及“已有儀器使用后”等“時間上”的共享;從空間結構上，構建學校―院系―實驗室三級共享體系。學校層面制定大型儀器設備共享的管理辦法，搭建全校的共享平臺;在院系層面成立儀器設備共享的專門管理機構，指定專人負責，統籌協調院系內部的大型儀器設備管理工作。實驗室一級承擔具體的共享儀器管理、使用、維護以及培訓等工作。

時空二維大型儀器設備共享體系之一是建立全時空、全范圍的共享平臺。當前，大多數的高校都有自己的儀器設備共享平臺，但大多數共享平臺主要起到網上預約儀器設備的作用，還未建立起一個全范圍、全生命周期的共享平臺。時空二維共享評價體系正是要彌補這一不足。首先從時間上，時空二維共享平臺除具有對已購買儀器的使用管理功能外，還要增加對擬購置儀器設備的管理功能，如通過共享平臺提交購買儀器申請、進行參數公示，通過共享平臺組織專家線上論證等;時空二維共享平臺從空間上，要求全校范圍的所有儀器設備都加入，集中管理存放在分析測試中心、分散于院系、實驗室的每一臺大型儀器設備，實現統一的用戶管理、預約、培訓和計費，平臺同時服務于校內和校外用戶。

時空二維共享體系之二是建立從時間、空間、績效三個維度的共享效果評價機制。這是促進大型儀器設備共享的一個必要條件。科學的共享效果評價機制，能夠客觀反映各類大型儀器設備的共享情況，為以后儀器設備購買提供參考、為后續的共享評分提供依據。應改變當前對共享的評價只是簡單考慮機器使用時間的現狀，建立從時間（使用機時）、空間（使用儀器的人群范圍）、績效（使用儀器所獲得的科研成果）三方面來評價儀器設備的共享使用情況機制。通過三個因素綜合評價，彌補使用機時單一指標評價的不足。總體上看，大型儀器設備使用的時間越長、使用的范圍越廣泛、取得的科研成果越多，共享情況就越好。但這并不意味著需要三個指標同時滿足。比如因科研活動具有創造性的特點，有時候某些儀器可能使用時間不長但對于科研必不可少，這是在進行共享評價時也應當體現。又如，某些儀器設備產出了很多的科研成果，但該儀器設備專供某個實驗室使用，沒有去挖掘使用潛力合理分配機時更多的科研人員使用，那么該儀器在“空間”上的共享評價就要降低評分。

時空二維共享體系之三是建立大型儀器設備共享信用評分機制。建立了共享平臺、共享評價機制之后，還應將評價結果以“共享信用評分”的形式進行量化。共享信用評分是一個累計的分值，通過評分對儀器設備共享情況進行反饋，對單位和個人給予激勵，是時空二維儀器共享的全范圍、全生命周期的管理的重要環節。將共享信用分值按比例分別賦予該儀器的購置申請者與管理者，為儀器設備、單位和個人進行共享評分。共享信用分值高的教職工、實驗室、院系將更容易獲得新增的采購、運行維護預算，或者將其提出的采購項目排在學校項目庫的前面。還需給予共享信用分值高的儀器設備管理人員給予更多的績效獎勵并將共享信用評分作為的業績考核的參考。此外，還可以探索在符合招投標規定和國有資產管理的情況下，給予共享信用分較高者更大的采購自主權;而分值較低的單位的儀器設備采購申請排序靠后，或暫停其申請新增的儀器設備購置預算。

四、結語

在“大智移云”時代，共享是優化資源配置的必然選擇，而高校大型儀器設備的共享也是一直以來高校優化資源配置工作中的重點。本文提出構建時空二維大型儀器設備共享體系，從時間和空間去促進儀器設備的共享，為促進共享的解決提供了一個初步的思路，未來還需進一步對共享評價體系的建立、共享平臺的建設、共享信用評分的標準做更深入的研究。高校大型儀器設備共享體系的完善，是一個復雜的系統工程。全范圍、全生命的周期的共享體系有賴于學校的頂層設計、資產與實驗室管理部門、財務部門的管理水平和學校內部的協同，需要學校有比較好的信息技術網絡作為支撐，也需要各個院系、實驗室、師生的廣泛參與和大力支持。

參考文獻

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（責任編輯：蘭卡）