國有企業紀檢監察職能實踐思考

李德先

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）4- 083- 02

摘 要 黨的十九大以來，對于國有企業的發展有了越來越完善的建設規劃，特別是在國有企業發展中黨的政治建設的首要地位也得到了進一步地肯定。同時，在國有企業的紀檢監察工作中，監督執紀的“四種形態”也在不斷地從國有企業發展實踐過程中逐步深化運用。當前的紀檢監察工作在國有企業的實踐中，積累了許多寶貴的實踐經驗。并且國有企業紀檢監察工作也在很大程度上保障著企業未來的健康。并且國有企業紀檢監察工作體制也在與時俱進的探索創新經驗，積極總結工作中出現的問題和不足，加強企業內部的反腐倡廉、人才建設和制度創新的發展，這為未來國有企業的健康發展建立了堅強的保障。

關鍵詞 “四種形態” 實踐創新 干部“四風” 信息化

一、國有企業紀檢監察職能實踐發展的社會經濟環境與政策背景

近年來，隨著國內經濟的發展，國有企業的改革發展也進入了新的階段。在國有企業改革發展的今天，其企業的紀檢監察的體制機制與工作實踐為企業內部的良好運行和企業的健康發展提供了堅強的保障。尤其在當前我國經濟高速發展，社會市場經濟非常活躍的社會環境下，國有企業的當前發展經營狀況與未來發展規劃都是緊緊地和市場經濟聯系在一起。而且，國有企業充分做好企業紀檢監察工作不僅僅對企業的健康發展和運行有重要的保障作用。在當前的國有企業改革發展過程中，企業內部與當前經濟社會發展之間的問題也逐漸突顯出來，走進公眾的視線，特別是國有企業建設過程中出現的腐敗問題尤為引人注目。由此，對于國有企業的反腐倡廉的工作也成為當前企業改革與發展的重要工作內容，對此，黨和國家以及社會大眾也給予了高度的重視和關注。

在十九屆中紀委三次全會中，習近平總書記就曾在講話中指出了當前需要“做實做細做深市縣巡察和紀委監委日常監督”這對當前的國有企業紀檢監察職能的實踐工作有重要的啟發和引導意義。隨著目前我國的國有企業的改革不斷深化，企業發展過程中遇到的威脅企業根本性發展的毒瘤就是企業內部的腐敗問題。因此，當前的國有企業發展就需要深入踐行企業的紀檢監察職能，并且在正風肅紀的嚴格要求要，積極學習黨對于新時代監督執紀的政策，充分深化學習在黨的十九大中關于監督執紀“四種形態”的相關內容，做好企業內部在履行紀檢監察職能的同時能夠從企業的問題中深化問題的標本兼治的理念，夯實治本的基礎，從而在新時代、新形勢下從理論、制度以及實踐中一體推進，讓企業不敢腐、企業不能腐、企業不想腐[1]。

二、國有企業紀檢監察職能實踐創新的必要性

國有企業的改革與發展必須要針對其企業內部的紀檢監察工作、以及企業紀檢監察運行機制、企業紀檢監察人員管理進行嚴格的管理，這是當前企業改革過程中的重要管理內容。而當前我國黨和政府在發展反腐倡廉的工作中，進一步改進工作方法，提高了工作的創新實踐工作，這對國有企業的紀檢監察工作有很大的引導作用。伴隨著當前國有企業的反腐倡廉工作的開展，在國有企業的紀檢監察體制中，許多的問題與缺陷也逐漸暴露出來，因此，做好企業的紀檢監察工作的創新也成為當前國有企業發展的重要任務。隨著國有企業紀檢監察體制的改革也在不斷地推進。從目前的國有企業，特別是從央企總部級別的紀檢監察機構的人員組織機構來看大部分都已經完成了機構組織調整和干部轉隸融合工作[2]。并且在其企業的紀檢監察干部也積極響應了關于新時期、新形勢下的新要求做出了對自身的執紀執法的工作創新與提升。但是，在新形勢下，黨和國家對于紀檢監察干部的隊伍建設以及體制機制運行與管理等方面的要求也在不斷適應新環境的要求而提升。實質上，當前的國有企業的紀檢監察部門的運行與管理工作仍然與黨中央的要求存在不小的差距。特別是許多的企業下屬單位以及基層的工作環境中，其紀檢監察的人員工作以及個人的履職能力與當前黨和國家的要求還有很大的差距，要在新形勢、新環境下適應新的要求、完成新的任務還需要進一步做好紀檢監察職能的實踐創新工作。

此外，當前部分國有企業在探索改革發展的路徑中，對當前的其企業紀檢監察體制與工作進行了很大的探索與創新，如中國第一重型機械集團公司、中國福馬林業機械集團有限公司、新興鑄管集團有限公司等企業也都紛紛開始在企業的管理工作中，加強了企業內部的監察管理部門針對企業管理工作中的問題的監察力度，同時企業在針對部門的紀檢監察工作的方法、國有企業的政紀處分、黨紀處分、組織處理等方面也做了極大地努力。由此可見，在國有企業的改革發展過程中，必須要做好國有企業對紀檢監察工作在其體制、實踐管理等方面的創新探索，并且也要做好內部的處分管理運用，這樣才能夠充分發揮國有企業紀檢監察工作的職能作用，促使國有企業監督管理工作取得更大的發展成效，為國有企業黨風建設提供相應的組織保證。

三、新形勢下國有企業紀檢監察實踐中的工作創新形式分析

（一）新形勢下國有企業的紀檢監察相關責任部門的設立與運行的改革創新

一般來說，在我國的國有企業中，針對其國有企業紀檢監察工作一直以來都是企業內部針對其政紀、黨紀、組織處理的有效和強力的監督管理的專門性的部門機構的工作。此外，作為國有企業內部的專門的有效監督與管理的機構性組成部分——紀檢監察部門，多是會實行紀檢和監察部門合署辦公的工作方法。并且，在當前的國有企業的紀檢監察部門的人事工作安排中，許多紀檢監察部門的負責人一般由紀檢部門的副職人員兼任，因此紀檢監察工作的開展也屬于合署辦公的范疇[3]。而且，在國有企業的紀檢監察部門的日常管理工作中，黨風黨紀、反腐倡廉的工作一直以來也都是其工作的側重點[4]。

在現階段，一般純國有性質的公司的運行機制中都設有相應的紀檢監察工作的部門，如在公司中成立紀委。但是從權屬企業的部門管理中發現，許多的由于屬于合資性質，因此很多都沒有在企業中成立相應的紀檢機構。另外，由于各權屬企業生產經營環節多，營銷額大，防范廉政風險特別重要，因此更需要完善權屬企業的紀檢監察以及相關責任部門的設立與運行工作。并且做好企業紀檢監察的運行機制、體制的創新，特別是基層環節的履職工作更要做好制度的創新。企業的紀檢監察部門處在整個公司的運行機制之中，不僅僅需要做好自己部門內部的監督與管理工作，而且還需要做好接受上一級紀檢監察部門的領導與管理工作，這樣才能夠在發展過程中，充分發揮“雙重領導”的工作模式，進一步完善工作機制[5]。

企業的紀檢監察部門的工作運行必須要做好籌備工作，成立組織機構，明確職責任務。比如在國有企業的內部做好組織機構的科學合理分工，其中企業的人資部門要將關于企業內部的人員資料準備分工，將人員的使用、履職經歷以及其作風檢查等材料做好資料準備。而在涉及到財務以及賬款等財務狀況的資料則由財務部門進行準備；而在機關效能、干部“四風”方面的管理，則主要是依靠企業內部的監察室。同時，企業的紀檢監察部門還需要做好企業的實地巡察工作以及關于對所巡察的部門的要做好相關的資料準備，如在工作中不僅僅要做好前期的相關管理規定的學習與資料整理，還需要針對需要調查的企業的上報支出發票、采購合同、以及經費審計報告、賬冊等資料的嚴格調查。并且，企業的紀檢監察部門在要將巡察的程序與內容做到嚴謹、深入，將企業經營中的問題找出來。比如，在開展工作的時候企業的紀檢監察部門要從建立在企業內部的控制體系中發現問題，針對企業在經營管理過程中出現的問題以及企業中出現的廉政問題都要做到嚴格、嚴密的調查。并且，對待違反“三重一大”決策程序的事件需要做好嚴格的過程審查，對其造成成的各種損失要嚴密仔細地整理材料。而且還需要對執行董事會的有關決議以及企業經營目標責任制等方面的問題做好監察與管理。同時，根據各權屬企業實際情況和所掌握的資料突出巡察重點，有針對性地開展巡察工作。

（二）新形勢下國有企業的紀檢監察工作的人員培訓與履職工作的創新

國有企業的紀檢監察工作中，干部人員是工作的執行者，是紀檢監察工作良好運行的基礎保障。從目前新形勢下國有企業發展狀況來看，現代國有企業的紀檢監察人員在履職能力培訓方面更需要做好進一步的優化工作。在黨的十九大報中組織人員的的專業性提出了要求——“注重培養專業能力、專業精神”，國有企業的發展不僅僅要做實、做好企業運營的創新發展，同時也需要做好紀檢監察的人員培訓的新發展。在當前信息化、大數據、云計算與各行各業緊密聯系的社會環境背景下，將企業紀檢監察工作人員的培訓工作與信息化技術結合起來，開展“云”形式的培訓與履職能夠進一步提高工作效率，也大大增強了監督管理的效果。

具體來說，將紀檢監察工作與現代信息化技術結合起來在當前社會發展中并不突出，許多企業都已經有了比較成熟的實踐經驗，但是，如何將企業紀檢監察人員的個人專業素質特別是關于紀法業務基礎夯扎更需要做好技術支撐與培訓的重難點組合，督促好在新形勢下對廣大紀檢監察干部進一步站穩政治立場、把準政治方向、提高政治能力，依規依紀依法履行紀檢監察職責的要求。同時，共享資源平臺中各種的理論、技術與實踐經驗也能夠使紀檢監察的培訓工作、培紀檢監察工作更能夠深入完成《黨章》賦予各級紀委和紀檢監察部門的職能，聚焦監督執紀問責三大主業。這樣才能夠深入當前國有企業紀檢監察體制的創新工作，在實踐中拓展整治企業的腐敗和作風問題從具體人、具體事著手，將問題一個一個解決。

參考文獻：

[1]劉旭.國有企業實踐運用監督執紀“四種形態”的思考與探索[J].法制博覽，2020（10）：218-219.

[2]牛君.提高國有企業紀檢監察監督效能的實踐探索和思考[J].化工管理，2019（30）：3-5.

[3]閻成棟.國有企業紀檢監察培訓體系建設的思考與探索[J].大眾標準化，2019（18）：119-120.

[4]楊鷗.現代企業制度下國有企業紀檢監察工作改革的思考與實踐[J].新西部（理論版），2016（16）：63.

[5]黃巍.國有企業紀檢監察參與選人用人工作的探索與實踐[J].現代國企研究，2017（04）：271+273.