云南省高職院?！半p師型”教師培養現狀研究

魏明方 楊勇 王立輝 霍金榮 王春明

摘要：以2019年云南省44所高職院校的質量年度報告為研究對象，對高職院校類別、辦學性質、辦學年限及“雙師型”教師的年度變化、認定管理等方面進行統計分析，尋找制約“雙師型”教師發展的因素，探索云南省高職教育“雙師型”教師培養的途徑，為“雙師型”教師培養提出一些意見和建議。

關鍵詞：云南;高職院校;“雙師型”教師;現狀研究

中圖分類號：G715 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2020）07-0030-05

我國高等教育是以人才培養定位為基礎，總體上可分為研究型、應用型和職業技能型三大類型。職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。高職院校培養的主要是從事生產管理服務一線的?？茖哟渭寄苄腿瞬?，并積極開展或參與技術服務及技能應用型改革與創新。

改革開放至今，職業教育已占據高等教育的半壁江山[1]。我國已建成世界規模最大的職業教育體系，培養了世界上最大規模的職業教師隊伍，數以百萬計的教師工作在覆蓋國民經濟各領域、各部門、各行業的專業教育崗位，其中，作用最突出的是“雙師型”教師，既培養學生專業知識，又培養學生的實踐動手能力，較好地體現了職業教育的實踐性、開放性和職業性。云南地處我國西南邊陲，經濟發展相對落后，高職教育“雙師型”教師培養雖取得較大進步，但距全國平均水平還有一定差距。為更好地培養云南高職院?！半p師型”教師，對2019年云南44所高職院校質量報告進行分析，查找存在的問題及原因，探索適合云南高職教育“雙師型”教師培養的途徑，推進云南高職教育發展。

一、高職院?！半p師型”教師的內涵

（一）“雙師型”教師的概念

“雙師型”教師主要是指具有教師資格，又具備教學能力和生產實踐能力的校內專任教師和校內兼課人員。教學能力應具有教師系列中級及以上專業技術職稱，生產實踐能力可以為下列條件之一：取得行業職業資格及參與校內實踐工作取得較好成效;在企業一線本專業工作三年以上能指導學生專業實踐實訓活動;近五年主持（或主要參與）過應用技術研究，成果已被企業使用，效益良好。

（二） “雙師型”教師的職業特性

一是高等性。高職教育主要是指高職高專教育，是高等教育的重要組成部分，是培養高級專門技能型應用型人才的教育，教學層次屬于高級的社會活動。二是教育性。高職教育的主要職責是教育，與普通高等教育在人才培養的模式、手段、途徑、方法以及目的等諸多方面存在的較大差異，承擔著不同的社會功能。三是職業性。高職院校培養的是從事生產管理服務一線的技能型人才，高職教育教師不僅是教育工作者，也是各行業一線實踐人員。四是實踐性。高職教育教學課程要求實踐性課程不低于50%，實踐性課程主要由“雙師型”教師承擔。

（三）“雙師型”教師的專業素質

一是樹立教育理念。堅持以就業為導向，把滿足勞動就業市場的需求作為發展的動力，把學生就業和創業能力作為改革方向。二是具備高尚的專業道德。立德樹人，注重個人修養，凝聚人心、完善人格、培育人才。三是豐富的專業知識。積極進取，理論與實踐融合，提升專業知識，提高實踐技能。四是具有較強的專業能力和服務意識。溝通與合作能力培養，組織與管理能力提升，提高服務質量意識[2]。

二、云南省高職教育“雙師型”教師發展現狀

截止2019年1月，云南省共有普通高等學校81所，其中本科院校32所（含獨立學院7所），?？圃盒?9所（高職高專48所）。根據《云南省教育廳關于做好2018年度高等職業教育質量報告編制發布和報送工作的通知》的文件要求， 44所高職院校報送了2019年高等職業教育質量報告[3]。本文基于44所高等職業教育質量報告和各院校官網“雙師型”教師現狀進行分析。

（一）“雙師型”教師現狀

2019年全國高職院校共有1418所，其中，云南省48所（2019年新增4所），占比為3.39%。云南高職院校質量報告中2018年和2019年雙師素質專任教師比例區間分布見表1。2019年增加2所，增幅4.8%，雙師比中位數由2018年的48.0%增長為48.8%，增幅1.7%。全國32省份（含新疆建設兵團）2018年雙師比中位數為55.5%， 2019年云南44所高職院校6個類別雙師比中位數見表2 [4]，僅體育類院校雙師比中位數達到全國2018年中位數，其余類別院校均未達到。

（二）不同辦學性質雙師比

云南省44所高職院校中，公辦33所（含2所國企辦學）、民辦11所，雙師素質專任教師比中位數公辦學校為53.0%，民辦學校為33.2%，兩種辦學性質雙師比中位數均未達到全國2018年中位數（見表3）。

（三）不同辦學年限高職院校雙師比

云南省44所高職院校中，高等職業教育辦學20年以上只有1所。自1999年后，每5年平均以10所左右速度增長，最近5年雙師比中位數為50.4%，略高于全省中位數48.8%，辦學5～10年雙師比中位數最低為34.6%，但辦學5年以上雙師比中位數隨辦學時間延長而增高（見表4）。

（四）高職院校有關“雙師型”教師的制度

根據云南2019年質量年度報告和各學院官網統計，云南省44所高職院校僅有15所制定了“雙師型”教師有關制度，占比34.1%，制度主要為“雙師型”教師認定及管理辦法。制定“雙師型”教師制度的院校數量隨辦學時間逐步增長，已制定“雙師型”教師制度的院校的雙師比也隨著辦學時間延長而增高（見表5）。

三、云南省高職院?！半p師型”教師培養存在的問題及原因

（一）“雙師型”教師來源單一

云南省高職院?，F有的教師隊伍主要由三部分組成：第一部分是在職在編教師，主要以年齡大、資歷深的高級職稱教師為主，青年教師為輔;第二部分因學校規模擴大外聘勞務派遣教師，主要以青年教師為主;第三部分是兼職教師，主要聘請企業員工滿足臨時教學任務。在職在編教師隊伍中絕大多數為畢業后進入高職院校工作，相當于直接從“學校到學校”， 雖部分教師取得職業資格證書，但缺乏企業實際工作經驗，實踐動手能力較差;外聘勞務派遣教師，雖有企業工作經歷，實踐動手能力強，但教學經驗不足?，F公辦高職院校中因勞務派遣教師沒有事業編制不能通過教育主管部門的高校教師資格認證，不能取得高校教師資格證書，這也導致勞務派遣教師流動性較大，這幾部分原因導致云南高職院?！半p師型”教師比例明顯低于全國平均水平。

（二）“雙師型”教師概念不統一

從1995年國家教委提出“雙師型”教師的概念至今[5]，學術界還沒有一個準確的定義?，F在，關于“雙師型”教師有雙證說、雙能（雙素質）說、雙證+雙能說、雙職稱說[6]?！陡呗毟邔Ｔ盒Ｈ瞬排囵B工作水平評估方案（試行）》提出優秀學校專業基礎課和專業課中“雙師素質”教師比例要達 70%以上，合格學校要達到 50%以上。2019年云南省44所高職院?！半p師型”教師中位數為48.8%，總體上還沒有達到國家對職業院?！半p師型”教師的要求。目前，云南省“雙師型”教師還沒有統一的認定標準，各學校質量年度報告中“雙師型”教師是根據各學院實際情況自己認定的，認定標準不統一，是導致云南省高職院?！半p師型”教師比例明顯低于全國平均水平的部分原因之一。

（三）學校性質對“雙師型”教師的影響

新中國成立70年以來，民辦高等教育經過了從停滯沉寂到萌芽探索再到擴張提質的發展階段，如今已發展成為我國高等教育的重要組成部分，但民辦高等教育發展也面臨諸多問題與困境。由表1—3可見，云南省高職院校公辦學校占比為75%，民辦學校占比為25%，公辦學校雙師比明顯高于民辦學校，主要原因：公辦學校生均撥款穩定，民辦學校經費主要依賴學費收入和主辦單位撥款，社會捐贈比例很低，創收能力也偏弱，財政扶持資金來源不穩定，受主辦單位經營狀況影響較大[7];民辦高等教育的社會認同度低，學生生源質量偏低，教師流動性較大，“雙師型”教師不穩定，導致民辦高職院校學生培養質量偏低。

（四）對“雙師型”教師重視程度不夠

根據表1—5所示，云南省44所高職院校制定“雙師型”教師認定及培養相關制度與辦學時間具有相關性，隨辦學時間增長，制定相關制度的比例不斷增高，但高職辦學15年內制定相關制度院校個數比例為35.7%，比例較低，反映出云南省高職院校對“雙師型”教師的重視程度不夠，培養沒有制度保障。目前，云南省高職院校取得了一些成績，但存在投入不足、投入不均、指導不足等問題。高職“雙師型”教師在職稱晉升、工資待遇與普通教師差別不大，教師轉為“雙師型”教師的內在動力不足。這也是云南省高職院校“雙師型”教師比例遠低于全國中位數的原因之一。

（五）“雙師型”教師校企聯合培養機制尚未形成

目前，云南省尚未設置專門的“雙師型”教師的認定和培養的專門機構。雖然政府根據社會經濟發展制定相關文件，支持企業參與，發揮企業重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育，各級人民政府可按規定給予適當支持，但目前還沒有相關的配套政策，導致企業沒有得到相關的實惠，企業熱情不高，現在校企合作大部分停留在認識實習、跟崗實習等初級階段，沒有深度融合。這種尷尬局面的形成，已充分說明“雙師型”教師的培養已不僅是高職院校單方面能夠解決的問題，它需要政府、行業、企業等多方的共同參與。

（六）“雙師型”教師培養方式單一

與新時代國家職業教育改革的新要求相比，云南職業教育教師隊伍還存在著數量不足、來源單一、校企雙向流動不暢、結構性矛盾突出、管理體制機制不靈活、專業化水平偏低的問題，尤其是同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺，已成為制約職業教育改革發展的瓶頸。現云南省高職院校師資主要來源于各行業的專業院校，沒有教育學的相關教育背景，云南省高等學校中現在還沒有職業技術師范院校和高校職業技術教育（師范）學院，許多職教師資基地的職教師資人才培養未體現“雙師型”，還沒有建立“雙師型”教師培養基地，對云南高職“雙師型”教師數量和質量培養產生較大影響。

四、云南省高職院校“雙師型”教師培養策略

（一）“雙師型”教師來源多元化

2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，進一步明確了職業教育重要地位，根據文件要求，從2019年起，職業院校教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具專業教師有高級工以上職業資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業生中招聘;建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。為了讓更多符合條件人員加入到高職教師隊伍，政府相關職能部門應出臺政策，支持公辦高校教師勞務派遣教師在教師資格考試成績合格后能參加高校教師資格認證。隨著“職教二十條”的實施，高職院校“雙師型”教師將主要來源于企事業單位，來源將更加多元化，專業教師“雙師型”教師比例將會大幅提高，高職院校培養的學生質量也將有較大提升。

（二）建立全省統一的“雙師型”教師認定標準

當前，教育改革發展已進入全面提高教育質量、大力促進教育公平的歷史新階段，需進一步加強高等職業院校師資隊伍建設，不斷優化師資隊伍結構，加快建設一支理論基礎扎實、具有較強技術應用能力的“雙師型”教師隊伍。云南省高等職業教育亟需建立全省統一的“雙師型”教師認定標準和認定辦法，設立省級“雙師型”教師管理機構。認定范圍應分為校內專任教師和校外兼職教師，認定的內容為教育教學能力和實踐動手能力，鼓勵“雙師型”教師取得行業職業資格證書，根據不同條件分別設置不同等級的“雙師型”教師。

（三）落實對民辦高職院校的分類管理，鼓勵拓寬經費來源渠道

民辦高職教育利用自身優勢，具有敏銳的市場感知能力和開拓精神，是我國教育市場化發展進程中的重要力量。根據《中華人民共和國民辦教育促進法》要求，民辦教育屬于公益事業，實行分類管理，具有法人屬性。一方面應推動政府財政對非營利性民辦高職院校進行補貼、基金獎勵和捐資激勵等措施，使其享受與公辦高職院校發展的同等政策;同時，通過稅收優惠政策，引導企業和社會捐贈，拓寬非營利性民辦高職院校的經費來源。另一方面，對于辦學效益突出的營利性民辦高職，政府通過表彰、獎勵等措施，營造良好的服務環境，促進辦學可持續發展。因此，民辦高職院校打造辦學特色和提高教育教學質量，才是增加經費來源的主要途徑。

（四）政府加大高職院校扶持力度

云南省高職教育發展和改革不僅是總量問題，更是結構和質量問題，現已建成11個職教園區、42個職教集團，探索校企人員雙向交流協作共同體。為提高對高職教育整體質量，政府制定了相應措施：政府對高職院校加大投入，公辦院校生均撥款逐年提高;逐步加大分類指導力度，對高職院校重新定位，提升師資水平;加大優質高職院校遴選力度，建設優質專業群，發揮示范帶頭作用;以橋頭堡戰略為背景，加強與東盟周邊國家、港澳臺及發達國家的交流合作，承辦或舉辦國際會議，提升高職教師國際學術視野;引進國（境）外優質課程模塊等先進教學資源促進合作辦學;努力提高教育質量，指導高職院校的學生對接工作崗位，讓學生頂崗就能上崗，畢業就能就業。

（五）建立適合云南省高職院校的“雙師型”教師培養機制

“雙師型”教師培養是一項系統性和科學性工程，各高職院校亟需制定適合各行業發展的“雙師型”教師培養制度，從知識結構、能力要求、綜合素質三個方面進行培養。培養機制為：以新時代高校教師職業行為十項準則為準繩，加強高職院校教師良好師德師風，進一步夯實思想政治教育工作;構建高職院?！半p師型”教師能力發展平臺，對“雙師型”教師優先進行職業培訓及職稱晉升，能力提升主要途徑是進一步提升高職院?！半p師型”教師學歷水平，提升教學課程開發與實施能力，通過校企合作、產教融合夯實專業知識，增強實踐動手能力;建立高職院?！半p師型”教師資格準入→認定標準→管理辦法（積分制）→考核評價（技能水平和專業教學能力）→能力提升（培訓、生產實踐）等相關制度，提升“雙師型”教師綜合能力，提高職業院校人才培養質量。

（六）建立適合云南省高職院校的“雙師型”教師培養方式

職教師資基地是職教師資培養培訓的重要場所，主要功能是向職業學校輸送師資人才。云南省高等職業教育亟需建立適合本地實際的校企合作“雙師型”教育培養培訓基地和企業實踐基地，培養職業院校教師教學創新團隊;實施教師分工協作的模塊化教學模式;培養過程中突出“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學團隊建設，提高教師教育教學能力和專業實踐能力;教師按崗位分類，落實教師從教專業大類（類）和具體專業歸屬，明確教師發展定位;優化專兼職教師隊伍結構，提升職業院?！半p師型”教師隊伍建設水平和專業化水平。

綜上所述，教師是立教之本、興教之源，“雙師型”教師是專業領域的高素質、專業化、創新型的工匠之師。云南地處西南邊陲，職業教育發展滯后，師資培養工作任務任重道遠。為適應教育現代化要求，“雙師型”教師需要更加注重以德為先、全面發展、面向人人、終身學習、因材施教、知行合一、融合發展、共建共享的新理念;需要“雙師型”教師傳播新知識、新思想、新技能，擔當起塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。新時代“雙師型”將更好提升復合型技能人才培養水平和科技創新能力，為云南省經濟發展培養更多既有理論素養又有精湛工藝、既有專業精神又有發展潛質的未來工匠。

參考文獻：

[1]王保華.中國高等教育輿情報告2016 [M].北京：高等教育出版社，2016.

[2]中國高職高專教育網.高等職業教育質量年度報告專欄[EB/OL].[2020-01-03].https：//www.tech.net.cn/column_rcpy/index.aspx.

[3]左彥鵬.高職院校“雙師型”教師專業素質研究[D].大連：遼寧師范大學，2016：53-80.

[4]上海教育科學院，麥可思研究院.2018中國高等職業教育質量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2018：78.

[5]孫芳.浙江省高職院校“雙師型”教師培養機制研究 [D].重慶：西南大學，2014：5-10.

[6]課題組.“雙師型”教師專業發展研究報告[J].廣西廣播電視大學學報，2019（1）：24-25.

[7]黃小靈.我國建設高水平民辦高校面臨的困境與實踐路徑探析[J].高等教育研究，2019（6）：67-72.

（責任編輯：劉東菊）

Abstract：Taking the quality annual report of 44 higher vocational colleges in Yunnan Province in 2019 as the research object， this paper made a statistical analysis of the categories of higher vocational colleges， the nature of schooling， years of running a school， and the annual changes and certification management of double type teachers to find out the factors that restricted the development of double type teachers and explore the ways to train double type teachers in higher vocational education in Yunnan Province. Then， some opinions and suggestions are put forward for the cultivation of double type teachers.

Key words：Yunnan; higher vocational colleges; "double type" teachers; ?current situation of study