做好新形勢下社會保險檔案管理工作的思考

李霞

摘 要：社會保險檔案就是各企業(yè)、事業(yè)單位為員工繳納社會保險等信息的整合歸檔，是國家社會保障體系的重要組成部分，對社會環(huán)境的穩(wěn)定有著極其重要的作用。本文對新形勢下社會保險檔案管理工作進行了研究分析。

關(guān)鍵詞：社會保險;檔案管理;思考

通過對社會保險檔案管理工作的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)部分管理社會保險檔案管理工作中仍存在一定的不足，極大地限制了社會保險檔案作用的發(fā)揮。因此，社會保險檔案管理人員必須明確認識到自身肩負的社會責(zé)任。

1 社保檔案的價值和作用

1）是維護參保人員權(quán)益的基本依據(jù)。社會保險檔案是參保人員維系自身利益的法律憑據(jù)。當自身的利益受到損害時，憑借社會保險檔案可以維護自身利益，也是決定參保對象能否有資格享受社會各種補助等權(quán)益的憑據(jù)。社保檔案管理部門應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式，管好用好社保檔案，為社保業(yè)務(wù)和社保對象提供更好的服務(wù)，充分發(fā)揮社保檔案和社保檔案管理部門的重要職能作用。

2）有助于維護社會和諧穩(wěn)定。社會保險檔案的管理有利于社會的穩(wěn)定和諧，社會保險檔案是整個民生檔案的關(guān)鍵組成部分。社會保障體系建設(shè)是現(xiàn)階段構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，管好社保檔案，可以有效推動社保事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，促進民生問題的解決。如果在管理過程中出現(xiàn)了差錯，嚴重的會危害到參保群體的基本利益，引起社會波動。對社保檔案進行有效管理，可以讓參保人得到必要的保障，促進社會穩(wěn)定。

2 當前形勢下社會保險檔案管理工作存在的主要問題

1）對社會保險檔案管理工作還不夠重視。因為社會保險檔案數(shù)量是較大的，所以需要展開的工作環(huán)節(jié)會顯得相對較為繁瑣，再加上國內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視，所以在社會保險檔案管理工作環(huán)節(jié)的投入也就會顯得相對較少，具體表現(xiàn)為某些社會保險檔案部門缺少專門的檔案室，各種類型的檔案管理分室存放，到現(xiàn)在都沒有配備專職檔案員，所以應(yīng)當歸檔的社會保險資料，沒有第一時間得到有效處理，這樣也就直接造成了社會保險檔案管理的混亂與嚴重流失。細致分析此類問題發(fā)生的原因，我們可以清楚認識到，這主要是因為缺乏有效的檔案管理規(guī)章制度所造成的，所以有關(guān)工作人員應(yīng)當對此予以重視。

2）缺乏完善的社會保險管理機制。國內(nèi)社會保險檔案管理工作從整體的角度觀察看來，其發(fā)展的速度與水平都是較好的，但是也存在不同地區(qū)、不同社會保險檔案管理工作不一致的情況，久而久之也就形成了一種不平衡的狀態(tài)。具體來講，在國內(nèi)眾多社會保險檔案類型中，只有養(yǎng)老保險檔案管理工作，是真的實行了垂直管理，另外的失業(yè)、醫(yī)療以及工傷等仍然是一種地化管理。這種管理模式會造成多頭管理的問題，使得不同檔案分屬于不同的部門，不同部門之間的信息溝通過程會顯得較為困難，最終直接影響社會保險檔案管理的質(zhì)量水平。

3 新形勢下科學(xué)展開社會保險檔案管理工作創(chuàng)新的有效措施

根據(jù)本文的第一部分內(nèi)容，我們可以清楚的認識到，國內(nèi)社會保險檔案管理工作的開展，還存在較多的問題需要處理，也只有處理好這些問題，才能真正提升社會保險檔案管理工作的質(zhì)量水平。具體的創(chuàng)新措施可以從以下角度展開思考：

1）增強宣傳加大投入力度。社會保險檔案管理工作的創(chuàng)新，首先需要檔案管理部門增強宣傳加大投入力度，具體的措施是要從增強檔案意識以及檔案法治意識的角度入手，力求在全社會中加大社會保險檔案管理工作的宣傳聲勢以及力度，激發(fā)社會檔案管理部門的檔案意識與責(zé)任意識，這樣在制定檔案管理措施的時候，才能更加重視起來。從另一個方面來講，社會保險檔案管理工作的創(chuàng)新，還需要將整項工作擺在較為突出的位置上，納入重要的議事日程，通過資金以及人力投入的不斷加大，切實的解決社會保險檔案工作存在的人員匱乏、資金短缺以及庫房緊張的問題，最終才能夠為社會保險檔案管理工作創(chuàng)造更為良好的氛圍以及有利條件。

2）全方面引進先進技術(shù)，實現(xiàn)檔案信息化管理。在創(chuàng)新社會保險檔案管理工作的時候，我們應(yīng)當全面化展開先進技術(shù)的引進工作，其目的是使得檔案管理工作更加具有信息化的特點。落實到具體措施上，有關(guān)社會保險企業(yè)應(yīng)當要增加先進技術(shù)引進的投入力度，進一步強化社會保險管理的基礎(chǔ)設(shè)施投入，這樣能夠非常有效的優(yōu)化社會保險管理制度的水平。從另一方面來講，因為電子檔案管理工作對于檔案資料的自動快速編目，能夠起到較為良好的推動作用，所以也就可以考慮在社會保險檔案管理過程中，運用電子檔案管理模式，但是需要確保社會保險紙質(zhì)材料與電子檔案材料是較為協(xié)調(diào)的，因為這樣才能保證電子信息系統(tǒng)更加完整的輸入。最后還需要時常檢查社會保險檔案資料的完整性，如果檔案資料出現(xiàn)了缺失，則需要及時的展開

補充。

3）完善現(xiàn)有社會保險檔案管理機制。對于全新形勢下的社會保險檔案管理創(chuàng)新工作來講，完善檔案管理機制本身也是一種創(chuàng)新措施，因為社會保險檔案管理工作的機制創(chuàng)新，能夠盡可能的將社會保障的職能工作，集中到一個職能單位當中予以完成，并且還能夠構(gòu)建出“五險合一”的檔案管理機構(gòu)，具體來講也就是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷以及生育等社會保障工作。當社會保險檔案管理機會得到完善之后，未來社會保險檔案管理工作將會更好避免各職能部門存在的重復(fù)交叉問題，全方位的實現(xiàn)社會保險檔案集中管理，最終實現(xiàn)社會保險檔案管理工作水平的提升。由此可見，做好社會保險檔案管理機制的完善工作，對于整項工作的開展來講，所具有的意義是非常突出的，有關(guān)工作人員在創(chuàng)新過程中，需要展開這方面的考慮。

4）大力宣傳社保檔案作用。要在廣大干部群眾中組織多種多樣的檔案法律法規(guī)宣傳教育活動，大力宣傳檔案管理工作的重要性以及檔案利用的價值，提高全社會對社保檔案管理重要性的了解和認識。在宣傳過程中應(yīng)對管理人員和公眾進行《檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)進的宣傳，例如社保電子檔案可以作為證據(jù)在刑事訴訟中發(fā)揮作用，為人民提供相關(guān)的保障。《檔案法》規(guī)定，一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、社會事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)，各單位都應(yīng)將檔案工作納入重要議事日程，定期聽取檔案工作匯報，及時解決檔案管理過程中出現(xiàn)的問題。

5）提高社保檔案管理人員素質(zhì)。由于社會保險所涉及的種類很多，流程復(fù)雜，相應(yīng)加大了社會保險檔案的管理難度和工作量，要求社會保險管理人員具備較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力，提高工作效率。應(yīng)加強對社保檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其是加強社會保險檔案管理相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)。法律意識的薄弱，是檔案管理人員違法的主要原因，讓檔案管理人員明白對檔案進行造假是違法行為。

社保檔案管理工作十分重要，我們必須高度重視，加大投入，積極推進信息化、體制機制等方面的創(chuàng)新，努力做好這項工作，促進社會保險事業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，社會保險檔案關(guān)系著大部分民眾的切身利益，是為人民服務(wù)原則的基本體現(xiàn)。這就要求社會保險檔案管理人員充分認識到自身工作的重要性，加強對新型管理理念、新型管理技術(shù)的學(xué)習(xí)，從而不斷提高自身的綜合素質(zhì)，保證各項社會保險檔案管理工作的落實到位。同時，政府社會保障局應(yīng)為社會保險檔案管理工作的開展制定統(tǒng)一的管理標準，從而在潛移默化中提升社會保險檔案管理人員的工作熱情，進而提高社會保險檔案管理人員的工作效率。

參考文獻

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