商業(yè)遙感項目發(fā)展現(xiàn)狀以及航天企業(yè)商業(yè)遙感項目經(jīng)營管理思考

滕素浩　李航　代琛　吳唯然　栗帥　彭博

摘要：我國商業(yè)遙感正迎來快速發(fā)展時期，商業(yè)遙感市場競爭激烈，為謀求可持續(xù)發(fā)展，航天企業(yè)應(yīng)采取差異化經(jīng)營管理，以適應(yīng)未來商業(yè)市場需求。本文介紹了國內(nèi)商業(yè)遙感項目目前的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對航天企業(yè)商業(yè)遙感項目的經(jīng)營管理進行思考，提出商業(yè)遙感項目經(jīng)營管理差異化管理建議。

關(guān)鍵詞：商業(yè)遙感;航天企業(yè);經(jīng)營管理;差異化管理

2015年，我國出臺的中長期發(fā)展規(guī)劃明確指出，將按照商業(yè)化模式發(fā)展高分辨率遙感衛(wèi)星。隨著政策逐步開放、社會資本的快速涌入，我國商業(yè)遙感發(fā)展迅猛，商業(yè)遙感計劃頻出，推動了我國商業(yè)遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。我國商用遙感衛(wèi)星市場競爭大幕已經(jīng)拉開，未來幾年，這一領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^資源整合在競爭中形成更多“分享紅利”[1]。

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政府角色逐步轉(zhuǎn)變，由采購衛(wèi)星到采購服務(wù)轉(zhuǎn)型;政府采購形式也在逐步轉(zhuǎn)變，由單一來源采購逐步改為招標采購。航天企業(yè)隨著國家體制改革不斷轉(zhuǎn)型，商業(yè)遙感領(lǐng)域面臨著激烈的市場競爭壓力。一方面，用戶對價格高度敏感，而另一方面，用戶需求越來越高，用戶低價格需求與性能要求高的矛盾關(guān)系越來越突出。如何采取差異化經(jīng)營管理措施，以平衡項目成本和用戶需求的矛盾關(guān)系，是航天企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

一、商業(yè)遙感發(fā)展現(xiàn)狀

我國商業(yè)遙感行業(yè)起步較晚，商業(yè)遙感行業(yè)仍處于起步階段。2014年11月，國務(wù)院60號文《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》明確指出：完善民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，加強政府采購服務(wù)，鼓勵民間資本研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場化、專業(yè)化服務(wù)。2015年，我國出臺了《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中明確指出，將按照商業(yè)化模式發(fā)展高分辨率遙感衛(wèi)星。

在國家政策鼓勵下，我國商業(yè)遙感衛(wèi)星研制以及商業(yè)化運營取得了顯著成績。長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司研制發(fā)射了吉林一號商業(yè)遙感衛(wèi)星并計劃組網(wǎng)，是推動我國航天遙感商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一支重要力量。高景一號是首個完全由中國制造、發(fā)射和運營的0.5米分辨率商業(yè)遙感星座，由中國四維測繪技術(shù)有限公司負責(zé)商業(yè)化運營，打破了我國0.5米級商業(yè)遙感數(shù)據(jù)被國外壟斷的現(xiàn)狀[2]。珠海一號衛(wèi)星星座，是由珠海歐比特宇航科技股份有限公司發(fā)射并運營的商業(yè)遙感微納衛(wèi)星星座，是我國首家由民營上市公司建設(shè)并運營的衛(wèi)星星座。“文昌超算一號”衛(wèi)星由文昌航天超算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群項目投資方海南現(xiàn)代科技集團、青島萬國云商互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有限公司聯(lián)合長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司共同研制，于2019年成功發(fā)射，為海南省首顆上天運營的商業(yè)衛(wèi)星，專門為海南及南海區(qū)域提供遙感信息服務(wù)。這些商業(yè)遙感公司以及商業(yè)遙感衛(wèi)星星座，共同推動著我國商業(yè)遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、航天企業(yè)商業(yè)遙感項目經(jīng)營管理思考

以往，航天企業(yè)以承擔(dān)國家軍工任務(wù)為主，在遙感衛(wèi)星商業(yè)化浪潮下，航天企業(yè)不斷增加商業(yè)遙感項目的生產(chǎn)任務(wù)。在商業(yè)化趨勢下，面向未來市場需求以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，對航天企業(yè)項目經(jīng)營管理提出了更高的要求。

（一）航天企業(yè)商業(yè)遙感項目特點分析

1.經(jīng)費方面。與國家軍工任務(wù)相比，航天企業(yè)商業(yè)遙感項目資金來源于商業(yè)公司或其它民間資本，項目普遍采取招標采購或其它競價采購方式，市場競爭激烈，在滿足性能指標的前提下，價格成為決定研制權(quán)的關(guān)鍵因素。對于航天企業(yè)而言，商業(yè)項目主要以盈利為目的，但是在目前異常激烈地市場環(huán)境下，項目研制經(jīng)費通常不足。在項目立項階段，為了取得項目研制權(quán)利，需要參考競爭對手價格進行項目定價，導(dǎo)致商業(yè)遙感項目研制經(jīng)費不足，進而無法達到盈利目標。

2.技術(shù)方面。為節(jié)約衛(wèi)星發(fā)射成本，商業(yè)遙感項目輕量化要求越來越高;此外，為滿足市場多樣化需求，并快速響應(yīng)市場熱點需求，商業(yè)遙感項目指標功能不斷拓展，同時研制周期要求苛刻。為了滿足項目研制周期要求，航天企業(yè)通常采用成熟度高的產(chǎn)品作為基線進行研制生產(chǎn);此外，為了滿足輕量化及功能多樣化需求，小型化、集成化成為技術(shù)發(fā)展趨勢，迫切需要航天企業(yè)以市場需求、客戶需求為導(dǎo)向，進行技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。

（二）航天企業(yè)商業(yè)遙感項目經(jīng)營管理特點分析

與國家軍工任務(wù)不同，商業(yè)遙感項目以盈利為目標，由于市場競爭激烈，研制經(jīng)費不足，如何通過開源節(jié)流實現(xiàn)項目盈利目標是商業(yè)遙感項目經(jīng)營管理面臨的主要難題。商業(yè)遙感項目實現(xiàn)盈利目標，通過項目生產(chǎn)階段降低成本達到目標十分困難。一方面，商業(yè)遙感項目成熟度較高，研制成本相對固化，生產(chǎn)階段通過創(chuàng)新手段降低成本空間十分有限。另一方面，商業(yè)遙感項目研制周期苛刻，指標要求高，為生產(chǎn)階段成本控制帶來不確定性因素，不利于進一步降低成本。因此，航天企業(yè)商業(yè)遙感項目經(jīng)營管理的重點在項目立項論證階段。通過前置研制策略，在立項論證階段優(yōu)化系統(tǒng)方案設(shè)計，加強經(jīng)濟論證合理性，是實現(xiàn)項目盈利目標可靠可行的最主要手段。

（三）航天企業(yè)商業(yè)遙感項目差異化經(jīng)營管理建議

與國家軍工任務(wù)目標不同，商業(yè)遙感項目以盈利為主要目標，航天企業(yè)在商業(yè)遙感項目經(jīng)營管理上應(yīng)采取差異化管理。

1.組織形式差異化管理。面向國家軍工任務(wù)研制，根據(jù)專業(yè)任務(wù)分工不同，航天企業(yè)形成了職能制組織結(jié)構(gòu)。職能制組織企業(yè)專業(yè)化程度高，便于專業(yè)信息的分享和交流，最大問題是不同部門協(xié)作效率不高，不能有效地利用技術(shù)和資源。面向遙感項目市場化商業(yè)化趨勢，航天企業(yè)為快速響應(yīng)市場進度、質(zhì)量、價格、技術(shù)等不同方面需求，提升市場競爭力，需要技術(shù)、計劃、質(zhì)量、經(jīng)營等各個專業(yè)人員密切協(xié)作。因此，在商業(yè)遙感項目經(jīng)營管理上，需要采取新的組織形式以提高項目經(jīng)營管理效率，可以兼顧商業(yè)遙感項目盈利、指標、進度等多種管理目標的要求。

2.立項論證差異化管理。國家軍工任務(wù)以保項目成功為主要目的，在立項論證時以技術(shù)方案論證為主，對項目經(jīng)濟論證不夠深入。由于立項論證時經(jīng)濟論證不夠充分，實施策略與項目立項論證時存在偏差，給生產(chǎn)過程經(jīng)營管理帶來了很大困難。商業(yè)遙感項目以盈利為主要目標，經(jīng)營管理的重心在經(jīng)濟論證階段，因此，為實現(xiàn)商業(yè)遙感項目盈利目標，航天企業(yè)應(yīng)對商業(yè)遙感項目立項論證進行差異化管理。

3.項目考核差異化管理。國家軍工任務(wù)以保項目成功為主要目標，項目考核主要以質(zhì)量、計劃等非財務(wù)考核指標進行考核。隨著航天企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，航天企業(yè)逐步建立以財務(wù)指標和非財務(wù)指標相結(jié)合的考核指標體系，但仍以非財務(wù)指標考核為主。商業(yè)遙感項目以盈利為主要目標，項目要實現(xiàn)盈利目標，需要職能管理部門和專業(yè)技術(shù)部門全體員工同向發(fā)力，精打細算，需要建立適應(yīng)商業(yè)遙感項目的平衡考核體系，既能突出以成本等財務(wù)指標考核為主，又能兼顧進度、質(zhì)量等其它非財務(wù)指標考核目標，提升企業(yè)員工成本意識，提高企業(yè)員工參與經(jīng)營的積極性。

三、結(jié)語

在國家政策鼓勵和指引下，國內(nèi)遙感項目商業(yè)化不斷深入，在遙感商業(yè)化浪潮下，隨著航天企業(yè)自身不斷轉(zhuǎn)型，航天企業(yè)不斷進軍商業(yè)遙感領(lǐng)域。商業(yè)遙感領(lǐng)域市場競爭激烈，商業(yè)遙感項目普遍研制經(jīng)費不足，為實現(xiàn)航天企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，迫切需要航天企業(yè)在組織形式、立項論證和項目考核等方面進行差異化經(jīng)營管理。

參考文獻：

[1]何豐倫.商用遙感衛(wèi)星競爭大幕初啟[J].金融世界，2019，000（4）：100-101.

[2]中國商業(yè)遙感衛(wèi)星“高景一號”加速組網(wǎng)將打破國外壟斷[J].航天返回與遙感，2017，38（2）：40-40.