新時(shí)期加強(qiáng)基層文物保護(hù)工作的實(shí)踐與思考

摘要：在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)一體化程度的不斷提高，文物保護(hù)與基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾逐漸引起人們的關(guān)注?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。文物保護(hù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題需要及時(shí)解決。本文闡述了我國(guó)基層文物保護(hù)的一些做法，提出了加強(qiáng)基層文物保護(hù)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：基層文物保護(hù);實(shí)踐探索;基層工作;保護(hù)管理

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文物保護(hù)工作陸續(xù)開(kāi)展，其地位日益凸顯。但由于各方面的影響，大部分地區(qū)文物保護(hù)工作中存在的問(wèn)題暴露出來(lái)，工作難度越來(lái)越大。其中，比較普遍的問(wèn)題是缺乏先進(jìn)的文物保護(hù)管理法律法規(guī)，加之部分地區(qū)文物保護(hù)投入相對(duì)較少，群眾文物保護(hù)意識(shí)淡薄，文物保護(hù)工作進(jìn)一步發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。

1.當(dāng)前文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題

1.1基層文物保護(hù)投入相對(duì)較少

文物保護(hù)管理是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要地方政府投入。而且，國(guó)家頒布的《文物保護(hù)法》明確規(guī)定了地方政府對(duì)文物保護(hù)管理的投入。但在實(shí)際工作中，文件要求沒(méi)有得到很好的落實(shí)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)對(duì)文物保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。由于基層政府對(duì)文物保護(hù)管理的投入相對(duì)較少，文物部門(mén)很難有序開(kāi)展各項(xiàng)專業(yè)工作，更談不上精心保護(hù)文物。眾所周知，文物不是可再生的文化資源，也是我們寶貴的文化財(cái)富。一旦由于文物保護(hù)資金投入不足，保護(hù)工作出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，文物損壞是無(wú)法彌補(bǔ)的，將在一定程度上影響社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2缺乏專業(yè)文物管理人員

近年來(lái)，雖然國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了相應(yīng)的政策支持地方文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，也呼吁高校加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)人才的培養(yǎng)，基層文物管理還缺乏專業(yè)的文物管理人才。文化遺產(chǎn)管理工作的范圍比較廣，難度也比較大。高校畢業(yè)的文物管理專業(yè)人才大多不愿意到基層縣區(qū)工作，導(dǎo)致大多數(shù)基層地區(qū)缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化的文物保護(hù)管理工作者。此外，這些地區(qū)從業(yè)人員文化水平有限，基層文物管理工作由于專業(yè)水平的差異和結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工作效率相對(duì)較低。隨著城市化的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)頻繁改造古村，導(dǎo)致一些歷史文化價(jià)值極高的古村落和古建筑遭到嚴(yán)重破壞，進(jìn)而威脅到當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)環(huán)境。因此，政府有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳，提高崗位工資，不斷完善單位編制制度，招收人才。同時(shí)，有關(guān)單位需要不斷創(chuàng)新文物管理模式和方法，切實(shí)解決這一重大問(wèn)題，促進(jìn)地方文物保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展。

1.3缺乏合理的文物保護(hù)制度

目前，我國(guó)一些地區(qū)的文物保護(hù)缺乏合理的制度，這主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員制度上。有關(guān)文化部門(mén)往往與文物管理工作不聯(lián)系，往往導(dǎo)致處理延誤甚至不予處理，由此造成的后果往往由文物部門(mén)承擔(dān)。此外，部分地區(qū)文物保護(hù)用工制度不夠合理。雖然各行業(yè)都在改革創(chuàng)新，比如行政單位實(shí)行公務(wù)員制度，但大多數(shù)事業(yè)單位仍然沿用舊制度。這不僅會(huì)造成有限的國(guó)家資源浪費(fèi)，而且會(huì)極大地影響基層文物保護(hù)的效率，也嚴(yán)重制約了地方文化的進(jìn)一步發(fā)展。

1.4基層群眾文物保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱

歷史文物可以說(shuō)是中華民族文化和民族精神的基礎(chǔ)。幾千年的歷史給我們留下了豐富的文化遺產(chǎn)。其中，不僅有驚人的文物，還有寶貴的精神財(cái)富。因此，當(dāng)代人需要對(duì)它們進(jìn)行仔細(xì)的保護(hù)和合理的利用。但是，在文物保護(hù)工作中，政府部門(mén)缺乏宣傳，導(dǎo)致廣大人民群眾沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到文物及其保護(hù)的重要性，大多對(duì)《文物保護(hù)法》的有關(guān)內(nèi)容不了解。因此，他們的文物保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致了文物的有意無(wú)意的破壞。比如說(shuō)，在建筑的時(shí)候，如果把陶瓷挖出來(lái)，會(huì)有人把它們賣(mài)掉或者損壞，比如打碎看看里面有沒(méi)有更值錢(qián)的東西。這將對(duì)當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)工作產(chǎn)生很大影響，甚至造成無(wú)法挽回的損失。

1.5文物保護(hù)宣傳不夠，重視不夠

基層對(duì)文物保護(hù)工作缺乏宣傳和重視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一方面，政府對(duì)文物保護(hù)的投入偏低;另一方面，宣傳的缺失導(dǎo)致大多數(shù)人對(duì)地方文物保護(hù)的無(wú)知和忽視，使得引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c基層文物保護(hù)工作成為不可能，群眾參與文物保護(hù)工作的積極性也無(wú)法調(diào)動(dòng)。

2.解決基層文物保護(hù)工作問(wèn)題的策略

2.1擴(kuò)大文物保護(hù)資金來(lái)源

政府財(cái)政預(yù)算是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，文物保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。雖然中央明確提出了重視基層文物保護(hù)，并不斷落實(shí)相關(guān)資金，但面對(duì)大量的文物保護(hù)資金投入，基層政府卻變得“無(wú)能為力”。因此，擴(kuò)大資金來(lái)源是今后文物保護(hù)的重點(diǎn)。對(duì)基層文物保護(hù)投入充足，對(duì)促進(jìn)文物保護(hù)工作順利開(kāi)展具有重要意義。

首先要做好預(yù)算準(zhǔn)備工作，政府部門(mén)的專項(xiàng)資金對(duì)文物保護(hù)事業(yè)的順利開(kāi)展起著重要作用。在文物保護(hù)工作中，政府資金的執(zhí)行效率要高。為了避免資金被挪用，應(yīng)該在政府預(yù)算中體現(xiàn)出來(lái)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于區(qū)域內(nèi)損毀嚴(yán)重的文物古跡，政府需要積極申請(qǐng)專項(xiàng)保護(hù)費(fèi)，以保證資金的快速落實(shí)，必要時(shí)加大投入。

其次要鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入。為了取得良好的保護(hù)效果，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入是解決基層文物保護(hù)資金問(wèn)題的有效手段。在基層，可以創(chuàng)新建立文物所有權(quán)歸政府所有、經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)的文物商品化發(fā)展模式。此外，結(jié)合當(dāng)?shù)刂糜螀f(xié)會(huì)，推出適合本地區(qū)的旅游線路，通過(guò)特色文物資源吸引游客，在此過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮橋梁作用，通過(guò)相應(yīng)的宣傳，提高當(dāng)?shù)匚奈锏闹龋瑤?lái)更多的旅游收入。

2.2加大宣傳力度，提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)

全社會(huì)要關(guān)注當(dāng)代文物保護(hù)事業(yè)，造福子孫后代。基層文物保護(hù)任務(wù)艱巨繁重。更新觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本，采取有效措施是全面推進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。做好這項(xiàng)工作，基層要通過(guò)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公眾在保護(hù)意識(shí)的引導(dǎo)下積極參與，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

3.結(jié)論

目前，基層文物保護(hù)工作還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)不足、認(rèn)識(shí)不到位、與發(fā)展需要不相適應(yīng)，對(duì)基層文物保護(hù)工作的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。因此，基層要進(jìn)一步提高文物保護(hù)的思想意識(shí)，不斷拓寬資金渠道，加大宣傳力度，完善文物管理行政機(jī)構(gòu)，提高文物管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作順利開(kāi)展。

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作者簡(jiǎn)介：

黃豐（1988年—），女，湖南湘潭人，韶山毛澤東同志紀(jì)念館，研究生，文博助理館員，研究方向：文物考古與博物館學(xué)研究。