探討房地產(chǎn)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律責(zé)任

周新皓

摘 要：隨著我國(guó)近幾年房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展，有效帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速提升。目前，房地產(chǎn)行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)人們的生活和發(fā)展都具有重要意義。房地產(chǎn)一直是人們生活的剛性需求，但就當(dāng)前的房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)來(lái)看，施工質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越多，其法律責(zé)任受到廣大群眾的關(guān)注。本文針對(duì)房地產(chǎn)建筑工程中的質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)行分析，探索影響建筑工程質(zhì)量的相關(guān)法律和責(zé)任，從而全面的規(guī)范化房地產(chǎn)建設(shè)質(zhì)量管理體系，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn);建設(shè)工程;質(zhì)量管理;法律責(zé)任

隨著我國(guó)房地產(chǎn)項(xiàng)目的不斷增多，改變了人們的生活，為人們創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境，同時(shí)，人們?cè)诜课莸木幼◇w驗(yàn)中，對(duì)房屋的質(zhì)量越來(lái)越重視，房地產(chǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量不但決定著人們的居住體驗(yàn)，同時(shí)也影響著建筑本體的壽命，保障著人們的居住安全，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。為此，建筑行業(yè)應(yīng)該重視起質(zhì)量管理工作，明確房屋建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律責(zé)任，本文結(jié)合房地產(chǎn)建筑工程的管理情況和法律現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討房地產(chǎn)建筑工程質(zhì)量的法律問(wèn)題。

1 房地產(chǎn)建筑工程的質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題

我國(guó)建筑工程企業(yè)的質(zhì)量管理體系中，存在諸多不完善的規(guī)范和法律條款，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)雖然頒布了許多關(guān)于如何規(guī)范建筑企業(yè)施工質(zhì)量的管理規(guī)范，但是建筑企業(yè)仍然遵循著傳統(tǒng)的管理模式，不能滿(mǎn)足目前工程建設(shè)質(zhì)量管理的需求。大多數(shù)建筑企業(yè)不能及時(shí)更新和完善內(nèi)部質(zhì)量管理規(guī)范，導(dǎo)致許多質(zhì)量管理措施不到位，而且大部分建筑施工單位并不能完全按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致出現(xiàn)許多施工質(zhì)量問(wèn)題，影響建設(shè)工程行業(yè)的正常發(fā)展。

大多數(shù)建筑企業(yè)在進(jìn)行質(zhì)量管理時(shí)，并沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況和社會(huì)的實(shí)際需求對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展質(zhì)量管理，對(duì)管理模式?jīng)]有做出相應(yīng)的改變，完全照搬以往的傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式，導(dǎo)致管理模式滯后，不能完全適用于目前建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理，迷失了企業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，最終導(dǎo)致建筑企業(yè)整體管理水平下降，嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

總體而言，對(duì)于房地產(chǎn)建筑質(zhì)量的問(wèn)題分析大體可以包括以下幾類(lèi)：建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題、居住體驗(yàn)質(zhì)量問(wèn)題以及一般質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)這三類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題又可以分解細(xì)化為建筑物的給排水、設(shè)施、功能、建筑材料以及公共設(shè)施等環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)也不能忽視招投標(biāo)階段和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中存在的潛在質(zhì)量問(wèn)題影響。

2 房地產(chǎn)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律責(zé)任

在我國(guó)當(dāng)前的房地產(chǎn)建筑工程中，對(duì)質(zhì)量管理的法律依據(jù)主要是以《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的基礎(chǔ)法律規(guī)范，約束建設(shè)工程的質(zhì)量管理行為。在我國(guó)建筑法中明確指出，為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法，這就是《建筑法》存在的真正含義。其次，為了進(jìn)一步的完善和細(xì)化建筑工程質(zhì)量管理內(nèi)容，國(guó)務(wù)院于2019年修改了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)工程的質(zhì)量管理內(nèi)容做出了細(xì)化的規(guī)定，其中明確指出，加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量管理有利于建筑本身的質(zhì)量控制，同時(shí)對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全都具有重要的影響。對(duì)于房屋建筑活動(dòng)來(lái)說(shuō)，從統(tǒng)籌規(guī)劃到開(kāi)展建設(shè)施工中，會(huì)涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)，因此，建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律責(zé)任主體也包含多個(gè)機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)建筑活動(dòng)的全過(guò)程產(chǎn)生影響。

對(duì)建筑工程質(zhì)量責(zé)任的主體分析來(lái)看，主要包括房屋建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及建筑材料生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)等。其中，開(kāi)發(fā)商為建設(shè)工程質(zhì)量的第一責(zé)任機(jī)構(gòu)，承擔(dān)整個(gè)房屋建筑活動(dòng)的全部責(zé)任，而負(fù)責(zé)建筑工程活動(dòng)的施工企業(yè)和房屋的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位是工程的主要實(shí)施者，是工程質(zhì)量管理的直接責(zé)任人。在開(kāi)展房地產(chǎn)建設(shè)工程時(shí)，由于工程項(xiàng)目通常較為龐大，施工環(huán)節(jié)也比較復(fù)雜，施工周期長(zhǎng)，從最初的勘查階段、設(shè)計(jì)階段到最后的建設(shè)施工、材料供應(yīng)以及安裝等多個(gè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)都需要對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例;建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé);縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。其次，《建筑法》中也明確了各主體相關(guān)的質(zhì)量法律責(zé)任。建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)單位的勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

3 房地產(chǎn)建設(shè)工程質(zhì)量管理具體措施

3.1 房地產(chǎn)工程質(zhì)量的具體管理內(nèi)容

在實(shí)際的施工過(guò)程中，對(duì)建筑工程項(xiàng)目應(yīng)做好前期準(zhǔn)備，對(duì)所制定的項(xiàng)目施工計(jì)劃進(jìn)行審批，確保施工計(jì)劃書(shū)的可行性，在得到審批后方可進(jìn)行施工操作。對(duì)施工項(xiàng)目所需的材料和技術(shù)進(jìn)行把控和驗(yàn)收，確保施工材料的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并制定完整的材料檢驗(yàn)報(bào)告。針對(duì)項(xiàng)目施工中的重點(diǎn)施工內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把控，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工質(zhì)量的管理，確保施工質(zhì)量符合計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 采用現(xiàn)代化技術(shù)完善房地產(chǎn)工程質(zhì)量管理

俗話說(shuō)無(wú)規(guī)矩不成方圓，想要實(shí)現(xiàn)高效的建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，應(yīng)該采用有效的措施，建立完善的管理制度，保障建筑工程的施工質(zhì)量。因此，在完善管理制度時(shí)，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)下建筑企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，融入先進(jìn)的現(xiàn)代化管理技術(shù)，采取先進(jìn)的管理手段，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，實(shí)現(xiàn)高效和高質(zhì)量的工程質(zhì)量管理工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著目前建筑活動(dòng)越來(lái)越多，為人們的生活帶來(lái)了巨大的轉(zhuǎn)變，給人們營(yíng)造了更好的居住體驗(yàn)，與此同時(shí)，人們?yōu)榱俗非蟾鼉?yōu)質(zhì)的房屋建筑產(chǎn)品，越來(lái)越關(guān)注房地產(chǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量，為此，房地產(chǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作至關(guān)重要，建筑企業(yè)應(yīng)該明確質(zhì)量管理的法律責(zé)任，提高各機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，從而更好的提高房屋建筑質(zhì)量，促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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