教育公平視野下高職教育發展研究

摘 要：公平是一個永恒的社會話題。就教育公平而言，它是社會公平的重要內容，也是教育公益性性質的應有之義。高職教育的發展在某種意義上能夠推動高等教育的大眾化，彌補城鄉教育差距，是實現我國教育公平的重要途徑。結合當下高職發展現狀，教育公平視野下高職教育的發展應明確教育發展目標，實現院校內涵式發展，并保證高職教育的自身公平，從而在保證自身科學發展的同時促進教育公平的真正實現。

關鍵詞：教育公平;高職教育;發展

就社會發展而言，想要獲得一個和諧的發展環境，實現人與人、人與社會之間利益關系的均衡，公平正義無疑是實現這一目標的基本條件與重要原則。然而，作為社會的有機組成部分，教育在社會活動中的作用不容小覷，教育公平不僅是教育自身發展的議題，也是縮小城鄉差距，促進社會進步的應有之義。教育公平視野下高職教育發展的研究不僅有利于公平的實現，也是建設和諧社會的大勢所趨[1]。

1 教育公平概說

1.1 教育公平的內涵

公平是人類社會永恒的話題。對于其解釋，羅爾斯在《正義論》中提出了關于公平的兩大原則，“第一個原則：每個人對與其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應有一種平等的權利。第二個原則：社會的和經濟的不平等應這樣安排，使它們被合理地期望適合于每一個人的利益;并且依系于地位和職務向所有人開放。”[2]教育公平屬于第二個原則，也就是社會公平的延伸。就其歷史范疇而言，所謂的教育公平包含有三個方面。一是教育起點的公平，也就是每一個個體平等地享有接受教育的權利與自由。任何其他外界限制因素都不能剝奪個體這一基本權利。二是教育過程的公平，在參與教育活動的過程中，個體能夠“接受與其知識水平和能力相適應的教育，能夠公平地分享公共教育資源。”[3]三是教育結果的公平，即保證每一個受教育的個體能夠獲得學業成功上的公平，這是一種相對的公平，天資稟賦的各異、努力程度的參差不齊的個體都能在同等教育關懷下獲得的符合社會心理的質量公平。作為一種教育理想，教育公平的實現依賴于社會政治、經濟、科技等因素發展的制約，同時它是復雜多變的，并非有著絕對的標準與衡量準則，這也是教育公平作為社會發展目標延續至今的原因。

1.2 教育公平的意義

就教育而言，其是面向大眾的公共事業，其受惠對象是不僅包括個體，還超越其自身領域的限制，衍伸到社會政治、經濟、文化等方方面面，其本質是一項公益性事業。通過教書育人這一活動的開展，個體的學識與能力獲得提升，從而帶動整個社會精神文明的發展，實現人類社會的整體進步。這一受惠的公益性與整體性決定了教育這一活動勢必將是一項公平之舉，絕非只為了少數人的利益，其享受主體是作為社會組成部分的任何個體。可以說，教育公益性這一基本屬性根本上要求實現教育的公平，教育公平是教育活動的本質要求。

社會公平在社會發展過程中備受矚目，其關系到能否有效整合社會各種資源與力量，最終實現社會整體的團結與合作。教育公平屬于社會公平的一部分，其本身的完善與發展就是促進社會和諧進步的重要因素。而在城鄉差距日益明顯的當今，教育公平的實現能夠充分發揮其選擇功能，打破地域、身份等界限，跨越實現社會階層合理流動的阻礙，尤其是農村與城市之間的天然鴻溝，縮小貧富差距，在實現人全面發展的同時建設公平正義的和諧社會。只有保證教育的公平，才能實現社會的公平，假使教育本身就是不公平的，那么其不僅無法糾正現有的不公平，還將滋生社會新的不公平，最終導致社會發展的停滯不前。

2 高職教育對教育公平之作用

2.1 高職教育推動教育大眾化

自高校擴招以來，我國高等教育入學率一路攀升。就我國高等教育結構而言，大學體系按各自功能的不同主要可分為三類，研究型大學、普通本科院校與高職院校。與研究型大學、普通本科院校相比，高職院校所進行的并非一種精英教育，而是大眾教育，這也就保證了個體擁有平等的受教育權，推動了高等教育的大眾化發展。

高職教育作為高等教育，卻有不同于普通的高等教育，在培養目標與課程設置上更為關注市場性與專業化，它所強調的是一種能力本位，培養的是學生專門的職業能力與素養，具有最現實最實用的工具技能。作為一種特殊的高等教育，高職教育其本身的存在即是對教育資源合理分配的科學引導，促進了教育結構的多元化，在實現教育資源合理配置的同時實現教育合理分流，為可以接受高等教育的個體提供了多元化的選擇，給學習者帶來未來發展的機會，在豐富高等教育結構的同時提高了高等教育的容納力，有利于教育公平的實現。另一方面，就其發展而言，我國的高職教育發展迅速，自1999年明確將高職教育列入高等教育以來，高職院校數量呈不斷上升之勢，早在2008年，高職院校數量超過普通高校的54%，在校生占高校在校生的45%。較之于其他高等教育，高職教育學制短，這也就意味著其更具有容納力，其受惠面輻射廣闊，在推動高等教育大眾化上頗具優勢。

2.2 高職教育彌補教育差距

高職教育屬于職業教育的范疇，但是屬于這一系統中高等教育的層面，是目前職業教育體系中最高的層次。由于在高等教育結構體系中的特殊的地位，高職教育招生對象有著其特殊的受眾，并從某種意義上來說彌補了城鄉之間的教育差距，促進了教育公平的實現。

在我國大學的分類結構中，高職院校作為高等教育的一種，處于整體體系的最底層。盡管這一現狀受到諸多學者的詬病。但不可否認的是，高職教育作為一種教育形式的存在本身就已經促進了教育的大眾化，要知道其較低的門檻使得高職教育在某種程度上成為面向人人的教育，幫助被高考分數所束縛的學生個體獲得享受高等教育的機會與權利。特別是對經濟水平較低的農村而言，與城市家庭相比，其在文化資本、經濟資本與社會資本具有天然層面上的劣勢，農村學生在義務教育階段享受到的教育資源較為不足，從而導致在高考這一獨木橋上所具有的優勢不大。而高職教育的出現則能滿足其想高等教育的需求，為高考成績不理想的考生提供接受高等教育的機會，進行未來謀生的基礎知識與技能訓練。“職業教育主要面向中低收入家庭的子女，職業教育的發展狀況直接關系這些家庭的利益，關系這些平民子女接受教育的機會與質量，關系他們的就業生計和這些家庭的生活水平。”[4]可以說，高職教育在高等教育的起點上保障了城鄉子弟具有同等接受教育的權利，在一定程度上彌補了教育差距，有利于我國高等教育教育公平的實現。

3 教育公平視野下高職教育發展策略

3.1 明確高職教育發展目標

“做任何事情，明確自己在整個系統中的位置，即定位，是基礎和前提。高等教育系統是社會系統的一部分，每一所高等學校都是整個高等教育系統的一部分，辦好高等學校的前提和基礎同樣是定位。”[5]要實現教育的公平，高職教育的發展與實踐則必須保持自身特色，準確定位，在這一歷史任務完成過程中發揮自身的優勢。

本質而言，高職教育具有其雙重屬性，“它既是我國高等教育體系的重要組成部分，更是一種培養高素質技能型人才的高等教育類型。”[6]它與其他類型的高等教育特別是普通本科高校不僅具有層次上的差異，也具有類型上的不同，它的發展要與其他高校區別開來，分別對待。但現今我國高職教育普遍存在著與本科院校交互混雜的自我定位。一方面，諸多的高職院校往往不甘于職業教育這一辦學層次，盲目追求學校升本，以此來提升規格;另一方面，在辦學模式、人才培養以及教學安排上成為本科教育的縮影，未能形成適合自身特色的院校發展模式。

要實現高職教育的準確定位，厘清自身發展目標，從根本上而言，我國現有的高職教育勢必須堅持教育部在《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》中所提出的“培養擁護黨的基本路線，適應生產建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發展的高等技術應用性專門人才”[7]這一基本培養目標與發展方向，在貼近自身實際的基礎之上高瞻遠矚，在堅持自我的前提下謀求發展。

3.2 實現院校內涵式發展

所謂的內涵式發展，是以院校現有內部因素作為動力與資源的發展模式。簡單而言，即是在數量不增加的情況下，以質量為核心來優化院校結構，提高教育質量，在實現機會公平的基礎之上推動教育過程的公平，縮小高職院校與普通院校在教學質量上的差異，體現教育的公正性與公平性。

高職院校的內涵式發展“既是一種實踐理性的需求，同時也是實踐主體在進行改變外在客體使之滿足自身需要的實踐活動時的理性把握”[8]。受社會政治經濟影響，現今我國的高職院校發展面臨著一系列的瓶頸，如社會認可度不高，國家關注度不夠，自身理念偏差等造成了其發展所遵循的是一種粗放式的道路，專業設置上盲目追求熱門行業從而出現人才培養過度市場化，專業結構與地方產業結構調整適應度差，片面強調學校規模發展忽視學校文化建設，重形式、制度物質導致內容、理念、精神的缺失。這些外在因素所導致的問題導致高職教育質量落后，其培養人才質量受人詬病，無法保證個體在接受高等教育的過程中實現參與與共享的公平。而內涵式的發展道路旨在突破這些外在因素的束縛，從自身已有資源出發，最大程度地利用現有因素來獲得自身最大意義的發展，也就是在外界不可控的基礎之上尋求自我突破，繼而在質量上實現教育的公平。

要實現高職院校的內涵式發展在于院校轉變原有粗放式的教育理念，厘清院校發展思路，在把握好教育發展基本規律的基礎之上結合地方經濟社會發展實際，在追求規模發展的同時意識到教育質量作為教育之本的重要性，將提高教育質量作為突破點，培養為社會所需，為學生所想的理想化人才。

3.3 保證高職教育的自身公平

保證自身的教育公平“就是要將教育公平全面滲透、融入到教育的全過程、全方位。”教育公平在此既是目的，也是方法，既是標準，也是手段，以公平本身促進公平。高職教育保證自身公平則是針對在高職院校中接受教育的個體，旨在實現每個個體在同一教育環境下的現實公平。

高職院校教育公平主要體現在對學生個體而言，包括有三個部分，一是對學生的人格尊重上的公平，二是對學生評價上的公平，三是在學生資源分配上的公平。而在現實教育過程中，高職院校存在著諸多的不公平現象，如教師對于好學生與壞學生的區別對待，無法民主、平等地對待每一個學生;在學生考察上，公共通識課程、專業理論課程和專業技術實踐課程所占比重不一，尚未形成科學公正的評價體系，或是過于注重專業成績，或是注重課后實踐等;在資源分配上，院校內部各系部資源分配不合理，重點院系資源過盛，邊緣院系資源緊缺，學生資源分配存在不平衡。這些事實的存在其本質就是一種教育的不公平。

實現高職教育自身的教育公平，既是教育發展的需要，也是各高職院校的本身職責。各院校應秉承公平理念，改變傳統教育觀念，努力做到教育以人為本，培養學生全面發展;在形成科學合理的教學評價體系基礎之上完善民主程序，公平考核;在把握已有發展現狀之上圍繞專業建設，合理配置資源，促進教育公平的最終實現。

參考文獻

[1][美]約翰·羅爾斯著.正義論[M].何懷宏，何包鋼，廖申白譯.北京：中國社會科學出版社1988：60-61.

[2]董仁忠.教育公平與高等職業教育改革[J].職教論壇，2012（10）：19.

[3]王晨.職業教育在教育公平中的作用[J].中國電力教育，2008（04）：29.

[4]堯麗云，朱小玉，劉志兵.高職院校辦學定位的思考[J].理工高教研究，2005（01）：128.

[5]楊民剛.高職院校發展策略研究[J].國家教育行政學院學報，2007（06）：20.

[6]唐桂蓮，鄒愛英.高職教育的職業定位和發展環境[J].教育與職業，2005（5）：89.

[7]孫云志.包容性發展：高職院校發展的新模式[J].中國職業技術教育，2013（15）：88.

[8]邱開金.高職院校推進教育公平之構想[J].寧波職業技術學院學報，2009（01）：14.

作者簡介

鄧慧君（1988-），男，湖南懷化人，湖南城建職業技術學院助教，學士，專業方向：思想政治教育，學生管理。