建筑施工企業行政管理中存在的問題及創新對策研究

宋理科

[摘 要] 隨著現代社會經濟的快速發展，傳統的房地產建筑行業也迎來了新時期的轉型發展階段，這就要求對建筑施工企業采取行政管理措施以達到提高施工企業管理質量和效率的目的。從大多數建筑企業采取的行政管理工作來看，在管理過程中仍舊存在著許多問題得不到解決，同時受到行政管理體系的影響，建筑施工企業整體的經營狀況也在逐漸下降，嚴重制約了建筑施工行業的經濟發展。為了對建筑施工企業行政管理中存在的問題進行創新性改革，文章將分析施工企業行政管理工作中存在的問題并且總結導致存在這些問題的主要原因，提出從領導者管理和被領導者管理兩個層面對施工企業行政管理工作進行創新，進一步探究建筑施工企業行政管理工作的發展趨勢并提出具體的應對策略。

[關鍵詞] 施工企業 行政管理 創新發展 對策分析

中圖分類號：F272.9 文獻標志碼：A

為了滿足新時期經濟發展對建筑施工企業行政管理工作質量的標準要求，針對當前我國建筑施工企業管理工作中出現的問題，必須要對建筑施工企業傳統的管理方法進行改革，采取創新發展的方式提高建筑施工企業的運行效率。自從黨的十七大提出要將新的歷史起點作為戰略發展重要轉折點和戰略機遇時期以后，建筑施工企業要完成新時期行政管理轉型工作就必須要完成行政工作的整體思想、觀念和要求的創新發展，認真結合黨提出的發展要求對企業管理工作的內涵和實質進行探索，在實踐管理的過程當中進行創新應用。建筑施工企業的各級領導層都必須要按照自身崗位的職責要求，將施工單位的發展前景和建設管理工作作為最核心的問題，因此實現領導者和被領導者管理工作相統一的行政管理創新實踐具有一定的現實意義，是新時期施工企業行政管理創新發展最主要的途徑。

一、當前我國建筑施工企業行政管理工作中存在的問題及原因

（一）管理工作中存在的問題

首先，我國建筑施工企業與其他行業的企業運行機制有所不同，由于建筑施工工作在實際操作過程當中具有一定的危險性，因此對施工企業管理者和骨干員工的個人品格要求更高。但當前我國一部分建筑施工企業的管理層及骨干員工并沒有按照自身崗位的工作要求對施工管理項目進行質量加強及風險管控，這部分員工的責任心和事業感不足，嚴重拉低了我國建筑施工企業的整體管理水平，最終造成建筑施工企業管理能力薄弱，對行政管理工作造成了一定的阻礙。其次，建筑施工企業單位人員管理工作較為復雜，各種施工人員和勤雜人員數量眾多，建設工程廣泛分布并且無法實現集中化管理，這就導致管理者在實現管理工作時無法準確將管理任務落實到基層員工當中，也無法達到實時監督和管理的要求。第三點問題則表現在工時制度改革以后對企業管理提出的挑戰，企業管理者就如何充分利用各類節假日和雙休日的時間對企業行政管理工作及員工個人行為進行管理具有一定的實施難度[1]。最后則是因為時代發展速度的加快，社會在不斷進步的同時也導致各種社會不良風氣進一步產生，并且對施工企業管理工作的環境造成了一定的負面影響，再加上在管理過程當中存在的許多問題得不到反饋，管理者無法及時發現問題就會造成企業整體管理效果大打折扣。

（二）導致管理工作存在問題的原因

通過分析當前我國建筑施工企業在管理過程中存在的問題可以發現，對建筑施工企業管理工作造成影響的原因主要集中在以下四個方面：第一點是由于我國經濟體制改革的影響，建筑施工企業員工的工作思想因受到外界各類因素的吸引而動搖，在日常工作當中往往會出現精力不集中或者工作熱情不夠的問題，在實施企業各項管理工作的過程當中很容易受到消極情緒和抵觸思想的影響，從根本上對我國建筑施工企業整體的管理效果造成了負面影響。第二點則是因為企業員工的觀念受到當前社會勞動用工制度改革的影響出現了變化，員工的生存觀念和危機意識不足，在企業具體的管理活動當中得到了充分的體現。特別是國家對外開放和市場改革機制等相關政策的提出，員工傳統的就業觀念逐漸被日益競爭的市場競爭機制替代，員工在企業管理活動當中的精力逐漸轉移到個人能力的提升層面上，忽視了企業日常管理工作的正常運行需求。第三個原因則是在市場經濟快速活躍發展的背景下，收入變化上存在的巨大差異使員工對自身的職業定位有了新的認知變化[2]。特別是當員工意識到自己崗位帶來的經濟收益與其他人在富民政策影響下經濟能力的變化差距較大，員工往往會因為經濟收入上的差距出現內心失落的現象，最終就會出現員工工作動力不夠，工作熱情被削減等問題。最后一點則是大多數施工企業員工在追求個人發展的過程中意識到了個人發展空間的局限性，員工追求事業成功的心情受到打擊，再加上其他原因對員工個人能力提升產生的限制，最終往往會形成員工工作熱情不足，企業行政管理工作受到限制。

二、新時期建筑施工企業創新發展行政管理的具體措施

（一）采取民主管理和主張行政管理相結合的辦法

1.領導層在行政管理工作中的本質

行政管理是與行政組織相匹配的一種企業組織管理機制。任何管理活動都必須要在一定的組織管理范圍當中才能夠完成對各類管理對象的管理工作。行政組織主要分為領導者和被領導者兩大主體，由于領導者在行政管理活動當中屬于管理活動的上級，因此在行政組織中開展的管理工作也可以叫做從上至下的管理，也就是領導者管理。根據管理工作性質可以將其主要劃分為制度管理、行政管理和業務管理三大方面。其中行政管理工作指的是選擇具備行政學、行政管理學以及領導能力的專業人員根據相關的法律規則實施組織內行政管理工作業務，所以在挑選行政管理工作人員時必須要考慮行政管理人員對科技知識的管理能力，要充分發揮科技創新發展規律對行政業務管理工作的重要推動作用。而建筑施工企業在挑選行政管理人員時也應該按照施工企業行政管理的相關規定，在尊重領導者集中管理本質要求下從上至下對被領導者實施民主管理意識和制度化管理，這就要求領導者要認識到自身在行政管理工作中體現出的榜樣力量，在管理自身的前提下再對他人實施行政管理要求[3]。

2.領導者管理工作的內涵

無論是何種企業，在開展行政管理工作時各級領導都應該遵循相關的法律法規要求，按照建筑施工企業行政管理工作的要求，在企業民主管理的基礎上對行政管理工作的對象利用共同意志和主張集中的方式進行約束管理。施工企業領導者應該結合企業的實際狀況制定對領導者和被領導者都能產生一定約束作用的行為管理制度，并確保行為管理制度擁有公平性和自主性管理的特征，脫離行政管理工作中的字面意思，真正形成自主管理的行政管理標準，讓員工能夠參照相關制度對自我的行為進行準則規范要求，真正達到自我無意識的約束和管理[4]。而領導者在參與自我管理制度要求時，應該在制定規定的基礎上實現更深層次的行為規范和準則，對自己提出更高的管理要求，努力培養自身的群眾觀念，相信只有在群眾的支持和鼓勵下，根據群眾路線積極動員和組織群眾參與到民主決策管理活動當中，體現出領導在管理工作中的能力和職業素養，擁有這些能力和素養的人才能達到行政管理工作人員的標準要求。特別是領導者對被領導者提出的工作和要求自己也要能夠做到，領導者對被領導者的管理和統籌工作必須要體現身先士卒的優勢，為被領導者樹立學習的標桿和表率，這也是我國企業行政管理工作長期繼承和發揚的行政優良傳統。根據人類文明在實踐和發展過程中的總結經驗，集中大多數群眾支持形成的制度在管理實踐活動中具有公平、公開和公正的人文特點，更能體現出制度對管理對象的人文關懷和相互監督性質。在關系對比下才有資格對遵守制度標準者作出獎勵，對違反制度規定者提出懲罰的要求。因此領導者在管理工作中對下級工作人員管理的基本方式應該是做好自己的帶頭作用，采取教育和培養的方式鼓勵下屬積極工作，讓下級員工主動找到管理者對自己存在的問題和困難進行解決，真正實現科學民主和制度化管理，這也是實現新時期建筑施工企業行政管理工作提升對管理者個人和制度的創新性要求[5]。

3.采取科學管理的工作理念

根據國務院發布的行政管理工作的實施標準，行政管理工作作為社會全面發展和經濟建設的重要管理需求，應當具備一定的科學性及合理性。對于建筑施工企業而言，采取科學合理的行政管理方法能有效降低企業建筑施工項目的投資成本，是提高企業行政管理系統工作質量和效率的重要方法。為了促進企業施工單位整體生產水平的提高，必須要實現科學化行政管理，嚴格按照科學發展觀對施工企業行政管理工作的要求開展實際應用。因此，建筑施工企業在開展行政管理工作時應該樹立科學管理的工作理念，將施工建筑企業經濟效益的提升作為最重要的行政管理目標。同時打破傳統觀念下企業行政管理領導者與被領導者之間的關系區別，確保行政管理工作的順利開展和實施。特別是針對當前施工建筑企業行政管理工作當中存在的“官大一級壓死人”的問題，必須要對這部分單位領導層中錯誤的思想加以糾正，嚴格避免出現企業領導者過度強調集中管理工作，忽視民主管理作為集中統一管理意志基礎的重要性[6]。由此可以看出，實現建筑施工企業行政管理工作創新發展具有深層次的必要性，但也面臨著許多的困難。受到傳統行政管理工作理念的限制，現代行政管理科學對管理環境和關系的要求更注重領導者和被領導者之間共同意愿及責任的承擔和體現，企業中的每個人都應該是企業的管理者和被管理者，都受到企業行政管理制度的限制和監督。企業行政管理工作得以實施的基礎，必須要在被領導者民主管理的基礎上得到集中管理的體現，企業管理者和被管理者之間的關系應該向良性合理的行政互動關系進行轉化，以此促進建筑施工單位行政管理工作效率和質量的明顯提升。

（二）落實上下級權利與管理協同應用

1.重視被領導者作為施工企業行政管理工作主體的地位

建筑施工企業是在黨和政府領導下創辦的新興經濟體，是人民向國家納稅提供經濟來源的重要企業，因此建筑施工企業內所有被領導者，及施工企業內所有的員工都是新時期企業經濟建設與發展和行政管理工作的主體，也是推動施工企業經濟效益快速發展的主要力量。任何企業和行政組織當中，領導者只占有絕少部分份額，被領導者是大多數人的集中性質，因此必須要明確被領導者在施工企業建設工作中的重要作用，要承認被領導者在施工企業行政管理工作中的主人公地位，避免由于少數人領導導致企業行政管理工作出現“一言堂”的問題，也能防止領導者權力過于集中導致企業內部人員結構腐敗等錯誤。為了迎合時代發展對施工企業行政管理工作創新發展的需求，企業要肯定并提高員工在企業整體建設和運行管理工作中的主體地位，讓被領導者甘于為企業奉獻并且為領導者行政管理工作的有效落實打下良好的群眾民主建設基礎，這也是建筑施工企業各層級和各組織首要的政治目標[7]。

2.解決行政管理在企業建設和科學發展中遇到的瓶頸

對于建筑施工企業的經濟建設及發展狀況而言，行政管理穿插在企業建設活動中的每一個項目當中，并且是企業日常經濟運營的主要工作，但也會對施工企業的建設與發展造成一定程度上的阻礙。由于行政管理工作是對企業整體經營和管理工作實現由上至下的整體性囊括管理，必須要達到行政管理工作從始至終的性質。所以被領導者在接受企業行政管理工作時反過來也會對領導者形成工作上的完善和監督。領導者和被領導者之間的關系不再是傳統行政管理工作模式下單向管理的內容，而是對二者的關系進行了進一步的補充，達到領導者和被領導者雙向完善的目的，能夠有效解決施工企業與社會形勢發展速度不協調的問題，也是實現行政管理工作創新發展的重要體現。因此被領導者在參與施工建筑企業行政管理工作創新發展的過程當中必須要抓住自身在行政管理工作中的主體地位，依照大局觀念對行政管理工作進行具體的管理實施，積極投入建筑施工企業行政管理創新發展活動，為領導者在開展行政管理工作之前奠定良好的管理基礎，確保創新發展行政管理工作能夠為施工企業帶來經濟效益的提升。此外，積極解決行政管理工作在企業行政管理工作中遇到的瓶頸問題，也要求被領導者自身的權益能夠得到保護，然后促進施工企業人才發展、科技創新以及質量優良等戰略目標早日實現[8]。

3.正確把握領導者和被領導者在行政管理工作中的關系

要想建筑施工企業行政管理工作目標能夠得以實現，被領導者必須要打破傳統行政管理觀念的束縛，拒絕接受管理工作與基層工作人員無關的陳舊思想，應該培養被領導者對行政管理工作上下級關系的正確理解，讓被領導者了解行政管理工作下領導者和被領導者相互依存和共同發展的新時代觀點，讓被領導者也肩負起促進施工建筑企業發展的重任。不僅如此，被領導者在新時期的行政管理工作當中也需要克服自己以往對領導者的盲目追隨和崇拜，尤其是被領導者擔心講真話會影響到自身工作等問題應當作為行政管理工作改革的重點內容，使建筑施工企業被領導者也能擁有正確的價值觀念和主人翁精神，積極參與到企業行政管理工作中，并且不再只是作為行政管理工作體系外的旁觀者，應該堅持正確的觀念對行政管理工作中的各種個人主義、自由主義、拜金主義和好人主義等錯誤觀點進行打擊，為現代建筑施工企業行政管理工作創新發展注入信心。

（三）提升領導者和被領導者的素質，達到科學化行政管理的目標和效果

1.提高管理者和被管理者的創新素質

根據黨對企業行政管理工作建設的工作要求指出，思想理論建設作為黨最根本的建設內容，應該要實現理論創新從而促進其他黨建工作內容的創新與發展。因此建筑施工企業在創新發展企業內部行政管理工作時應該結合科學發展觀，打破企業領導者和被領導者在主觀觀念上對行政管理工作存在的認知不足的問題，為企業行政管理工作創新發展和素質提升奠定良好的理論基礎。同時企業領導者和被領導者也應該結合運用具體的科學理論和觀念突破企業行政管理工作創新發展面臨的實際困難，不斷深層次探究相關的科學理論和建設觀點，從企業行政管理的整體性出發，利用理論與實際相結合的方式將學到的理論知識正確運用在行政管理工作創新發展的具體實踐當中，廣泛借助其他知識對企業經濟發展的助力優勢，在開闊自身眼界的同時將所學所知灌輸到企業行政管理活動中，實現企業行政管理工作多層次和多元化發展的需求。

2.樹立正確的行政管理創新觀念

事實上，傳統的行政管理模式和觀念已經無法滿足現代經濟快速發展和建筑施工企業可持續性發展的應用需求。為了加強施工企業行政管理工作與時代發展關系的平衡和適應程度，必須要打破原有行政管理工作觀念的束縛，提高領導者和被領導者在行政管理模式上的創新素養，更新原有的思想觀念。首先是要加強科學技術在企業行政管理觀念創新上的推動作用，積極鼓勵行政管理人員參與到科學知識教育培訓課程當中，引入全新的科技管理辦法達到提高企業行政管理質量的目的。其次在行政管理工作的人才創新方面除了要滿足企業日常工作的正常開展和運行以外，還要不斷提高企業行政管理工作和業務的管理水平。最后則是企業行政管理工作必須要以滿足企業經濟效益為目標，采取量化指標衡量的方式對企業的支出成本和經濟收益進行分析，使企業的工作效率能夠得到有效的提高。

3.補充領導者和被領導者的創新理論知識

雖然建筑施工企業行政管理工作對實踐管理效果的要求較高，但理論知識對行政管理工作質量的要求發揮了明顯的帶動作用。特別是企業行政管理理論知識的補充和更新能夠促進企業行政管理工作體系的改革與發展，對原有的行政管理工作進行補充和完善，在整理企業行政管理舊知識的過程中采用“取其精華，去其糟粕”的抉擇方法，留下最佳的企業行政管理理論知識并且進行新理論知識的補充。同時利用全新的理論知識并且結合企業行政管理工作的實際需求，將具有辯證關系的理論知識和思維方法應用在施工企業行政管理體系當中，讓領導者和被領導者擁有辨別真偽知識和理論的能力，提高企業行政知識儲備的活力，促進企業行政管理理論運用效率的提高。

4.建立并完善全新的行政管理機制

加快建設國家創新體系是新時期社會經濟發展對創新工作提出的要求，也是促進企業建設成果向經濟效益轉化的重要方法。在施工企業行政管理工作創新發展的過程當中要提高領導者和被領導者的創新素質，就必須要對原有的行政管理工作機制和環境進行改革。利用積極帶動機制建立企業行政管理要素和團隊，建立企業競爭發展機制對企業行政管理的創新成果行保護，實現創新應用向系統化和日常化行政管理工作發展。

三、總結

綜上所述，建筑施工企業行政管理工作的創新與發展必須要準確把握領導者和被領導者的關系，提高企業運行機制的發展并且培養職業行政管理人員的創新素質，是實現企業新時期經濟可持續發展的要求。

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