高職院校基層黨支部黨員積分制管理的路徑探索

[摘 要] 為切實(shí)強(qiáng)化黨員管理，各地各級(jí)黨組織逐漸探索黨員積分制管理的新模式，作為破解黨員管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有效舉措。本文作者通過(guò)近幾年對(duì)所在黨支部積分制管理的探索與實(shí)踐，為高職院校基層黨支部建立起一套科學(xué)規(guī)范、公正公平、全覆蓋可測(cè)量的積分制管理機(jī)制提供借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞] 積分制;高職院校;黨支部

[作者簡(jiǎn)介] 孫紅梅（1971—），女，山東文登人，教育碩士，北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部部長(zhǎng)、副教授，研究方向?yàn)辄h建與思想政治教育。

[中圖分類號(hào)] G647? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2020）30-0354-02? ? [收稿日期] 2020-02-04

黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)黨員教育管理工作，推動(dòng)形成全黨從嚴(yán)從實(shí)抓黨員教育管理的良好態(tài)勢(shì)，2019年5月中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》對(duì)于提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)黨組織的生機(jī)活力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命，具有十分重要的意義[1]。

一、實(shí)施黨員積分制管理的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前黨員教育管理的手段和方法形式多樣，但在基層黨支部管理黨員中還在一定程度的問(wèn)題。一方面從黨員層面，主要表現(xiàn)在部分黨員自覺(jué)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的意識(shí)不夠，在圍繞中心服務(wù)大局方面的引領(lǐng)意識(shí)不夠;部分黨員存在進(jìn)取精神和業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)的問(wèn)題，工作中攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新動(dòng)力不足;部分黨員宗旨意識(shí)有所淡化，在密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面有待提高;部分黨員的先鋒模范作用存在不突出的問(wèn)題;另一方面從黨支部層面，主要表現(xiàn)在對(duì)黨員的考核評(píng)價(jià)尺度不夠明顯、量化考核不夠具體，對(duì)黨員的先鋒模范發(fā)揮作用缺乏定性和定量的依據(jù)和辦法，對(duì)處置不合格黨員缺乏直觀依據(jù)等問(wèn)題。

黨員積分制管理是黨支部破解當(dāng)前難題的一項(xiàng)有效措施。在黨員隊(duì)伍中探索實(shí)施黨員“積分制”管理，通過(guò)量化積分管理考評(píng)的方式，實(shí)現(xiàn)從定性評(píng)價(jià)向定量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變、從粗放化管理到精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，以制度保證黨員日常管理的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化[2]，強(qiáng)化黨員日常教育管理，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，切實(shí)提升黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、高職院校實(shí)施黨員積分制管理的實(shí)踐與探索

1.全面統(tǒng)籌，明確建設(shè)基本原則。積分制管理的設(shè)置要深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等文件精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)七項(xiàng)組織生活制度等。在實(shí)施中一是要按照“四講四有”合格黨員基本要求制定[3]，切實(shí)融入業(yè)務(wù)工作和崗位實(shí)踐的客觀情況，將黨建工作和黨員崗位業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，根據(jù)黨員的崗位類別不同，設(shè)置考核事項(xiàng)和積分;二是要合理設(shè)置操作流程;不斷優(yōu)化分值設(shè)定;體現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的特性;三是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化管理責(zé)任、嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員積分制管理的功能性和實(shí)效性。

2.全面量化，合理設(shè)置積分指標(biāo)。針對(duì)過(guò)去黨員考評(píng)中存在的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏于定性不易考量、評(píng)價(jià)靠主觀印象等實(shí)際問(wèn)題，全面量化積分指標(biāo)，使黨員日常工作有目標(biāo)，年底評(píng)價(jià)有依據(jù)，貢獻(xiàn)大小有數(shù)據(jù)，先鋒作用有展現(xiàn)，先鋒示范有榜樣，評(píng)優(yōu)評(píng)先有參考。黨員積分可設(shè)置基礎(chǔ)積分、業(yè)績(jī)積分、獎(jiǎng)勵(lì)積分三方面內(nèi)容。基礎(chǔ)積分主要體現(xiàn)黨員履行基本義務(wù)情況，明確黨員應(yīng)達(dá)到的基本要求;獎(jiǎng)勵(lì)積分主要考核黨員在本職崗位履職情況，突出在講奉獻(xiàn)、有作為方面的評(píng)價(jià)，此項(xiàng)評(píng)價(jià)要結(jié)合不同崗位的實(shí)際設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)黨員實(shí)際崗位貢獻(xiàn);獎(jiǎng)勵(lì)積分主要體現(xiàn)黨員在履行基本義務(wù)之外做出的努力和貢獻(xiàn)，實(shí)行累計(jì)加分，如黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)前勇挑重?fù)?dān)的、對(duì)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展和改革創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)、承擔(dān)上級(jí)組織部署的重要政治任務(wù)并有出色表現(xiàn)等方面。

3.全面監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范考評(píng)流程。在實(shí)施黨員積分制管理過(guò)程中要本著公開(kāi)透明、公平公正的原則開(kāi)展，嚴(yán)格規(guī)范考核流程。以學(xué)期為單位可采取黨員申報(bào)、考評(píng)組初評(píng)、黨員大會(huì)復(fù)評(píng)、積分公示群眾監(jiān)督、年終積分等考評(píng)流程，確保每條積分都有出處、都有依據(jù)，考核結(jié)果有信服力。黨員每學(xué)期末如實(shí)向所在黨組織申報(bào)積分，個(gè)人負(fù)責(zé)申報(bào)基礎(chǔ)積分及獎(jiǎng)勵(lì)加分兩部分;業(yè)績(jī)積分部分由支部所轄各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織評(píng)價(jià)，部門(mén)內(nèi)黨員無(wú)異議后報(bào)考核組進(jìn)行初評(píng);黨支部考核組進(jìn)行后召開(kāi)支部全體黨員大會(huì)，由參會(huì)黨員進(jìn)行評(píng)議，確定黨員積分;支部要對(duì)黨員積分情況進(jìn)行公示，接受黨員、群眾及服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，每學(xué)年末計(jì)算黨員學(xué)年度積分。用量化積分來(lái)回答“先進(jìn)不先進(jìn)、優(yōu)秀不優(yōu)秀”的問(wèn)題，同時(shí)也用量化積分來(lái)回答“合格不合格”黨員的問(wèn)題。

4.全面總結(jié)，強(qiáng)化積分結(jié)果運(yùn)用。黨員“積分制”管理作為打造黨員管理示范帶動(dòng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、動(dòng)態(tài)管理的新機(jī)制，要強(qiáng)化積分結(jié)果的運(yùn)用，給優(yōu)秀黨員增添干事動(dòng)力，給落后黨員樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣。黨支部可以采用正面激勵(lì)的方式運(yùn)用積分結(jié)果，如開(kāi)展星級(jí)黨員評(píng)定，星級(jí)評(píng)定結(jié)果作為學(xué)年度評(píng)選優(yōu)秀黨員的重要依據(jù)，在黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后備干部選拔、師德標(biāo)兵評(píng)選、骨干教師培養(yǎng)、資金扶持等方面給予優(yōu)先考慮和傾斜。對(duì)于考核成績(jī)不合格的黨員直接納入不合格黨員處置范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化后進(jìn)黨員的危機(jī)意識(shí)。

三、黨員積分制管理成效

1.黨員積分制管理為黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮提供有力制度保障。以我校二級(jí)學(xué)院獨(dú)立黨支部為例，黨支部在探索過(guò)程中，有效運(yùn)用積分制管理中的“業(yè)績(jī)積分”項(xiàng)考核指標(biāo)，群策群力，期初召開(kāi)二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議結(jié)合學(xué)校十三五規(guī)劃及黨建十三五規(guī)劃，總結(jié)部門(mén)圍繞學(xué)校中心工作開(kāi)展的多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確定出部門(mén)年度重點(diǎn)任務(wù)清單并逐項(xiàng)量化，黨員們期初對(duì)清單任務(wù)進(jìn)行自選自評(píng)，支部過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)，期末量化成績(jī)總結(jié)公示。“業(yè)績(jī)積分”讓黨員的先鋒模范作用看得見(jiàn)、摸得著、經(jīng)得住檢驗(yàn)，讓黨員們意識(shí)到自身的模范作用發(fā)揮，自覺(jué)提高服務(wù)中心工作的能力，接受群眾的監(jiān)督，讓黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用真正的體現(xiàn)出來(lái)，逐步提升了黨員在學(xué)校發(fā)展改革中勇挑重任的主題意識(shí)，從而激勵(lì)黨員自覺(jué)在推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)中建功立業(yè)。

2.黨員積分制管理為黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。黨員積分制管理的實(shí)施和推行，對(duì)從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)起到了明顯促進(jìn)作用，也收到了良好效果。實(shí)行黨員積分制后，把黨員所辦的每一件好事實(shí)事、所參與的每一項(xiàng)活動(dòng)都進(jìn)行量化計(jì)分，并通過(guò)積分的多少來(lái)體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，黨員“提高積分、爭(zhēng)當(dāng)先鋒”的意識(shí)大大提高。黨員作用發(fā)揮的好壞和多少都用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)字說(shuō)話，優(yōu)秀黨員、先進(jìn)分子的評(píng)選更加具有說(shuō)服力，黨員評(píng)選先進(jìn)有了尺子，有了依據(jù)，有了榜樣，更加有效地激發(fā)黨員發(fā)揮模范作用和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)。黨員積分制管理激活了基層黨組織的細(xì)胞，各個(gè)層面的黨員在群眾中亮出了身份，在各類活動(dòng)中對(duì)號(hào)入座，找到了適合自己發(fā)揮作用的“角色”，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3.黨員積分制管理為黨支部規(guī)范化建設(shè)提供重要載體支撐。黨員積分制管理的實(shí)施進(jìn)一步使黨支部規(guī)范化建設(shè)制度化、經(jīng)常化和常態(tài)化，黨員更加自覺(jué)參加“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等組織生活，正確行使黨員權(quán)利，履行黨員義務(wù)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督;黨支部也進(jìn)一步改進(jìn)和完善了民主評(píng)議黨員、辦事程序等一系列規(guī)章制度，推動(dòng)了黨組織規(guī)范化運(yùn)行和黨員精細(xì)化管理;在實(shí)施過(guò)程中黨員的先進(jìn)性和自覺(jué)被喚醒，黨員們主動(dòng)查找自身不足，參與支部黨建創(chuàng)新，積極為支部建設(shè)提出合理化建議，為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策;積分制管理也強(qiáng)化了黨員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，黨員自覺(jué)為職工做好事，熱情幫助職工解決工作、生活中的困難;在工作中和生活中發(fā)揮道德示范作用，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極參加各類志愿服務(wù)、文化宣傳、扶貧幫困等活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》[EB/OL].www.dangjian.cn/djw...-2019-5-22.

[2]李建強(qiáng).黨員積分制管理的實(shí)踐與體會(huì)[J].中小企業(yè)管理與科技，2017（4）：96-98

[3]唐京.黨員積分制管理在機(jī)關(guān)黨建工作中的實(shí)效研究[J].新西部，2018，（11）：31-32

On the Path of the Integral System Management of the Party Branch Members at the Basic Level in Higher Vocational Colleges

SUN Hong-mei

（Department of Ideological and Political Education，Beijing Information Technology College，Beijing 100016，China）

Abstract：In order to strengthen the management of Party members，the Party organizations at all levels gradually explore the new model of the management of Party members' integral system，which is an effective measure to solve the practical problems of Party members' management.Through the exploration and practice of the integral system management of the Party branch in recent years，the author of this paper provides suggestions for the establishment of a set of scientific，fair，full coverage and measurable integral system management mechanism for the grass-roots Party branch in higher vocational colleges.

Key words：integral system;higher vocational colleges;Party branch