關于鋼鐵企業發展非鋼產業的理性思考

摘要：伴隨我國鋼鐵行業進入到一個新的競爭階段，供需矛盾突出，產品同質化競爭加劇，高成本、低效益。為積極應對困境和破解短板，企業亟需以轉型升級為抓手，多方培育非鋼產業項目，消納非鋼產業自身人工成本，促進企業科學、健康、良性發展，推進和實現國家供給側改革消減產能的主旨目標。

關鍵詞：供給側改革 鋼鐵企業 去產能 科學發展

近年來，河鋼宣鋼基于國家供給側改革中關于去產能的相關部署，不斷創新管理舉措，聚焦非鋼板塊創效，以增強企業防范和抵御市場風險的能力，化“危”為“機”，攻堅克難。圍繞鋼鐵主業消減的現實理性思考，從管控層面推陳出新，創造性發展非鋼產業，成效斐然。

1企業消減產能及發展非鋼的愿景

2016年-2019年，河鋼宣鋼非鋼產業將按照集團非鋼發展戰略部署和工作需要，緊緊立足于集團對各子公司主業及非鋼板塊所重新擬定的考核任務（如以河鋼宣鋼為例，KPI指標包括：鋼鐵主業人均產鋼超過750噸、非鋼產業單位消納人工成本指標實現100%、非鋼板塊外部收入5-6.5億元及外部市場創收占比超過15-20%等），重點圍繞市場需求與產品服務，深度解析新時期關乎鋼企生存與發展的供給側結構性改革相關政策。同時，基于當前河鋼宣鋼伴隨國家供給側改革中關于去產能的整體布局，亟需集中優勢力量大力發展非鋼產業項目，以便實現產能轉移（或轉型升級）及科學合理安置職工的雙重目的。通過非鋼項目建設和落實，進一步提升企業非鋼系統綜合執行力與競爭力水平。

2企業發展非鋼產業的必要性與局限性

2.1必要性

河鋼宣鋼正處在國家“供給側改革”、鋼鐵行業結構調整的特殊階段，以及2022年冬奧會環境、場館和相關配套設施的建設期，以及張家口市作為北京生態涵養區域定位和2020年張家口市無鋼市發展格局。河鋼宣鋼面臨企業生存與可持續發展、妥善安置職工和優化結構調整等現實問題，為加快落實上級領導部門關于河鋼宣鋼轉型升級的工作任務，大力發展非鋼產業已迫在眉睫。

2.2局限性

（1）地域方面：張宣地區自身地域小，經濟發展空間小，且經濟體量不足，屬于欠發達地區，制約河鋼宣鋼非鋼產業發展。

（2）資金方面：發展戰略性新興產業、現代工業服務等項目，資金需求額度較大，且項目本身需要一個較長的培育期。

簡言之，在多元產業發展中需要集團協調各級政府在土地、稅收、資金、項目、業務、產業政策等方面給予支持。

3基于企業可持續發展戰略，確立非鋼產業發展方向

3.1制定資源開發規劃

（1）以企業土地為依托，擬建設國家或省級高新技術產業園區項目，通過科學規劃，安置企業非鋼產業發展的高新技術項目和轉崗職工。同時，該產業園區應面向國內外優勢企業開放落戶，以打造高標準技術鏈與產業鏈示范性園區，并使之衍生為拉動區域經濟的增長極。

（2）西廠區開發建設。依據房地產市場發展趨勢和河鋼宣鋼非鋼發展資金實力及需求，與政府對接，制定西廠區土地（2300畝）由政府收儲的變現方案并落實。

（3）對東廠區大宗土地（7800畝）實施盤活，擬建設省級高新技術產業園區。4.進一步與有意向企業或單位進行土地利用項目接洽，根據引進項目特點開發盤活煙筒山土地、濱河莊園土地等其他土地，或土地資源在政府協調下實現變現。

（4）依托現有非鋼產業資源，面向社會和河鋼集團供應鏈與主體產業鏈，集中發揮自身優勢資源與優勢產業。

3.2編訂項目計劃，優化發展路徑

（1）建設高新技術產業園區項目

積極與市、區兩級政府進行項目對接，共同打造投資優質環境，三方共同協商投資合作事宜，承接北京市搬遷項目，如新能源項目、科技創新項目等。

（2）以2016年組建的五家新公司為發展平臺，全方位對接市場，深度進行項目開發、引進，謀求經濟效益最大化。

第一，依托新事業公司進行項目開發。新事業發展公司作為企業自身發展和對外合作引進中小型項目或職工自主創業的非鋼產業創業孵化平臺，拓展海外技術服務、教育培訓、內部貿易等相關業務。第二，依托鋼業公司進行房地產開發。申辦完成房地產開發和銷售資質，與國內有意向的知名房地產開發商（如恒大地產等）合作共同開發，打造宣化宜居城市。第三，依托鋼源公司發展信息化項目。利用張家口區域內最大信息技術方面硬件集成和軟件開發實體優勢，與國內信息技術硬件和集成商項目合作開展工業自動化、管理自動化、智慧城市和安保系統項目開發，并作為河鋼宣鋼非鋼產業信息技術項目和職工信息技術創業孵化平臺。第四，依托機電公司開發維檢、運維項目。與市、區各企業進行業務接洽，承接各類機械、電氣自動化工程項目，機電設備安裝及維修、維護，電力安裝與小型輸變電工程，冶金機電設備技術改造和線下修理等項目。第五，依托宣鋼杭蕭鋼構公司開發房建項目。與市、區兩級政府進行對接，與區域內房地產商進行業務接洽，承接大型場館、商用和住宅房屋設計、施工建設項目。

3.3利用非鋼單位和改制單位優勢資源進行項目開發

（1）合資合作醫療項目。企業與中信產業投資基金管理有限公司弘慈醫療集團對宣鋼醫院進行醫療合資合作，通過“引資、引制、引智”組建股份制新型合資醫院公司（宣鋼醫院公司），提升區域品牌影響力。

（2）利用河鋼宣鋼現有裝備和人力，組建并輸出管理團隊、工程建設團隊、檢修維護團隊、生產操作團隊、新文化傳媒團隊等向河鋼集團和社會輸出專業服務。同時通過與政府對接，為張家口市和宣化區輸出環衛、協警、保安專業人員及其管理人員。

4企業發展非鋼產業所需要的幫扶政策

為加快落實和推進上級領導部門關于河鋼宣鋼去產能的工作任務，立足客觀實際和區域資源優勢，積極發展非鋼產業，科學合理安置分流職工，企業非鋼產業發展需如下扶持政策：

第一，享受國家關于鋼鐵產能退出所給予的相關政策。第二，富余職工安置政策。第三，請求省、市政府將該地塊核準為國家或省級高新技術產業園區，享受國家或省級產業園在稅費方面相應政府鼓勵和扶持優惠政策，有利于非鋼事業招商引資與可持續發展，為招商引資、安置職工創造條件。第四，對于新成立公司，在政府采購方面給予幫扶，行業自身國家、地方扶持政策給予及時到位。請求政府對已經實施或將后續實施符合國家產業政策的非鋼產業項目，給予相應的政策補貼指標和補貼資金，以便河鋼宣鋼加快轉型升級和安置轉崗職工。第五，對東廠區土地盤活和西廠區土地開發過程需給予相應的政策幫扶。第六，政府給予河鋼宣鋼“去產能”非鋼產業發展專項資金支持，以及對已經實施或將后續實施符合國家產業政策的非鋼產業項目給予相應的政策補貼指標和補貼資金。第七，氫能產業項目，需省、市政府協調配套政策。第八，需省、市政府提供公益性、事業性崗位，幫助河鋼宣鋼妥善安置和分流轉崗職工。第九，河鋼宣鋼參股的改制單位鑫龍公司加油站對外營業項目，需省、市政府和市商務局協調辦理對外經營許可資質。第十，針對張家口宣鋼杭蕭鋼構股份有限公司后續投產及業務推廣，需協調市政府盡快出臺相關獎補方案，以及協調市（區）兩級政府在公建與民建方面，盡快落實示范項目，以此帶動本地區裝配式建筑的發展。

以上幫扶政策，各級政府部門和河鋼集團應以文件明確，如資金問題、土地出讓金返還問題、稅收減免問題、市場支持和份額問題等，以利于后續招商引資與非鋼產業規模化發展。

后期，基于相關幫扶政策與資金到位，企業將繼續深化筑巢引鳳力度，盤活存量，做優增量，加快非鋼產業發展步伐。

5結語

實踐證明：發展非鋼產業已成為鋼鐵企業去產能、轉型升級與尋求突變的必要手段。目前，河鋼宣鋼非鋼創效已經彰顯出蓬勃而強大的生命力。激活非鋼資源、做強非鋼產業，剝離鋼鐵主業附加成本，將更有利于助推企業高質量、可持續發展。

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作者簡介：韓金曦（1972-）男，山東壽光人，北京科技大學碩士研究生，高級經濟師，現任職河鋼集團宣鋼公司轉型發展部部長助理。