中俄經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代對(duì)上海合作組織的影響分析

章嘉宸

摘 要：2019年對(duì)于中俄兩國(guó)關(guān)系而言是不平凡的一年，6月5日兩國(guó)簽訂聯(lián)合聲明，正式宣布中俄關(guān)系再上一層樓，進(jìn)入中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時(shí)期。這不僅對(duì)于中俄關(guān)系產(chǎn)生了巨大影響，還對(duì)中俄皆參與其中的上海合作組織擁有更為深遠(yuǎn)的影響，而“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接為上海合作組織成員國(guó)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，帶動(dòng)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同良性發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)，這其中包含中俄如何平衡越發(fā)緊密的中俄雙邊關(guān)系與上海合作組織平等互利多邊關(guān)系的平衡，還包含如何協(xié)調(diào)成員國(guó)之間的利益平衡問(wèn)題，如何平衡雙邊與多邊關(guān)系成了中俄兩國(guó)及上海合作組織成員國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：中俄關(guān)系;新時(shí)代 ;上海合作組織;區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.035

1 中俄關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代

1.1 中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的背景

烏克蘭危機(jī)，中美摩擦等來(lái)自外部環(huán)境的沖擊使中俄合作更加堅(jiān)固;國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)家間的關(guān)系也是變幻莫測(cè)，外部環(huán)境的擠壓只會(huì)使中俄關(guān)系更加緊密，中俄關(guān)系牢固穩(wěn)定，具有巨大的內(nèi)生動(dòng)力和廣闊的發(fā)展前景。面對(duì)不斷發(fā)展變化的國(guó)際局勢(shì)，中俄兩個(gè)國(guó)家分別提出了自己的宏觀規(guī)劃，中國(guó)提出了“一帶一路”建設(shè)，俄羅斯提出了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，兩個(gè)國(guó)家的宏觀計(jì)劃存在重合之處，若處理不好很容易產(chǎn)生沖突，幸運(yùn)的是兩個(gè)國(guó)家明智的選擇了合作，中俄兩國(guó)2015年5月8日，中俄兩國(guó)元首簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，兩個(gè)偉大的計(jì)劃就此對(duì)接共同發(fā)展。兩者并行不悖又相互促進(jìn)。而在這之后，2019年6月5日中俄兩國(guó)宣布兩國(guó)關(guān)系再上一層樓，進(jìn)入新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

1.2 中俄關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代對(duì)兩國(guó)的影響

2018年，在中俄兩國(guó)高層頻繁互訪，政治高度互信，兩國(guó)全方位挖掘中俄合作潛力的背景下，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系一步步增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭呈現(xiàn)出喜人的態(tài)勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年中俄雙邊貿(mào)易額成功突破一千億美元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高，增幅可達(dá)27.1%，增速在我國(guó)前十大貿(mào)易伙伴中位列第一名，詳細(xì)數(shù)據(jù)可見(jiàn)表1。

此表根據(jù)國(guó)際貿(mào)易中心（ITC） 所給數(shù)據(jù)計(jì)算繪制得出，https：//www.trademap.org，2020-02-26

中俄關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)商務(wù)部和俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部簽署了《關(guān)于促進(jìn)雙邊貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展備忘錄》，明確提出推動(dòng)雙邊貿(mào)易向2000億美元邁進(jìn)的目標(biāo)，并從推動(dòng)落實(shí)兩國(guó)戰(zhàn)略大項(xiàng)目的合作、加快商談經(jīng)貿(mào)制度、培育貿(mào)易增長(zhǎng)新動(dòng)能、優(yōu)化壯大貿(mào)易主體、完善貿(mào)易體系方面提出了多項(xiàng)具體舉措。兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代不僅促使中俄兩國(guó)的政治關(guān)系進(jìn)一步密切，更加強(qiáng)了兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，衍生出了許多新的動(dòng)力，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其中包括方興未艾勢(shì)頭猛進(jìn)的電子商務(wù)的合作，又包含了中俄農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作及科技合作等眾多領(lǐng)域，這一方面拓寬了兩國(guó)的合作范圍，又加深了兩國(guó)合作的深度。

2 “一帶一盟”對(duì)接與上合組織

2.1 上海合作組織的發(fā)展

上海合作組織成立于2001年6月，由中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國(guó)元首會(huì)晤于上海簽署聯(lián)合聲明，宣布上海合作組織正式成立，該組織前身為“上海五國(guó)”機(jī)制，此機(jī)制最初是為了解決蘇聯(lián)解體后遺留下的中國(guó)與原蘇聯(lián)地區(qū)邊境地區(qū)安全與裁軍問(wèn)題而成立，此后合作范圍不斷擴(kuò)大，開(kāi)放性不斷提升，形成了上海合作組織。2017年在阿斯塔納峰會(huì)上，印度與巴基斯坦成了上合組織的成員國(guó)。

2.2 “一帶一盟”對(duì)接

中亞地區(qū)作為蘇聯(lián)時(shí)期俄羅斯的傳統(tǒng)影響范圍，對(duì)俄羅斯的依賴(lài)性依舊很高，俄羅斯是不少中亞國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴，2001年俄哈貿(mào)易額占哈薩克斯坦外貿(mào)總額的31.7%，俄吉貿(mào)易額占吉爾吉斯斯坦外貿(mào)總額的15.4%，俄塔貿(mào)易額占塔吉克斯坦外貿(mào)總額的14.8%。為擴(kuò)大自身的區(qū)域影響力，同時(shí)為了保障自身的安全利益，中亞各國(guó)加入到上海合作組織中，擴(kuò)大與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，尋求與俄羅斯的平等與協(xié)商一致的權(quán)利，利用中國(guó)對(duì)本地區(qū)的參與降低俄羅斯在本地區(qū)的“主導(dǎo)”影響，擴(kuò)大本地區(qū)的政治與經(jīng)濟(jì)自由程度。

而中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出無(wú)疑是順應(yīng)中亞地區(qū)各國(guó)的利益訴求，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以交通互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)，以貿(mào)易和投資為主旨必將極大地促成上合組織經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮，促成上海合作組織框架內(nèi)成員國(guó)的務(wù)實(shí)合作，而中國(guó)的“一帶一路”倡議與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)有著微妙的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，幸而中俄兩看準(zhǔn)了國(guó)際形勢(shì)，且在多年的合作中已經(jīng)培養(yǎng)了高度的政治互信，因此化競(jìng)爭(zhēng)為友，選擇了對(duì)接合作。2015年5月，中俄簽署了關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明，上海合作組織成了兩大宏觀計(jì)劃的依托平臺(tái)之一。

3 上合組織成員國(guó)對(duì)中俄關(guān)系走近的喜與慮

而上海合作組織其他成員國(guó)作為兩大宏觀計(jì)劃的地理輻射國(guó)，對(duì)于中俄關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代更是充滿了喜與憂。

一方面，其他成員國(guó)對(duì)中俄關(guān)系的走近持樂(lè)觀與積極態(tài)度，中國(guó)與俄羅斯關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代，首先促使兩國(guó)之間的宏觀計(jì)劃得到更加完善的對(duì)接。而這不僅直接關(guān)系到中俄兩國(guó)在歐亞大陸上的戰(zhàn)略利益與相互關(guān)系，而且在很大程度上影響了未來(lái)歐亞空間的經(jīng)濟(jì)合作版圖與地緣政治格局，以及該地區(qū)的安全、穩(wěn)定與繁榮。

上合組織其他成員國(guó)大半部分皆處于“一帶一盟”惠及范圍內(nèi)，“一帶一盟”的對(duì)接給各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的刺激動(dòng)力，兩國(guó)的關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展不僅促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，而且將這一成果惠及區(qū)域內(nèi)成員國(guó)的發(fā)展。

但“一帶一盟”的對(duì)接也使不少成員國(guó)心懷憂慮，中俄兩國(guó)都屬于世界超級(jí)大國(guó)，而其他成員國(guó)國(guó)家體量小，國(guó)際影響力弱，似乎在中俄兩國(guó)面前處于弱勢(shì)地位，害怕中俄兩國(guó)借“一帶一盟”對(duì)接之機(jī)干涉中亞地區(qū)內(nèi)政，成為主導(dǎo)中亞地區(qū)的力量。小國(guó)對(duì)于大國(guó)的一舉一動(dòng)總是充滿了顧忌與猜測(cè)，此次中俄關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代更加牽動(dòng)了其他成員國(guó)的神經(jīng)。

4 如何平衡中俄關(guān)系與上合組織其他成員國(guó)之間的關(guān)系

如何處理雙邊關(guān)系與多邊關(guān)系，關(guān)系著上海合作組織的穩(wěn)定與發(fā)展。為此，中俄雙方應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)兩國(guó)雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)上，加大與周邊國(guó)家的溝通，主動(dòng)支持結(jié)伴不結(jié)盟的原則，尊重各成員國(guó)的風(fēng)俗與文化，落實(shí)在中亞地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施與投資項(xiàng)目，使得“一帶一盟”的對(duì)接成果惠及沿線國(guó)家與地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

上海合作組織各成員國(guó)始終堅(jiān)持不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系，堅(jiān)持平等互利，協(xié)商一致的原則。所謂不結(jié)盟便是成員國(guó)之間不結(jié)盟，中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系自始至終便是結(jié)伴不結(jié)盟的關(guān)系，并未違背上海合作組織的原則，兩國(guó)關(guān)系的走近是友好的，和平的，不針對(duì)第三方的，自然可以得到其他成員國(guó)的理解與支持。

為打消其他成員國(guó)的疑慮，中俄兩國(guó)應(yīng)該積極與其他中亞其他成員國(guó)進(jìn)行平等的良性溝通協(xié)作，進(jìn)行坦誠(chéng)的雙邊或是多邊會(huì)晤，堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的上海精神，主動(dòng)解除其他成員國(guó)可能的潛在誤會(huì)與擔(dān)憂，與各國(guó)達(dá)成和平共識(shí)。

個(gè)體參與合作的主要?jiǎng)訖C(jī)便是利用集體獲得個(gè)體無(wú)法得到的福利，產(chǎn)生一加一大于二的共贏局面。因此中俄兩國(guó)在完善“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟理論機(jī)制相對(duì)接的基礎(chǔ)上，在平等對(duì)待尊重各國(guó)風(fēng)俗文化的前提下，進(jìn)一步落實(shí)在中亞地區(qū)的切實(shí)的合作項(xiàng)目，完善交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)中亞地區(qū)的投資力度與支持力度，使中亞成員國(guó)切實(shí)在中俄關(guān)系走近與“一帶一盟”對(duì)接進(jìn)程中得到好處，從中受益，促進(jìn)各國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提升，促使上海合作組織經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化協(xié)同進(jìn)步。使各成員國(guó)夠在“一帶一路”倡議下和上合組織這個(gè)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域和世界的發(fā)展。

同時(shí)，各成員國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)中俄關(guān)系的和平性質(zhì)以及“一帶一盟”對(duì)接合作的普惠性充滿信心，放下戒心與過(guò)度防備。“一帶一盟”對(duì)接涉及到沿線多個(gè)國(guó)家，需要考慮多個(gè)國(guó)家的利益與文化習(xí)俗，涉及到多個(gè)國(guó)家的協(xié)調(diào)合作與磨合，況且合作的內(nèi)容五花八門(mén)種類(lèi)繁多，這就決定了“一帶一盟”的對(duì)接需要沿線多個(gè)國(guó)家的努力與協(xié)作，需在合作中慢慢磨合尋找平衡點(diǎn)，這是一項(xiàng)工程浩大狀況復(fù)雜多變的偉大工程，但是我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，對(duì)接的路程雖然是曲折的，但是“一帶一盟”的未來(lái)與前景是光明的，成果是喜人的具有普惠性質(zhì)的。

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