類型教育視野下職業教育的理念回歸與特色超越

陸俊杰

摘 要 新中國成立70年以來，類型教育無論在人們思想觀念還是制度設計上均未完全消失，而是呈現時隱時現的狀態。新時代強調職業教育是一種類型教育可視為一種理念回歸。“兩種教育制度”的提出、技工教育體系的發展、企業內教育的不斷完善、行業辦學的不懈努力均在一定程度上體現出我國把職業教育作為類型教育的持續追求。現代職業教育制度的提出、類型教育的強調反映出新時代進一步凸顯職業教育規律與特色的時代要求，具有堅實的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。面向教育現代化的類型教育發展，必須在現代職業教育體系完備、利益相關方利益保障機制完善、突出技術積累與技術創新等方面實現跨越式發展，盡顯類型教育的色彩，更好擔當其使命。

關鍵詞 類型教育;職業教育;現代職業教育體系;歷史邏輯;實踐邏輯

中圖分類號 G710 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）19-0022-07

《國家職業教育改革實施方案》開篇指出，職業教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。這是非常重要的一個新判斷，開啟了職業教育發展的新征程[1]，也引起關于類型教育的探討熱潮。但是，持類似觀點的研究與實踐并非今日才有，而是一直在延續。徐國慶提出，構建獨立的職業教育體系，實現職業教育現代化，是改革開放四十年來職業教育發展的核心任務與邏輯主線[2]。探討新時代職業教育作為類型教育的發展之路，具有重要的歷史和現實意義。

一、職業教育作為類型教育發展的理論邏輯

類型教育的發展是教育作為人類社會活動重要組成部分的實踐活動的內在要求，既是教育分類的自然延伸，也是我國教育發展到一定階段的必然結果，具有堅實的理論邏輯。

分析討論類型教育的理論邏輯旨在證明：堅持職業教育的類型發展，不是個別人特立獨行的主觀想法，而是具有堅實的理論邏輯。對于這一點，學者們進行過堅持不懈的探索，圍繞“普通教育與職業教育的區別與聯系”，選取了不同的理論視角進行分析，這些理論視角對新時代堅持類型教育的發展具有啟發意義。

（一）普通教育與職業教育區別與聯系研究的歷時性分析

我國學者對普通教育與職業教育區別與聯系的分析，可以視為對職業教育何以成為一種類型教育的理論思考。這種理論思考持續的時間并不短，也未斷線。從理論分析這個角度來看，我國學者對類型教育內涵與發展方向的探索并不是從近幾年才開始的，而是一個持續了相當長時間的一種理論探索過程。

近十年內，學者先后對職業教育與普通教育融合的內涵詮釋與典型模式[3]、普通教育與職業教育收益率的實證比較[4]、職業教育與普通教育融合的美國歷史與經驗[5]、普通教育和職業教育關系的歷史演進[6]等進行了持續研究。姜大源從“跨界”“整合”和“重構”三個方面對職業教育與普通教育進行區分[7]，可視為關于普通教育與職業教育區別與聯系的新近成果。

關于普通教育與職業教育的對比分析，在相當程度上揭示了職業教育作為一種類型教育的必要性、可能性及其主要要求。在此基礎上，學者們從歷史和國內外比較的角度進行的諸多分析也說明，職業教育作為類型教育的發展既是我國學者的獨立反思，也是國外實踐關注的重要方面。更為重要的是，這些理論思考都在一定程度上推動了實踐的發展，充分驗證了理論指導實踐、實踐反作用于理論的邏輯力量。

（二）職業教育作為類型教育的理論新源：對因材施教的多維解讀

以我國本土的理論解釋類型教育發展的時代性，不僅具有相應的理論力量，也可以融合中西教育的理論精華。類型教育是我國教育發展由規模擴張轉變至內涵提升階段的必然結果，具有堅實的理論邏輯。“因材施教”是我國教育學界長期信奉的教育理論之一，從其本意來看，“因材施教”主要應用于教學實踐中，相關研究的數量和質量毋庸置疑。“因材施教”是在春秋時期孔子興辦私學、教授諸生的實踐中創立的，后被繼承與發展[8]。按照多元智能理論的觀點，“因材施教”要求有意識地引導學生將自己的優勢智能特點和意志品質遷移到弱勢智能領域中[9]。還有學者根據“因材施教”理論提出了適切教育的觀念，認為適切教育是依據學生個性特質和身心發展規律，讓每一個學生基于各自的潛質與發展可能因子，得到最佳發展的有效教育[10]。

如果對“因材施教”進行理論拓展，可以作為對類型教育進行理論探源的分析工具。傳統的因材施教主要從學習者角度對“材”進行分析，如果將“材”與“教材”“學材”相關聯即可發現，“因材施教”也可從知識、技能的不同類型角度進行不同設計，這也可從理論上解釋類型教育發展的必要性與可能性。同時，將“材”與“教材”“學材”相關聯還有效打通了知識教育、技能培養、人格鍛造等方面的邏輯聯系，不失為一種有效的分析工具。拓展之后的“因材施教”或者說立體解讀后的“因材施教”，對于理解類型教育以及從理論上是分析類型教育有一定的啟發性。

一方面，對“材”的多重理解有助于更全面分析類型教育的特色所在。如果將“材”理解為教育對象的話，自然可推出類似于“有教無類”“多元智能”相關的理論觀點，這為我們從教育對象的角度理解教育如何發展、職業教育如何發展、什么是類型教育具有一定的啟發意義，這一點已經被眾多研究所證明。如果將“材”進一步擴展和延伸為“學材”“教材”，從教育內容的角度進行分析可以發現，職業教育與普通教育確實更多地表現為學習內容的不同。換言之，用“因材施教”來分析，不僅可以更好地理解普通教育，也可以更好地理解職業教育。普通教育與職業教育在“學材”“教材”等方面具有類型意義上的區別。概而言之，普通教育更為側重于陳述性知識及相關方式方法的學習，職業教育則更為側重于程序性知識及相關方式方法的學習。盡管不同類型的知識學習并非完全沒有一致性，但不同類型知識的學習規律和發展路線是具有很大差別的。

另一方面，從教育內容的角度進行理論思考和分析，可以避開一些以教育對象為考察對象時潛在的邏輯缺陷。比如，有學者以當前職業教育學習者基本素質不高、學習力不強等為理由主張降低職業教育內容的難度及其構成的復雜性。不少職業教育辦學機構甚至將職業教育辦成普通教育的“壓縮版”。這種做法不僅在理論上無法與因材施教相匹配，而且在實踐上產生諸多問題。從教育內容的角度理解，再以此反觀和評價教育對象甚至可能得出另外的結論：適合于普通教育的知識學習者，或許并不一定適合職業教育的技能學習。因此，從教育內容的角度理解“因材施教”，運用這個理念可以更好地理解“類型教育是什么”“類型教育應該怎么做”等諸多問題，不失為我國當前思考職業教育作為一種類型教育的理論站位。

二、職業教育作為類型教育發展的歷史邏輯

分析類型教育思想的歷史邏輯，需要從更寬廣的視野進行考察，而不能只限于狹義的學校形態職業教育。如果只從常規意義上學校形態的職業教育進行考察會發現，我國學校形態的職業教育往往被更多地界定為層次。如，中等職業學校更多地被放在中等教育中討論，高等職業教育則長期被界定為專科層次職業教育，即使在我國提出縱向貫通的現代職業教育體系之后，此種觀念也未得到全面而有效的扭轉。因此，需要站在類型教育的大視野下來分析類型教育的歷史邏輯。分析類型教育的歷史邏輯是試圖說明一個問題：即使只從我國教育實踐來看，關于職業技術教育的內涵及其發展的探索，也從未離開將職業教育作為一種類型教育的一種努力。有一點必須說明，分析職業教育類型教育的思想，必須從學校職業教育固定形態中跳出來。至少應做到站在學校職業教育的形態上統看屬于職業技術教育整個大體系當中的諸多探索實踐，而不是將它局限為學校形態的技能學習和技能訓練，只有這樣，才能從更寬廣的角度上來理解類型教育。本研究選擇“兩種教育制度”“技工教育”“企業內教育”作為分析對象，嘗試對類型教育的歷史邏輯加以分析。

（一）兩種教育制度：國家層面的制度探索

早在1979年便有學者指出，要建立一套適合我國情況的教育體系，這是探討中國式現代化道路的一個重要課題[11]。在探索具有中國特色的教育體系之路上，“兩種教育制度”是一個不容忽視的重要成果。

在1957年和1958年間，毛澤東“兩條腿走路”的辦學思想得以明確化，劉少奇也提出了兩種教育制度思想[12]。1958年5月30日，劉少奇在中共中央政治局擴大會議上的講話中指出：“我們國家應該有兩種主要的學校教育制度和工廠農村的勞動制度。一種是現在的全日制學校教育制度和現在工廠里面、機關里面8小時工作的勞動制度，這是主要的。此外，是不是還可以采用一種制度，跟這種制度相并行，也成為主要制度之一，就是半工半讀的學校教育制度和半工半讀的勞動制度。”[13]講話之后，全國各地開展了貫徹落實的諸多實踐。天津市第一個成立第二教育局，并立即著手落實劉少奇同志“最近指示”[14]。江西某縣舉辦了大量半耕半讀學校，并將其定義為無產階級教育的一種新型正規學校。并且，經過這樣的教育改造，“全縣貧下中農子女中學齡兒童入學率已經達到90%以上”[15]。

因此，從歷史地位上看，兩種教育制度思想的提出，對于我國將職業技術教育作為一種類型教育發展具有重要意義，可以視為新中國成立以來我國關于類型教育的較早探索。而且，由于這種思想是自上而下形成的，其影響力自然不可小視。早在1980年就有學者撰文指出，“兩種教育制度思想的提出是劉少奇同志在教育上的重大貢獻，要為兩種教育制度恢復名譽”[16]。還有學者提出，“兩種教育制度，兩種勞動制度”實質上是“勞教結合”與“教勞結合”的有機統一，與馬克思主義經典作家關于生產勞動與教育關系的理論有著精神上的高度契合性[17]。

必須說明的是，學者們對于“兩種教育制度”往往是從政治角度理解，不少人對其教育意義沒有進行更多挖掘。還有學者認為，“兩種教育制度”的最大啟示意義不是理解職業教育，而是一種勞動教育，是一種積極改造，而且更多是一種思想觀念改造方面的問題，沒有從更多的教育實踐角度進行分析。這種思路限制了人們對“兩種教育制度”的理解。從歷史上也可以看到，在一定時期內，甚至有人對“兩種教育制度”的功能有一定誤解，而這會降低其在教育層面的意義。這也正是有些學者明確提出要恢復“兩種教育制度”、要重新評價“兩種教育制度”的原因。在新時代回望“兩種教育制度”的價值在于，以前這種國家層面上的探索涉及到的技術成長、技術知識學習、勞動觀念改造、勞動技能的學習等，都可以視為是對類型教育的一種發展、一種拓展。

（二）技工教育體系：融合學校技術教育與技能培訓的探索

之所以從技工教育體系，而不是從中等專業學校角度來指稱這個教育機構和實踐是想說明，我國技工教育在長期的歷史實踐中走了一條技工學校教育與企業培訓相融合的道路，完全可以視作將職業教育作為類型教育的一種獨特邏輯。因此，理解技工教育體系也可以更好地理解“新時代類型教育如何發展”這樣一個關鍵問題。

另外，這里所提及的技工教育體系，不僅指技工學校、技師學院等學校形態的技工教育和機構，還包括從事與技術技能人才培養、在職員工培訓等有關的社會培訓機構，以及以網絡教學、現代學徒制等為基本操作模式的多類型技術人才培養體系。

1996年頒布《職業教育法》明確指出，職業教育分為職業學校教育和職業培訓兩大部分。無論是職業學校，還是職業培訓，都可劃分為初、中、高三個不同層次[18]。技工學校屬于中等職業學校的范疇。但由于管理體制等原因，職業教育與職業培訓（技工教育）在我國長期被分成兩塊，在研究和實踐上也存在巨大分野。但這種分野并非是世界上的普遍現象。早在1996年就有學者研究指出，20世紀60年代以來，先后獲得獨立的廣大亞、非、拉等發展中國家為解決各自不同的社會經濟問題，不但高度重視技術工人的培養，還對技工教育的實施范圍加以拓展。本屬傳統教育范疇的普通中、小學的課程體系逐漸被技工教育因素滲透[19]。即使是我國近年來的實踐也表明，打通職業學校教育與社會培訓（含技工教育）是一種社會大趨勢，省級政府出臺的技能技術人才培養政策往往將職業學校教育與社會培訓進行整合。

技工教育功能和體系的不斷完善可視為職業教育作為類型教育發展的歷史性詮釋。2011年，有學者研究表明，廣東省大力發展技工教育，著力打造具有國際水平的現代技工教育體系，有效提高了全省現代產業體系的國際競爭力[20]。近年來，對技工教育的肯定也成為共識，研究和實踐中對技工教育體系完善的努力也是這種歷史慣性的良性延續。

新時代全面分析職業教育作為類型教育的內涵與功能，必須打破職業教育與社會培訓（含技工教育）這種本來就不該有的分野。2016年，人力資源和社會保障部印發的《技工教育“十三五”規劃》被稱為是技工教育大發展的沖鋒號和戰略規劃圖。《規劃》明確提出：“構建與經濟社會發展相適應的現代技工教育體系，著力培養德智體美勞全面發展的后備產業工人和高技能人才，為全面建成小康社會、實現技能強國目標提供有力支撐。”[21]

因此，新的歷史時期統合分析職業學校教育和職業培訓、技工教育等不僅是對歷史邏輯的尊重，也是在這種歷史邏輯下實現技術教育更好發展的必要條件。此種教育的不斷發展也是類型教育發展歷史邏輯的一個好注腳。換言之，技工教育體系可以佐證一個問題，即技術技能人才培養所對應的職業教育，在我國歷史上不僅是作為與普通教育不同的教育類型存在，而且取得了一定程度的發展。

（三）企業內教育：一個往往被理論研究者忽視的重要方面

企業內教育指企業為提高勞動力素質和職業技術水平，在原有基礎教育和就業前培訓的基礎上繼續進行教育或培訓，由企業負責或在企業內進行，有脫產、半脫產和在職培訓等多種形式[22]。企業內教育對于提高職工素質，促進企業發展具有重要作用，是企業經營戰略的重要組成部分[23]。由上可知，企業內教育是職業教育的重要組成部分，從某種程度上講，對企業內教育的忽視（尤其是理論研究上的忽視）是我國類型教育思想一直未能成為社會共識的重要原因之一。

對企業內教育的研究首先需要解決兩個問題，一是我國有沒有企業內教育;二是企業內教育與職業教育有何關系，為什么在分析類型教育時要提及企業內教育。對于“我國有沒有企業內教育”，答案是肯定的。相應的，在我國具有企業內教育的前提下，分析企業內教育的發展歷程和歷史作用對于理解類型教育具有啟發意義。企業內教育的一個重要特征是以技術學習為核心甚至是唯一目標，而且這種技術學習與生產直接相關。從這個角度來講，要想更好地把握什么是類型教育，新時代怎么開展類型教育，可以從企業內教育中得到更多啟發。企業內教育直接面向生產需求對企業員工進行培訓，更為關注技術的發展，關注技能的成長。分析企業內教育是如何做的，做過哪些有成效的嘗試，如何進行規劃設計，對于我們理解職業教育作為一種類型教育的發展具有更大的啟發意義。

事實上，我國企業向日本學習企業內教育，并推動我國企業內教育的發展從很早便開始了。早在20世紀90年代就有學者指出，日本企業內教育始于戰前，尤其戰后以來，日本企業內教育進一步得到發展，逐步體系化、制度化、形成自己的特色[24]。日本企業與社會力量采取改革措施，使社會教育與企業內教育合作融合[25]。我國向日本企業內教育的學習以及我國的自我進化也起步較早，與清末相比，民國時期企業內教育得到進一步發展，并呈現新的發展趨勢：企業的教育因素不斷增加，教育型企業開始出現;企業開始兼顧企業教育與學校教育的優勢;企業教育法律出臺，企業教育走向制度化[26]。

當前，我國大型國有企業和大量規模宏大的私營企業也均建立起了體系完善、規模龐大的企業內教育體系，華為、阿里巴巴、海爾等企業甚至將企業內教育與高端研發進行有效整合，形成了教育、培訓、研發相互促進的優良體系。新時代探索類型教育，不能忽視企業內教育，必須從尊重歷史、拓展視野、面向未來的角度，充分挖掘企業內教育對于學校形態職業教育與培訓的借鑒意義，充分發揮這種歷史邏輯的作用。

當前對企業內教育的研究和探討關注度不高。一個非常值得注意的現象是，職業教育界對于企業內教育的研究遠遠不夠。雖然借助產教融合、校企合作，學校教育與企業內教育有了更多的合作，或者有了更深層次的交往，但學校形態的職業教育在辦學中還沒有與企業內教育進行足夠深度的融合，類型教育的發展不僅指學校內教育的發展，而且是一個學校與產業及企業相互協同的問題，從這個角度上講，新時代發展類型教育、理解類型教育，不僅不能離開企業內教育，而且需要將其納入類型教育之內。研究和關注企業內教育是歷史邏輯分析的一個非常重要的方面。

三、職業教育作為類型教育發展的實踐邏輯

理解類型教育具有實踐邏輯并且邏輯成立，首先需要梳理人們在實踐中是怎么做的，類型教育有沒有得到實踐層面的關注，這種關注有無取得預定效果。實踐層面的關注主要來自兩個層面：一是頂層設計方面，在宏觀上國家有何制度性設計、機構性保證以保證類型教育的實施;另一個是制度設計，即國家在保證作為類型教育的職業教育發展方面，進行何種制度性供給。需要說明的是，在我國基本政治制度和體制機制框架下，教育范圍內的實踐具有很強的政策指向性。基于此，本研究從兩方面分析類型教育發展的實踐邏輯：一是分析既有實踐的有效性及其內在原因，二是分析面向未來的實踐要求。這兩個方面的分析可以更好地從實踐角度探尋類型教育何以必須，何以有效。

（一）基于政策背景的整體分析

當前，我國已經建成世界上規模最大的職業教育體系，盡管體系的完備性仍需提升、相關的制度配套仍需優化，但廣義的職業教育發展良性態勢是毋庸置疑的。

以時序為線可以發現，我國在確保職業教育這種特殊類型教育的發展方面出臺了諸多法律和政策。從法律角度看，1995年頒行的《中華人民共和國教育法》指出，國家實行職業教育制度和成人教育制度。發展并保障公民接受職業學校教育或者各種形式的職業培訓。1996年頒行的《職業教育法》指出，本法適用于各級各類職業學校教育和各種形式的職業培訓。建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系。2018年修訂的《中華人民共和國勞動法》要求，促進勞動就業，發展職業教育。從這三部法律文件可以看出，國家對職業教育的界定從原初便是從類型著眼的。

關于職業教育發展的專項規劃、政策則更是一再強調、逐步推進關于類型教育的理念。2002年，《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》指出，職業教育提供多種形式、多種層次的職業學校教育和職業培訓。2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》指出，進一步建立和完善校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展，有中國特色的現代職業教育體系。到2010年，中等職業教育與普通高中招生規模大體相當;高等職業教育招生規模占高等教育招生規模的一半以上。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出，到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。2017年，習近平在十九大報告中指出，要完善職業教育和培訓體系。總之，稱謂的延續與變化也可看出國家對職業教育作為類型教育的認知在不斷發展和強調。

政策往往是務實的，是為了對實踐層面作出指導。從上述對政策的分析可以看出，無論是國家層面、企業層面還是學校層面都正在不斷進行大量的實踐設計。研究政策也可以提供一個線索，以此來反觀在實踐領域職業院校等辦學機構的大量實踐是怎樣在政策指導之下發生的，對政策的梳理也可以更為簡明而切近地反映看似紛繁復雜的實踐的內在邏輯，可以為理解實踐找到一種方向性指針。

（二）面向未來實踐的要求展望

面向未來的實踐也具有邏輯體系，從面向未來的角度來反思職業教育的發展路線問題，也可以得出這樣一個基本結論：在新的時代，不僅要將職業教育作為一種類型教育進行發展，而且這種發展還必須具有新的樣態、達到新的水平、滿足新的要求、完成新的使命、實現新的發展。在新的時代背景下，我國經濟社會發展對職業教育作為類型教育進行大力發展具有獨特的時代要求和緊迫性，這種要求和緊迫性包括但不限于以下方面。

一是經濟高質量發展要求大量技術技能型人才，產業結構優化升級、制造業服務化的有效發展、供給側結構性改革的實現均要求有相應的技術技能型人才作為保障，只有有了人力資源保障，國家關于經濟結構的調整、優化才能有效實現，才能為我國經濟社會發展提供新的可能。

二是人們對美好生活向往的滿足要求類型教育的發展，人們對美好生活的向往既需要以有質量的就業為前提，也需要以豐富多彩的需求滿足為保障。這對從事多種產業發展的技術技能型人才提出了要求，也對國民教育體系的完善提出了要求。類型教育的缺失不僅是教育之失，也是社會之失。

三是科技發展新機遇也對類型教育高質量發展提出了更高要求，人工智能、5G等相關科技發展新機遇的出現，為基于當前科技發展的躍升提供了無限可能。將可能變為現實不僅需要科技發展所需的各種層級人才的有效供給，也需要相應的教育和培訓體系作為持久發展的有力保證。

四、新時代職業教育作為類型教育發展的特色超越

面向教育現代化的類型教育發展，必須在現代職業教育體系完備、利益相關方利益保障機制完善、突出技術積累與技術創新等方面實現跨越式發展，盡顯類型教育的色彩，更好擔當其使命。

（一）現代職業教育體系完備

職業啟蒙有力度。職業啟蒙應與勞動教育相結合，將勞動光榮、創造偉大的理念貫穿到職業啟蒙的教育之中，為職業教育這種類型教育奠定良好的基礎。長期以來，我國對職業啟蒙存在不重視、有偏差的情況，影響了社會對類型教育的認知，也影響其吸引力。在加強類型教育的大背景下，職業啟蒙教育應該得到進一步重視。

中等職業教育有活力。中等職業教育的活力不僅表現在學校形態的職業教育發展，也應該表現為中等職業教育在教育與培訓互通、教育與社會互聯方面有更多作為，將類型教育的觸角延伸至生產生活一線，充分發揮其在高中階段教育中的獨有價值。

高等職業教育有彈性。高等職業教育彈性應表現為學歷教育方面升學通道的通暢，社會培訓方面產教融合、校企合作的深入，為高等職業教育受教育者在職業選擇、人生規劃方面賦予更多可能性。著力推進高等職業教育在專業覆蓋、動態調整等方面的建設，使其具有“頂天立地”的發展格局。

普職融通有渠道。普職融通是類型教育發展的關鍵環節之一，這種融通不僅應體現在同層次內的學分互認、靈活轉換，還應體現在跨層次的普職交叉延伸。在此方面，相關的制度設計尤為關鍵。

（二）利益相關方利益保障機制完善

公益性維護與企業利益保障。職業教育本應屬于與經濟社會發展關聯最為密切的教育類型，但公益性維護與企業利益保障難題一直是產教融合、校企合作中的關鍵障礙。在此方面，沒有第三方參與的產教融合、校企合作是難以有所突破的。而這里的第三方除了政府之外，還可以引入社會組織，在資金核算、安全保障、設備投入、人力資源保障等多方面提供更好服務，理順各方利益，既不損害職業教育這種類型教育的公益性屬性，也不影響企業正當權益保障，從而形成更好的良性循環。

社會力量參與的法律準入與保障。社會力量參與職業教育除了傳統民辦職業教育、前文所及的第三方社會組織之外，還需強調一點：對職業教育效益、職業教育辦學機構辦學行為和效果的評估更是社會力量參與職業教育的重要方面。在此方面，我國法律和相關規章制度仍不健全，而評估是指揮棒和方向標，又對職業教育發展具有關鍵意義。引導社會力量參與職業教育評估評價，不僅是特定辦學機構健康發展的保證，也直接關乎職業教育作為類型教育發展的健康性。

受教育權的多維保障。受教育權的多維保障離不開前文所及的現代職業教育體系的完備，但體系完備只能提供可能性，并不意味著必然的現實。職業教育受教育者在升學、人生規劃、轉崗提升等多方面的需求應得到充分保障，這意味著我國在招生制度、考試制度、資格框架、技能標準等方面的研究與實踐必須及時跟進。

（三）突出技術積累與技術創新

當前，我國既面臨著在新的技術創新窗口期超越發展的可能性機遇，也面臨著社會轉型、技術轉型等方面的諸多挑戰。國家將創新型國家建設作為重要目標，將創新列為五大發展理念之首，將之視為第一動力。在這種背景下，作為類型教育的職業教育必須在技術積累和技術創新上作出更大貢獻。這里包括兩個方面，一是技術積累成體系，二是技術創新有活力。

技術積累成體系。粗略地講，技術積累體系至少應該包括技術知識積累體系、技術標準積累體系、技術操作積累體系等。整體目標應是整合政府、學校、社會各方面資源優勢，打造有利于技術知識、標準、操作等大數據的構建、共建、共享等體系，使技術積累不只限于規模企業或科研部門的內部信息，而成為整個國家和社會技術積累的全民行為，為技術使用、技術擴散、技術創新提供堅實的資源保障。

技術創新有活力。建議倡導作為類型教育的職業教育樹立創新導向的理念，將技術創新作為首要驅動力，充分發揮大眾創業、萬眾創新的巨大活力，在技術創新的大海洋中找尋類型教育的獨特價值，彰顯職業教育在利用知識、創造知識、創造產品、創新理念等方面的巨大潛力，有效服務于創新型國家建設。

參 考 文 獻

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