民辦高校學生黨員發展質量保障體系構建研究

杜鵑 高祺

摘 要：新的歷史時期對大學生黨員有新的要求，黨的十九大和全國高校思想政治工作會議對高校的黨建工作提出了更高的標準，對于大學生黨員發展存在巨大挑戰。近年來，我國民辦高校規模不斷擴大，民辦高校學生黨員數量逐漸增加，但是民辦高校學生黨員質量還普遍存在一些問題。因此，新形勢下，提高民辦高校學生黨員質量，對于學生黨員作用的發揮，民辦高校學生黨建工作的有效開展意義重大。

關鍵詞：民辦高校;學生黨員發展;質量保障

新形勢下，民辦高校黨建工作的關鍵則是保證學生黨員的質量。中共中央在《中國共產黨發展黨員工作細則》中明確提出：“發展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求”。隨著民辦高校的不斷擴大和辦學水平的提高，黨建工作對于民辦高校的建設意義重大。民辦高校學生黨員發展質量保障體系的構建，一方面是落實《細則》的必然要求，另一方面有助于確保和提高學生黨員質量。

一、民辦高校學生黨員發展質量保障體系構建的重要性

民辦高校在辦學過程和自身發展過程中，承擔著培養學生、服務社會等多方面的責任，民辦高校的學生黨員也同樣肩負著實現中華民族偉大復興的使命。新形勢下，民辦高校在大力發展大學生黨員的同時，更應該注重大學生黨員培養和發展的質量。通過完善黨員培養發展制度、構建考核機制等途徑，使學生黨員發展更加規范化、制度化、體系化，進一步提高大學生黨員的發展質量，以確保學生黨員先鋒模范作用的發揮，切實做到全心全意為人民服務的宗旨，提高學生黨員影響力。

二、民辦高校學生黨員發展工作的現狀及存在的問題

（一）民辦高校學生黨員發展工作的現狀

隨著民辦高校的不斷發展，民辦高校學生黨員發展工作取得了初步的成果，民辦學生黨員數量不斷增加，同時也重視學生黨員質量，學生黨員發展的工作制度也在不斷完善。但同時，黨建工作隊伍人手不足、人員流動大，缺乏工作經驗的積累和傳承，相當程度上影響了學校黨建工作的有效、規范開展，導致學生黨員發展工作規劃不明確、發展程序不規范、黨員發展標準不嚴格、不統一等問題，對學生黨員的持續培養有一定的影響，從而影響學生黨員質量。此外，對于民辦高校黨員發展質量方面的研究不多，對于學生黨員培養、發展等問題，通常照搬公辦院校的經驗，沒有更多的結合民辦高校學生的特點，與民辦高校的學生群體脫節。

（二）民辦高校學生黨員發展工作存在的問題

（1）發展標準缺乏統一性

黨章規定，發展黨員要注重政治標準。民辦高校在發展學生黨員的過程中，對于發展選拔和評價機制沒有統一標準，各高校的選拔標準各不相同，民辦高校之間也存在很多差異。一些高校在發展黨員過程中脫離學生實際情況和自己培養計劃，而只是簡單地按照上級黨組織的指標來完成，在“選苗”階段就出現了標準不一的情況，有些注重學生學習成績，有些注重學生學生干部經歷，忽略了政治思想方面的表現，有時為了完成指標，會出現集中發展、突擊發展的情況，這就大大影響了學生黨員質量，而把好黨員的“入口”關，是保障民辦高校學生黨員質量的首要環節。

（2）培養發展缺乏針對性

隨著民辦高校的發展，民辦高校的學生數量在不斷壯大，學生黨員數量增加。針對民辦高校學生生源多元化、組成復雜、層次不齊、學習主動性不強等特點，在黨員發展教育過程中還缺乏有針對性的培養，培養機制還不夠成熟，給民辦高校黨員發展造成了極大的困難。

（3）考核機制缺乏系統性

民辦高校在發展學生黨員的過程中，對于評價和考核機制沒有統一標準，各高校、學校之間的考核標準也不相同。然而，大學階段正是大學生人生觀、價值觀確立以及思想成熟階段，他們的思想狀態比較容易受外界影響，民辦高校學生也不例外。有些民辦高校雖然有考核機制，但是在培養考察階段容易出現形式化，缺乏系統性的考核機制，對于考核后的結果缺少分析和跟進。此外，黨員的持續性教育還不夠深入，從而導致出現“重發展，輕培養”、的現象，直接影響學生黨員的質量。

（4）黨務工作隊伍年輕化

民辦高校的基層黨支部的黨務工作者大多是專業教師和輔導員，而民辦高校學生黨員培養發展過程中，輔導員擔任重要角色。目前輔導員隊伍呈年輕化趨勢發展，有些輔導員畢業后立即承擔了黨建工作，極度缺乏黨建工作的經驗，甚至自己也是一名年輕黨員，專業背景也不盡相同，在面對黨務工作時，出現認識性不足、素質能力不足和經驗不足等情況，由此也影響了學生黨員的質量。

三、構建民辦高校學生黨員發展質量保障體系的有效途徑

（一）制定和完善學生黨員發展制度保障體系

根據《黨章》的規定，大學生從遞交入黨申請書到成為一名正式黨員需要經過四個主要環節，即入黨積極分子確定、發展對象確定、預備黨員接收和預備黨員轉正。每個環節都需要規范制度，明確考察內容，要做到手續完善、程序規范。

程序規范是建立民辦高校學生黨員發展質量保障體系的核心，根據《中國共產黨發展黨員工作細則》，規范流程，做好備案，努力做到發展程序科學化、規范化。

（1）入黨積極分子確立

在新生入學教育階段，要注重思想價值觀引領和理想信念教育，激發學生的入黨愿望。對于向黨組織遞交入黨申請書的學生，要在遞交入黨申請書一個月內和他們進行談話，了解其入黨動機、家庭背景以及如何向黨組織靠攏等方面的情況。通過黨課學習，使學生更加深入了解黨組織，幫助學生明確入黨目的，端正入黨動機，堅定理想信念，從而進一步確定入黨積極分子。因此，要嚴格共青團員團支部推優制度，選好苗，完善黨課黨校培訓制度、入黨積極分子參加政治學習的規定、入黨積極分子答辯制度、入黨積極分子量化考核制度等。

（2）發展對象確定

這一階段是經過一年以上的培養考察，入黨有正確認識、入黨動機端正、理想信念堅定，能夠以共產黨員的標準嚴格要求自己的入黨積極分子，培養聯系人可以向黨支部提出將其列為發展對象。在本階段要繼續加強發展對象對黨的基礎理論知識的深入學習，嚴格發展對象確定流程，完善發展對象學習培訓制度、政審制度以及發展對象量化考核制度等。

（3）預備黨員接收

預備黨員是支部大會已經通過并經上級黨組織批準的共產黨員，加強對預備黨員的教育和考察，是做好發展黨員工作，保證新黨員質量，從而保持黨的先進性和純潔性的一項重要措施。有些高校基層黨組織或者培養聯系人在支部大會結束后，黨員培養就告一段落，忽略這一階段黨員的培養和教育，而預備期的培養考察應該更為系統、嚴格和全面。這一階段主要側重培養的政治素養，加強黨性教育，發揮其先鋒模范作用。通過建立預備黨員量化考核制度、談心談話制度、組織生活制度，嚴格這一階段的培養考察。

（4）預備黨員轉正

本階段是經過一年的培養考察，預備黨員向黨支部提出轉正申請，黨支部召開支部大會討論其轉正申請并報上級黨組織審核。預備黨員轉為正式黨員后續教育更應注重先鋒模范作用發揮的考察，建立黨員考核制度。

（二）建立多層次的培養發展制度

大學生黨員具有較強的可塑性。民辦高校在大學生黨員的發展過程中應當注重建立持續的追蹤培養制度。根據民辦高校學生的特點，制定適合他們的培養方案，努力探索符合民辦高校學生黨員特點的教育新途徑，以增強輻射影響力，吸引更多優秀學生向黨組織靠攏，逐漸擴大學生黨員群體。

在入黨積極分子階段，注重學生思想方面的提高和黨的基礎理論知識的學習理解，不斷端正其入黨動機。通過培養聯系人開具“培養處方”，建立培養聯系人培養考察制度，因材施教，有計劃、有目標的進行培養考察。除了理論知識的學習，還要搭建實踐平臺，給學生更多的崗位去磨練，錘煉意志品質，豐富思想認識，從而提高學生奉獻精神，增強責任擔當。

在發展對象階段，建立發展對象公開答辯制度，主要是考察發展對象是否具備黨員條件，增強黨員發展工作的透明度。由基層黨組織和黨支部的負責人、黨員代表組成答辯評議小組，對入黨申請人對于黨的基礎理論知識、入黨動機、現實表現等方面進行評議。

在預備黨員階段，要求學生以黨員標準嚴格要求自己，對于入黨時存在的不足進行積極改善，發揚長處，發揮黨員的先鋒模范作用。建立預備期聯系人培養考察制度，與校園文化特點相結合，進行適當的培養教育，基層黨組織、黨支部開展豐富多彩的主題黨日活動，堅定學生黨員理想信念，增強黨組織的吸引力和凝聚力。

（三）搭建多維度的學生黨員質量考核體系

（1）建立入黨積極分子、學生黨員量化考核制度和細則

民辦高校應根據《中國共產黨章程》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》中有關入黨標準與條件的要求，結合本校自身實際及學生需求與特點，建立入黨積極分子、學生黨員量化考核制度和細則。在考核過程中，包括政治標準、學習情況、工作情況、寢室衛生情況、參加黨建活動、志愿服務等方面，評考核標準應具備科學、動態、全面等特點，形成學生黨員考核結果反饋表、培養聯系人考核情況反饋表、基層黨組織發展黨員工作反饋表等。

（2）優化民主評議機制

優化民辦高校民主評議學生黨員的機制，必須要做好優化民主評議的內容指標、規范做好民主評議的步驟。民主評議學生黨員的內容指標是開展民主評議的重要前提，學生黨員可以對照內容指標要求自己，通過開展批評與自我批評，發現自身不足，從而積極改進。

（3）完善群眾座談會制度

群眾座談會是基層黨組織或黨支部通過召開座談會，聽取黨外群眾意見，了解學生的現實表現情況、群眾滿意度、群眾基礎是否廣泛等情況。通過完善群眾座談會制度，能更好地了解學生黨員作用發揮情況，能夠起到監督作用。

（4）加強對基層黨支部的多維評價體系。

根據民辦高校的特點，從多方位完善學生黨員發展過程中的質量考核體系。加強對基層黨支部的多維評價體系的建構，并與工作考評掛鉤，作為評優依據。基層黨組織肩負著直接面對學生黨員選拔、教育、培養、發展的重任，某種意義上也是權力運行的主體。明確各主要環節和崗位的職責，科學評價、加強追責，以建立更加流程化、標準化的發展作業流程，促進黨員發展的良性運轉。

四、結語

民辦高校黨員發展工作不是一蹴而就的，需要多方共同努力。新形勢下對民辦高校大學生黨員有新的要求，也存在著巨大的挑戰，需要不斷地嘗試與完善。

參考文獻

[1] 陳英軍.大學生黨員發展質量保障體系的構建[J].黑龍江高教研究，2007（4）.

[2] 姜中杰，李哲.民辦高校大學生黨員發展質量保證機制探索[J].新西部，2015（09）.

作者簡介：杜鵑（1987- ），女，安徽合肥人，碩士，講師，研究方向：學生思政教育與黨建;高祺（1990- ），女，山西永濟人，碩士，講師，研究方向：學生思政教育與黨建。