我省鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)研究

摘要：黨的十九大提出了建設(shè)綠色文明的一系列新要求，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)東北振興的重要講話和對(duì)黑龍江重要教育精神的審視，提出了黑龍江承擔(dān)安全等重要責(zé)任，更好地支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固和提高綠色發(fā)展的效益，貫徹“綠水青山為金山銀山”的思想，為加快我省生態(tài)文明建設(shè)指明了道路。本文旨在探究我省在鞏固提升綠色發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)之處，以期為我國(guó)生態(tài)領(lǐng)域綠色發(fā)展提供可參考性的意義。

關(guān)鍵詞：提升;綠色;發(fā)展;優(yōu)勢(shì)

一、切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)和利用資源，建設(shè)黑龍江生態(tài)文明的緊迫感和使命意識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，需要加快建立基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)和綠色工業(yè)化的綠色經(jīng)濟(jì)體系，提出“綠水綠山就是金山銀山”的生態(tài)理念。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是提高生產(chǎn)力。我們必須根據(jù)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的要求，堅(jiān)定不移地樹(shù)立新的發(fā)展理念，維護(hù)養(yǎng)護(hù)優(yōu)先事項(xiàng)、保護(hù)優(yōu)先事項(xiàng)和自然恢復(fù)優(yōu)先事項(xiàng)，利用第三次全國(guó)土地資源調(diào)查開(kāi)展試點(diǎn)普查項(xiàng)目。例如土地、森林、草原和水資源，以便逐步劃定國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)之間的界限。澄清所有權(quán)人對(duì)自然資源的權(quán)利。實(shí)施自然資源核算試點(diǎn)項(xiàng)目，探討建立水、土地和森林資源、方法、技術(shù)規(guī)程等國(guó)家自然資源核算制度的可能性。

建立自然資源核算賬戶，與有關(guān)部委合作建立自然資源平衡制度，促進(jìn)各級(jí)政府向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告自然資源情況，并定期評(píng)估自然資源的變化。利用云計(jì)算和因特網(wǎng)等技術(shù)建立平臺(tái)，以加快開(kāi)發(fā)自然資源市場(chǎng)，并促進(jìn)將昂貴的自然資源利用逐步納入公共資源貿(mào)易的共同平臺(tái)。人們鼓勵(lì)以自然資源換取報(bào)酬和市場(chǎng)制度改革，并鼓勵(lì)將資源所有者的權(quán)利和環(huán)境損害納入自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。深化我省的三個(gè)農(nóng)村土地改革試點(diǎn)項(xiàng)目，以及二級(jí)土地市場(chǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，以促進(jìn)土地因素的流動(dòng)和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的配置。積極促進(jìn)資源資本化，確定對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)備和礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)，以包裝重要的省級(jí)投資和融資平臺(tái)。

二、落實(shí)和深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管改革措施，加強(qiáng)土地和空間利用控制

習(xí)近平總書(shū)記指出，要加快建立和完善生態(tài)文明體系，這是治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的保證。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度和法治。探索實(shí)施“多條例一體化”，建立全省統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系。劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城市發(fā)展邊界三條控制線。合理確定生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城市發(fā)展空間。劃定城市建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)的發(fā)展邊界。我們還將劃定耕地、林地、草地、河流、湖泊和濕地的保護(hù)界限。加強(qiáng)城市地下空間總體規(guī)劃。努力解決空間規(guī)劃重疊和不合理的問(wèn)題，形成規(guī)劃和藍(lán)圖。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地利用管制制度，對(duì)基本灌溉農(nóng)田提供特別保護(hù)，并將利用管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)三江平原和松江平原等重點(diǎn)地區(qū)的水文地質(zhì)研究，建立全省統(tǒng)一的地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，制定地下水和地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用管理方法。

實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，探索信息封閉技術(shù)的使用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源數(shù)量的準(zhǔn)確管理，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)采重要礦產(chǎn)資源的標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)礦物資源的經(jīng)濟(jì)利用和回收利用。建立可耕地輪換機(jī)制，使農(nóng)田回歸草地，使草地恢復(fù)潮濕和長(zhǎng)壽。投資建設(shè)地方一級(jí)的執(zhí)法隊(duì)伍，抓住基地，注重租賃，加強(qiáng)兩個(gè)委員會(huì)在市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)的團(tuán)隊(duì)監(jiān)督責(zé)任，探索設(shè)立價(jià)格報(bào)告基金，動(dòng)員大量人員進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督。促進(jìn)建立一個(gè)全面的執(zhí)法監(jiān)管信息平臺(tái)，利用國(guó)防電影、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控和移動(dòng)終端等科技手段，通過(guò)建模和網(wǎng)格建立侵權(quán)行為檢測(cè)模式，提高執(zhí)法監(jiān)督的有效性。由于黑龍江是中國(guó)第一個(gè)耕種土地的省份，我們必須堅(jiān)持保護(hù)著大熊貓和中國(guó)食物等耕地，中國(guó)米碗繼續(xù)肩負(fù)著牢牢握在手里的主要責(zé)任，認(rèn)真貫徹著保護(hù)土地的制度。

三、實(shí)施深化山區(qū)河流草地治理改革舉措，實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)、制度恢復(fù)和全面治理

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，大自然本身就是一個(gè)生命共同體，生態(tài)恢復(fù)必須遵循自然規(guī)律。植樹(shù)不只是種植樹(shù)木，并且水種植者也不只是管理水和保護(hù)區(qū)的保護(hù)區(qū)，因?yàn)檫@兩者是融會(huì)貫通的，一旦一者失調(diào)，最終會(huì)造成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞。我們將開(kāi)始制定全省土地空間生態(tài)恢復(fù)綜合計(jì)劃和相關(guān)特別計(jì)劃，建立全省綜合治理項(xiàng)目庫(kù)，安排在國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)實(shí)施重大的國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和恢復(fù)項(xiàng)目 以及東部煤炭城市縮小地區(qū)，按照國(guó)家湖泊草地系統(tǒng)和山林管理試點(diǎn)項(xiàng)目的要求。

根據(jù)投資、治理和受益的原則，利用市場(chǎng)機(jī)制將社會(huì)資本導(dǎo)向采礦環(huán)境治理和環(huán)境恢復(fù)，從而為新的環(huán)境治理模式鋪平道路。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)環(huán)境保護(hù)中央監(jiān)測(cè)小組反饋問(wèn)題的糾正工作，開(kāi)展一系列專項(xiàng)行動(dòng)，作為激勵(lì)措施，優(yōu)先解決資源開(kāi)發(fā)中影響環(huán)境的重大問(wèn)題。在自然保護(hù)區(qū)取消礦業(yè)權(quán)和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題尤其令人關(guān)切，重點(diǎn)是在保護(hù)區(qū)內(nèi)取消、轉(zhuǎn)讓和非法使用土地。在有關(guān)部門的配合下，正在實(shí)施砂石礦山的特別開(kāi)發(fā)措施，制定城鎮(zhèn)和縣的砂石開(kāi)發(fā)利用特別計(jì)劃，礦山的布局和規(guī)模合理，資源市場(chǎng)秩序得到規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制到位積極參與小型煤礦的整治和整合。加緊努力清理和清理棚戶區(qū)，嚴(yán)格控制和管理設(shè)施和土地，并從根本上解決農(nóng)田的非農(nóng)業(yè)問(wèn)題。

我國(guó)始終將預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害作為一個(gè)生命項(xiàng)目，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，建立省、市、縣各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。最大限度地保護(hù)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)。組織恢復(fù)森林、草原和濕地的生態(tài)保護(hù)。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)廣泛的系統(tǒng)項(xiàng)目，需要全社會(huì)的共同努力、更多的措施和長(zhǎng)期的努力。作為建設(shè)生態(tài)文明的主要力量，自然資源部門積極利用世界地球日4.2、全國(guó)地球日6.25和中國(guó)發(fā)展論壇，廣泛調(diào)動(dòng)各種形式的人力和知識(shí)資源，繼續(xù)加強(qiáng)促進(jìn)和實(shí)施生態(tài)文明 堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省級(jí)委員會(huì)和省級(jí)政府的重大決定，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，明確任務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任，把握落實(shí)的先后順序，為建設(shè)美麗的龍江做出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王炳春.以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)[J].奮斗，2018，579（23）：9.

[2]本刊評(píng)論員.提升綠色發(fā)展能力 打造綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[J].中國(guó)石化，2019，403（04）：5.

作者簡(jiǎn)介：王玉國(guó)（1965.09）男，吉林通榆，漢族，大專，教師，中共黑龍江省伊春市南岔縣委黨校，黨建。