基層消防監督檢查工作開展現狀分析與對策探討

湯辰

摘要：由于我國經濟發展速度比較快，物質生活日益豐富，對消防安全的要求越來越嚴格。雖然技術的巨大進步為消防行業提供了各種先進設備，而且消防規章制度也在不斷完善，但消防安全工作仍存在很多不足的地方，這就需要做好消防監督檢查工作。本文對消防監督存在的問題進行了探討，并提出了改進消防監督工作的措施。

關鍵詞：消防監督檢查;現狀;解決對策

當前，我國城市化規模不斷擴大，消防安全工作得到了大眾普遍關注。城市建設中存在很多的安全隱患，如果不及時解決，找到問題根源，時間越長釀成重大安全事故的可能性就越大，對社會大眾生命和財產安全造成嚴重威脅。為了將火災安全隱患及時消除，必須做好基層的消防監督檢查，增強消防監督人員執法能力，增大消防監督工作投入，對消防設施進行完善，還要健全各種工作制度，使消防監督檢查工作更好地開展。

一、基層消防監督檢查工作的現狀分析

（一）不重視基層消防監督檢查工作

1.沒有落實好消防培訓工作。在社會上，全民的消防安全意識普遍缺乏，消防安全很多都是口號宣傳，沒有真正開展火災預防和隱患檢查的實踐活動，對于社會大眾的消防培訓力度較弱。部分消防監督員盡管經常走進企業、社區宣傳消防安全，但大眾的重視程度不足，很多都是為了應付考核，沒有真正學習到消防知識。如果不能真正落實好消防安全培訓，會使普通大眾的消防意識不足，一旦發生火災不能及時逃生;生活中不正確使用天然氣、電器產品，大意之下也會引發火災。2.消防監管隊伍素質不高。當前，很多消防監督執法工作人員普遍沒有受過系統的培訓教育，一些干部只是通過自身經驗增強監督執法水平，執法隊伍人員素質差別比較大，非常缺少經驗豐富的消防監督員。部分消防監督人員不注意總結消防監督執法經驗，沒有認真學習消防方面的法律規定，沒有學習怎樣調查取證，對消防執法程序和消防執法要素不熟悉，不能有效處理消防違法事件，執法效率很低。

（二）建筑消防設施不完善

目前，新型建材和工藝在建筑中得到了普遍應用，建筑內的熱力設施也不斷增加，增加了建筑火災風險。調查發現，大部分老舊建筑缺少良好的自動消防設施，很多單位不注意維護建筑的消防設施，缺乏正確的管理。同時，由于建筑消防設施檢測技術不成熟，一部分中介機構操作不規范，檢測水平落后，因此建筑消防設施不能做到早期預警、早期防火，增加了建筑火災風險，存在很大的安全隱患，對公共安全造成嚴重威脅。

（三）消控室值班人員專業素質低下

很多單位的消控室值班人員普遍文化程度低、業務水平差、年齡比較大。調查證實，消控室值班人員年齡大的有50多歲，很少有高學歷人才。很多單位的消控室值班人員都是臨時招聘，具有很強的流動性，不能熟練操作火災報警系統，而且也不熟悉消防安全知識，單位也不想對其安排消防培訓和考試，因此值班人員不符合消防檢查要求。

二、消防監督檢查工作出現不足的主要原因

（一）政府相關部門沒有落實管理職責

我國的法律規定地方政府要負責當地的消防工作，很多地方政府比較重視消防安全工作，定期組織會議、培訓等增強領導人員的消防意識，并重視消防監督檢查工作，但相關部門卻沒有很好地執行消防監督檢查，部分地區只關注經濟效益，當出現安全隱患的時候采取消極應對，不及時解決存在的問題。作為消防監督檢查的執法部門，在執法中不能和各個部門進行有效協調，實施聯合執法，因此不能從根本上解決安全隱患。

（二）基層派出所沒有做好消防監督檢查工作

我國頒布的《中華人民共和國消防法》里面明確提到基層派出所需要負責消防監督檢查工作，而且基層派出所也具備執法權以及處罰權。這樣規定的原因是派出所是治安工作的最小單位，依靠基層派出所開展消防監督檢查工作也比較科學。但在具體執行中，很多基層派出所沒有真正落實消防監督檢查工作，原因包括社會環境因素和派出所自身因素。普通人普遍認為派出所只負責治安，主要工作是抓捕罪犯，因此派出所進行消防監督檢查工作是不符合要求的;從派出所自身來說，工作量比較大，管理范圍廣，不能顧及消防監督檢查工作，而且派出所工作人員也普遍認為消防監督檢查是消防部門主要負責，自己只是輔助工作，因此不能有效發揮自身的作用。

三、改進基層消防監督檢查的有效措施

（一）構建消防主體責任制度

良好的制度可以保證工作順利開展，要想真正落實好基層消防監督檢查制度，需要構建消防主體責任機制，在地方政府工作考核中引入消防監督檢查工作，抓好三個落實：落實好管理過程的記錄，落實好管理信息反饋，落實好監督、考核、獎懲。對于不能真正落實消防監督工作的政府部門要進行追責。此外，還要發揮派出所消防監督檢查作用，不光在派出所工作中要落實消防監督檢查工作，還要明確責任制度，進行積極考核，對于不能完成消防監督工作的警察進行問責，并提高他們的重視程度。

（二）增加消防監督員的數量，并提高質量

要發動全社會的力量，加快消防中介機構的建設，對消防監督檢查人員組織結構進行完善，增加消防監督人員的數量，還要提高消防監督人員自身專業素質。消防監管隊伍中，要將現役人員作為核心部分，以公安派出所為主體部分，將企業、消防中介單位、志愿者等作為重要部分，構建多個層次的消防監督管理團隊，要讓消防監督工作真正有效地執行。同時，在增加消防監督人員數量的基礎上，還要不斷提升消防監督人員自身的專業素養。要采取強制性措施，對消防監督人員展開專業培訓，增加消防監督人員的工作經驗，更好地完成消防監督檢查任務。

（三）做好專項監督檢查，解決消防安全隱患

政府部門要定期組織覆蓋范圍廣、影響程度深的消防安全隱患排查工作，安排基層消防監督人員深入人員大量聚集場所，對容易發生火災的單位、娛樂場所等進行排查，并對各種違法行為進行嚴懲，要避免各種潛在的安全隱患。對不能配合的人員和單位要強制其執行，并做好批評教育，為大眾的生活營造優良的消防環境。

四、結語

綜上分析，消防監督檢查工作的重點在基層單位，因此需要積極調動基層力量，對社會資源進行整合，有效結合消防監督檢查工作和管理工作，開展聯合執法，消除存在的安全隱患，只有這樣才能真正發揮消防監督檢查作用，取得更好的社會效益。

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