網格化管理在社區思想政治工作中的運用研究

摘 要：鎮江以網格化為紐帶，始終加強思想政治工作，本文著眼社區治理效能的現代化管理，提高黨領導下的高質量社區治理，積極探索了社區思想政治工作和網格管理互聯、互融、互通的治理創新模式。

關鍵詞：網格化;社區;思想政治工作

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。”而網格化管理中的思想政治工作，是政府和廣大人民群眾之間架起溝通的橋梁，是社區治理和諧共建、砥礪前行、穩固安定的關鍵要素，是基層治理創新的有效力量和主導載體。多年來，鎮江以網格化為紐帶，始終加強思想政治工作，著眼社區治理效能的現代化管理，提高黨領導下的高質量社區治理，積極探索了社區思想政治工作和網格管理互聯、互融、互通的治理創新模式。

一、鎮江網格化管理在社區思想政治工作中的作用

近年來，鎮江各個社區積極打通界限，初步實現信息共建共享，做好社區人民群眾的思想政治工作，當好他們的知心人。

1.實施“基層黨建+網格化”思想政治工作模式

為適應社會治理的根本需求，鎮江調整設置優化社區基層黨組織，全市共建成網格黨組織3500余個，使基層黨建的設置與社區網格化管理互聯、互融、互通，從而逐步實現社區網格管理精細化的目標。充分發揮社區思想政治工作的戰斗堡壘作用，確保思想政治工作起到社區治理第一道關鍵的作用。同時，城鄉社區黨支部推行網格黨建與治安穩定、綜合治理、群眾便利、安全監督等全方位聯動融合，做到防范風險在平時、第一時間發現和處置矛盾、快速響應群眾需求。

2.以志愿服務為抓手，充分發揮社區黨員思政的作用

多年來，鎮江市政府組織機關事業單位黨員下沉到社區報到，充分發揮社區黨員的思政作用，根據個人意愿，組建教育幫扶、思想宣傳、文體娛樂、治安保障、心理健康、環境衛生等便民利民的共建志愿服務隊伍，按照“黨內帶黨外、黨員帶群眾”的思路，每名黨員至少加入1支志愿服務隊伍，影響帶動身邊群眾參與;公布社區領導的聯系電話，對社區居民的生活需求，及時聯系有專業特長的志愿者，提供一對一志愿服務。目前，全市社區已建立不同類型的服務活動隊伍，形成了黨建引領、多方聯動、共同參與的良性發展格局。2020年初，突發新型冠狀病毒肺炎疫情，鎮江社區黨組織充分發揮退休和在職醫務工作者的作用，利用有關資源，通過手機微信群開展疫情知識講座，消除人們對疫情的恐懼或麻木，使社區居民正確認識疫情危害性，也使人們認識到“新型冠狀病毒肺炎”是可防可治的。志愿者還幫助社區登記來、返鎮人員，隔離觀察可疑癥狀病人，購買發放口罩、消毒藥水，給公共場所消毒，給醫學隔離人員發放生活用品，接受社區居民捐贈等。針對疫情期間，老年人和兒童長期不出門，出現煩躁不安的情緒，專業的社會工作服務機構和社會志愿者為社區居民提供疫情防控的相關知識、心理疏導、安撫和減壓的線上服務，獲得了較好的社會評價。

3.借助大數據，社區資源共建共享

鎮江利用大數據優勢，將社區思政綜合信息與安全、物業、黨建等內容深度融合對接，嘗試實行統一網站、實名制帳戶、一站式登錄，初步實現了社區資源共建共享共用。同時，將線下社區搬到網上建設“電子社區”，利用手機微信、QQ、微博等工具采集信息，做到了社區居民都可參與提供信息。每位網格長配發手機，同步上傳矛盾糾紛、社區安全、好人好事等情況，及時解決發現的問題，打造和諧社區。如果在社區處理不了，網格長上傳信息到區社會綜合治理平臺，再聯系相關部門進行處理，處理完畢后對情況進行評價。

4.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，開設思政課堂

鎮江社區利用高校的思政教育資源，在社區微信公眾號開設“微課堂”、“云教學”，結合黨校送課到社區的活動，開展“網格勸學”、“互幫互學”，使思政教育常態化、形式多樣化;印發黨員應知應會知識100題、落實“三會一課”，推動網格黨建規范化;組織各種主題活動，開展“身邊最美的網格長“、“十佳社區黨員”等評選，激發社區黨員的先鋒模范意識，將網格思想政治工作深入人心。

二、鎮江網格化管理在社區思想政治工作中存在的問題

經過調查，鎮江網格化管理在社區思想政治工作中也存在以下幾個方面亟需改進的問題。

1.忽視后續影響，居民參與意識不濃

近年來，社區組織了各類思政文化宣傳和活動。但是開展活動的過程中，居民參與互動意識較弱，參與的社區網格居民以老年人和孩童較多，中青年的參與者微乎其微，并未達到需要的實際效果，大部分社區居民認為效果一般。這表明，思政文化的宣傳和活動，并沒有發揮充分的作用，忽視了思政活動對社區居民后續影響。

2.依賴傳統手段，缺乏新媒體思維

通過調查，我們發現鎮江部分社區在進行網格思政宣傳時，還是以發放紙質材料、布告欄宣傳、懸掛橫幅等傳統方法為主，較少利用手機、電腦等現代多媒體宣傳手段。這體現出思想政治工作的惰性，缺乏新媒體思維。雖然，傳統方法也有可取之處，但是新時代社區思想政治工作者應該與時俱進、認真學習、付諸行動，才能突出思想政治工作的實效性。

3.思想政治工作缺少創新，形式大于實質

隨著經濟的發展和社會的進步，部分社區思想政治工作者還是拘泥于以往的工作模式，創新意識不夠，對思想政治工作缺乏主動性，也沒有將社區思想政治工作精細化、扎實化、常態化。而是將社區思想政治工作的內容片面地理解為干巴巴的理論教育，逐步演變成了形式化的說教模式，忽視了與社區居民的溝通和交流，造成了思想政治工作多年來原地踏步，不能取得突破性進展。

4.社區思想政治工作人員隊伍結構不合理

一方面，存在社區思想政治工作人員隊伍老齡化的問題。雖然，考察社區思想政治工作能力，不能以工作人員年輕化作為唯一指標，學歷層次相對較低也不能說明會直接影響社區以及網格的先進性建設。但是關鍵在于年齡結構和知識結構不合理，會使思想政治工作人員難以將最新的工作手段運用在工作當中，因此思想政治工作容易缺乏靈活性。另一方面，社區思想政治工作人員綜合素質偏低，這樣的隊伍不能將新政策解讀執行好，不能充做好社區網格服務工作，同時也不能緊跟時代發展，滿足當前工作發展的需求。

三、加強鎮江社區思想政治工作在網格化管理中的對策建議

針對鎮江社區思想政治工作在網格化管理中出現的問題，提出如下對策建議：

1.以網格化黨建開創思想政治工作新局面

基層社區管理涉及社會治理領域的多個部門，是需要黨委、政府高度重視的一項重要工作，需要系統建立網格化思想政治工作組織保障體系，構建黨委、政府統一領導、政法委牽頭協調、部門協作配合、社會各方參與的工作格局。一是黨組織建在網格。在每個網格設立黨組織，按照“社區黨委（總支）—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的工作模式構建基層黨建網格，形成了縱橫到邊、覆蓋全面，功能互補的網格化黨組織體系。二是思想政治工作進入社區。根據社區內服務對象數量、范圍、特點和服務內容的差異，以黨組織為核心，以黨員、群眾、志愿者為主體，以需求為導向，組建“危險防范”、“社區調解”、“知心服務”等思想政治隊伍。所有黨員加入思政隊伍，充分發揮自身特長服務居民。三是機關黨員嵌入社區。建立在職黨員進網格報到制度，市、縣、鄉三級機關在職黨員全部到網格報到，擔任網格指導員。將在職黨員、離退休黨員、流動黨員等居住在網格內的“隱形黨員”、“口袋黨員”全部納入網格黨組織管理，實行“雙重管理”，成為加強基層社會治理的堅強戰斗堡壘。

2.以優促良發揮身邊的力量

首先，充分發揮優秀思想政治工作人員的作用。社區思想政治工作的關鍵著力點就是普普通通的思想政治工作人員，他們不僅能夠使社區思想政治工作富有成效，而且可以弘揚良好風氣、構建和諧社區，對社區居民也會產生積極向上的風氣。要想發揮出優秀思想政治工作人員的典范作用，必須做到：上級組織要挖掘思想政治工作隊伍中的佼佼者，及時給予嘉獎和鼓勵;要加大影響，廣泛開展宣傳工作，使思想政治工作人員的先進事跡家喻戶曉，激發其更大的工作熱情;要做好思想政治工作人員的培訓工作，提高綜合素質使他們德才兼備。另一方面，通過杰出社區居民的榜樣力量，樹立社區新風尚。缺乏群眾基礎的社區思想政治工作沒有靈魂，只有真正來自群眾，得到群眾的公認的榜樣，才能鼓舞群眾、教育群眾、推動和提高社區道德水平。因此，學習社區居民中的模范代表人物，可以營造積極向上的社區氛圍，讓網格之間更加溫暖，彰顯思想政治工作的活力。

3.開展具有人文特色的社區思政活動

開展具有人文特色的社區思政活動，能夠加強社區與居民的交流互動，促進和諧社區的建建設。首先，開展綜合教育培訓，提升居民素養。對社區思想政治工作來說，開展綜合教育培訓，如時事政治講座、宣傳民法典、養生與保健、預防金融詐騙等，可以使社區居民少一點閑聊、多一些讀書，少一些飯局、多一些學習，少一些家長、多一些思考，進一步提高社區居民素質。其次，開展社區文體活動，豐富群眾文化生活。依托社區活動中心、網格活動室，舉辦全民參與的社區文體活動，比如國畫、戲劇、太極拳、乒乓球、茶藝等，可以使社區居民身心健康，形成社區的向心力和凝聚力，營造良好的社區人文環境。

4.思想政治工作融合家風元素

習近平曾指出“家風是社會風氣的重要組成部分，廣大家庭都要弘揚優良家風，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣”。良好家風的源頭是道德教育，是現代思想政治工作的主戰場，讓良好家風成為主旋律。一是，主動將優良家風建設融合到思想政治工作中，使社區居民既感親切又受啟發，讓思想政治工作效果更好、人情味”更濃。二是組織“優良家風，不忘初心”為主題的思政教育活動，強調優良家風是家庭的重要基石，促使社區居民在優良家風行動中知行合一，加強家庭成員的綜合素質，從而實現社區思想道德素質的整體提高。三是，舉辦“學習文明家庭，傳承優良家風”的評比活動，圍繞家庭中奮進、孝道、教育等方面內容進行評比，既彰顯了中華民族的傳統美德，又融入了社會主義核心價值觀的要求，讓居民們以優秀的家風家訓為榜樣力量，弘揚社區正能量，促進家風建設與思想政治工作常態化。

5.著力做好社區外來人口的思政工作

隨著經濟的發展，在一些老舊社區，有著大量的外來務工人口，人員租賃比較分散，這意味著思想政治工作出現了難點，因此必須做到社區服務全覆蓋。要以網格管理為基礎，夯實外來人口的信息數據，保障他們對社區的知情權、參與權和監督權，在上學、就業、社保等做到與本地居民社區公共服務均等化，使外來人口得以較好地融入社區。要積極引導外來人口主動申報居住登記，不斷提高申報登記的積極性、主動性，努力提升流動人口的“獲得感”和“滿意度”。要依托社區衛生計生服務機構，落實好外來人口基本公共衛生服務項目，開展好健康體檢和健康教育，做好傳染病防控、適齡兒童疫苗查漏補種及計劃生育、生殖健康等相關技術服務，保障好他們享有基本醫療衛生服務的權利。用切實可行的工作舉措，讓外來人口享受到來自社區思想政治工作的關愛，給外來人口一個安心的家，為社區外來人口管理工作的開展打下良好的基礎，促進外來人口與社區居民的和諧相處。

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作者簡介：

楊艷艷（1977--）女，助理研究員，文學學士，專職從事思想政治工作，研究方向：黨建與思想政治。