北京地壇醫院建立健全離退休干部困難幫扶機制的對策與問題思考

【摘要】建立健全離退休人員困難幫扶機制，進一步做好離退休人員管理服務工作，既是關于老同志切身利益，又是當下老同志反映最強烈，需求最迫切的現實問題，也是新形勢下離退休工作應當深入研究和探討解決的課題。

【關鍵詞】退休? 幫扶機制? 思考

現階段，全面落實黨的十九大報告中提出的“認真做好離退休干部工作”，建立健全離退休干部困難幫扶機制，解決好有特殊困難的離退休干部的實際問題，是做好新形勢下老干部工作的重要內容，是維護國家改革、發展、穩定大局，鞏固黨的執政基礎和執政地位的需要。習總書記強調，“要創新關懷、幫扶困難離退休干部機制，及時解決老同志最緊迫、最直接和反映最強烈的問題，努力讓他們過一個幸福、安寧的晚年。”在人口老齡化發展迅速，老齡問題越來越突出的情況下，對經濟困難的老人給予基本生活、醫療、居住或者其他救助，是幫助他們解決實際生活困難的一種現實要求。近年來，我院離退辦在醫院黨委的正確領導下，認真貫徹落實《北京市離退休干部工作領導責任制》、《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（中辦發〔2016〕3號）及《關于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見》（京辦發〔2017〕2號），在確保老干部政治待遇和生活待遇落實的同時，積極開展各項工作，使我院離退休干部管理工作得到了進一步提高，維護了老干部隊伍的穩定。

一、深入調查，了解離退休干部的基本現狀

目前我院離退休人員398人。其中離休干部11人，平均年齡88.5歲;退休干部387人，平均年齡69.9歲。在他們中間有 28%的老同志不同程度地存在困難。形成困難的原因是多方面的，既有經濟方面的困難，也有身心健康方面的困難;既有長期性的困難，也有臨時突發性的困難。主要表現在以下幾個方面：一是離退休干部普遍進入“雙高期”，大病、重病高發，活動范圍小，行動不便，生活自理能力差。很多的老同志不能參加離退辦及所在社區組織開展的各項活動，社會交往越來越少，精神生活日益貧乏;二是部分老干部配偶沒有工作或子女下崗、殘疾等，家庭經濟負擔過重;三是老干部患大病、重病，一些無可替代的特殊藥、進口藥、人工器官等需個人支出的醫療費用直接影響著老干部的看病就醫，加重了老干部的經濟負擔;四是退休干部退休費較低，對日常生活影響較大。五是部分鰥寡獨居的老干部生活孤獨寂寞，子女忙于工作疏于顧及老同志，他們迫切需要生活上的關心、精神上的慰藉。

二、加強認識，提高對困難退休干部的幫扶意識

我們應集全社會之智，舉全社會之力，宣傳開展幫扶困難離退休干部工作的重要性、必要性和緊迫性，提高社會各界對這項工作的認識，共同做好幫扶困難離退休干部工作。建立健全困難離退休干部幫扶機制，給予困難離退休干部必要的幫扶，使他們共享改革發展成果，有助于營造出尊老敬老的社會氛圍，樹立良好的社會風氣，對構建和諧社會、推動社會文明進步能夠產生積極的作用。老干部工作者堅持從實際出發，整合資源，不斷探索新形勢下做好離退休干部困難幫扶管理服務的新途徑、新方法，增強對困難離退休干部的幫扶意識，盡職盡責地做好困難離退休干部的管理服務工作。

三、健全制度，積極解決困難離退休干部的實際問題

我院困難離退休干部在老干部群體中占有一部分比例，做好他們的管理服務工作，建立健全行之有效的困難離退休干部幫扶機制，是我們當前著力要做好的工作。離退辦于2017年9月制定了“北京地壇醫院特困幫扶機制實施方案”，加大了對特殊困難離退休人員幫扶力度，通過開展黨內關懷、推進志愿服務、納入社會救助、拓寬幫扶資金渠道等辦法，對身患重病、失能、高齡等有特殊困難且符合條件的離退休人員，給與更多關心照顧。在政治上多關懷、思想上多關心、精神上多鼓勵、生活上多幫扶，形成責任明確、措施有效、制度完善、保障有力的工作機制。在院黨委、離退辦、團委、財務處、人事處、醫保辦、宣傳中心、職工門診等多部門的密切配合下，從看病就醫、生活關心、精神慰藉等方面落實幫扶措施，切實為離退休干部多辦好事、實事。具體做法是：

（一）領導重視，部門負責，齊抓共管幫扶工作。醫院領導定期聽取離退辦工作匯報，召開老干部座談會，及時研究解決老干部的實際困難和問題，并將離退休干部困難幫扶工作納入年度工作目標，每年拿出一定資金對因病住院負擔過重及特殊情況造成困難的離退休干部進行幫扶，同時還不定期地對生活困難的老同志進行走訪慰問。

（二）為離退休干部建立困難幫扶臺賬。針對離退休干部在生活、行動、家庭、就醫等方面出現的困難和問題，定期組織離退休干部進行體檢，對他們的身體情況進行逐人排查摸底，準確、全面地采集困難離退休干部信息。逐一了解困難老干部的思想變化，及時更新調整幫扶臺賬，實行動態管理，為困難離退休干部實施幫扶提供依據。對困難離退休老干部的實際問題進行分析、歸類，實施有針對性地幫扶。堅持多措并舉、因人制宜，使幫扶工作真正落到實處。

（三）建立與困難離退休干部及其子女聯系制度，包括電話聯系或微信聯系。部分獨居、行動不便的困難離退休干部的子女在外地或忙于工作不在身邊，離退辦會加強與子女親屬的溝通，隨時掌握困難老干部的生活情況，并引導子女親屬常回家看看，多陪著聊聊。對于那些年紀較大，不能正常參加離退辦和支部活動的離退休干部及時為他們送去學習資料，主動交流，在精神上給這部分老同志一定的安慰。

（四）建立與困難離退休干部幫扶結對制度，提高服務意識。以“守護天使”志愿服務、“老幫老”志愿服務、老黨員先鋒隊、“老少攜手朝夕相伴”等活動為載體，開展結對幫扶，幫扶人堅持經常性的走訪慰問、電話問候、送學上門、提供咨詢、反饋信息，及時了解老干部身體和生活中出現的困難，力所能及提供生活上的照顧。離退辦還為老干部開通了在本院看病的綠色通道。

（五）發揮離退休黨支部的橋梁作用。一是針對離退休干部黨員居住分散的特點，建立微信支部群。充分利用“互聯網+”，把黨的政策和社會發展變化及時送達老同志，并及時把老同志的思想、生活、身體等情況反饋離退辦。二是利用座談會、醫院情況通報會、支部學習、主題黨日、參觀考察活動等，了解老同志的生活、身體情況，并由支委協助做好相關的困難幫扶工作。

（六）建立定期走訪慰問制度，體現親情關懷。做到重大節日必訪、老干部生病住院必訪、家庭發生意外必訪、思想有較大波動必訪。

四、加強對困難離退休干部幫扶工作的問題與思考

（一）年齡較大，政治思想跟不上形勢。由于身體和居住地等原因，醫院組織開展的一些活動基本不參加，影響了他們對黨和國家方針政策的理解。

（二）幫扶資金有限，解決的力度不大，幫扶效果不太滿意。

（三）幫扶工作是一項政治性、政策性都很強的工作，單靠老干部工作部門無法取得全面、優質的幫扶效果，尤其遇到老干部工作部門力所不能及的事情，還需要加強頂層設計。

（四）目前，單位、社區、家庭“三位一體”的服務體系尚未健全，應構建聯動機制，拓寬幫扶渠道，制定社會力量參與幫扶活動管理制度，統籌考慮、整體規劃、有序實施。

廣大老干部在中國革命、建設、改革各個歷史時期都作出了巨大的貢獻，是建立新中國、建設中國特色社會主義事業的有功之臣，是黨和國家的寶貴財富。把尊老敬老愛老的傳統美德落到實處，優先解決他們的實際困難，為他們享受美好生活提供更多的服務保障，是我們每一名老干部工作者義不容辭的責任。困難幫扶工作永遠在路上！

參考文獻：

[1]韓玲玲.關于建立健全離退休人員困難幫扶機制的思考〔R〕.企業文化，2015，（05）.Doi：10.3969/j.issn.1003-5400.2015.05.159.

作者簡介：趙曉衛，1972年12月25日出生，1991年畢業后至今在首都醫科大學附屬北京地壇醫院工作，護士、護師、護士長，于2015年至今在地壇醫院離退休辦公室工作。