淺談高校物資采購管理過程中的關鍵性問題

摘要：隨著我國教育事業(yè)的高速發(fā)展，高校在具體教學過程中需要采購大量的物資。但是在具體的采購過程中，高校負責采購工作的人員的工作能力素質將在很大成本對最終的采購產生深遠的影響。作者將結合自身的工作經驗，同時參考有關研究成果，對當前高校物資采購管理中的關鍵性的問題展開了分析和研究，希望能提升當前高校物資采購工作的水平，更好地促進高等教育事業(yè)實現(xiàn)良好發(fā)展。

關鍵詞：高校;物資采購;管理;關鍵性問題

一、當前高校物資采購中存在的具體問題

（一）高校物資采購的規(guī)章制度不夠完善，物資采購的規(guī)范化水平還不夠高

不同物資的采購國家都有著十分明確的標準。但是在當前具體的物資采購中，采購文件在制定中還存在相應的缺陷。比如，高校物資采購人員在具體的采購工作中，沒有依照國家規(guī)范來實施采購，在實際上卻沒運用公開的方式。另外，高校物資采購工作人員對物資供應商選擇的時候，有的時候設置了超過規(guī)定要求的條件，這樣就促使供應商不能保證物資供應，將容易造成市場上質量和信譽都不達標的企業(yè)進入到高校物資采購的范圍中，這都顯示出當前高校要注重完善物資采購的規(guī)章制度，促使物資采購工作的規(guī)范化水平不斷提升。

（二）過程監(jiān)督實施細則操作性不強，很多時候物資采購的監(jiān)督工作處于被動狀態(tài)

當前，對于高校物資采購工的過程監(jiān)督實施細則操作性不強，監(jiān)督人員在高校物資采購工作中處于一種被動監(jiān)督的地位。要想實施監(jiān)督工作，但是卻不知道從何下手，往往使得監(jiān)督工作更多的是流于形式[1]。從招投標法來看，目前對于招投標的監(jiān)督工作只是在原則上做了規(guī)定，但是對于具體的高校物資采購工作而言，相應的物資采購監(jiān)督工作實施細則還不明確，只是在高校一些管理文件中做了相應的原則性規(guī)定，或者對招投標過程中某個環(huán)節(jié)作出了具體的監(jiān)督工作規(guī)定，整體而言，監(jiān)督工作的實施細則不強，更多的時候是流于形式，造成對整個高校物資采購招投標過程沒能做到全面覆蓋、細致嚴密的監(jiān)督工作格局。

（三）對高校物資采購的過程介入還不夠深入，很多重要的監(jiān)督工作環(huán)節(jié)容易被虛化和弱化

高校物資采購招標過程得勁監(jiān)督，因為介入時間和程度的不同，監(jiān)督的成效也有很大的不同。從監(jiān)督介入的時間來看，招投標活動的信息有高校負責招投標的部門到監(jiān)督部門的時候，往往該項投招標活動已經開始了，在具體實踐中將容易出現(xiàn)招投標項目一些關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督跟不上，比如說前期論證、最高價限定以及投標人的條件設置等。通常是在到了評標階段才能讓監(jiān)督人員真正地介入。從監(jiān)督介入程度上來看，高校物資采購的招投標活動在不同時期的工作，比如所發(fā)布招投標信息、編制招標文件、采購合同的簽訂，通常都是高校職能部門一手進行操辦的，只有在開標和評標階段才能通知監(jiān)督人員來參與。這樣就使得監(jiān)督部門對招投標的介入還不夠深入，將難以發(fā)揮出監(jiān)督工作的效力。

（四）高校物資采購的管理流程還比較混亂

在當前的高校物資實際采購過程中，將存在著比較明顯的管理混亂問題。這個問題在當前高校實際的物資采購工作中十分突出。根據(jù)作者對當前高校物資采購工作的了解，當前省級單位都建立了比較完善的物資采購的管理機關，這樣就能提升高校物資采購工作的科學化和透明化。而市縣級單位卻還未建立完善的物資采購管理條例，也沒有專門的機構來對物資采購工作進行管理。就是因為監(jiān)管單位的缺失，有的高校將物資管理工作分配給實際的下屬單位來管理，這樣就從主觀上造成物資采購管理工作的混亂。但是不同下屬單位的實際管理舉措和標準差異比較大，在具體管理中的隨意性還是比較大的。

二、高校物資采購關鍵問題的解決舉措

（一）不斷完善高校物資采購的規(guī)章制度建設，推動高校物資采購工作的規(guī)范化進程

為了確保高校物資采購工作將符合政府有關標準，就需要注重建立相關采購制度。當前很多高校進行物資采購，采購負責部門都通常依照以前所簽訂的合同來實施采購管理工作。具體表現(xiàn)就是有關采購部門將根據(jù)高校所需要的物資來了解市場行情，然后進一步與供應商進行初步的洽談，確定高校物資采購的價值和數(shù)量，最后制定高校物資采購合同。但是在制定物資數(shù)量過程中具有相應的主觀性，這樣就容易使得高校物資采購人員缺乏對當前實際市場的了解，最后就使得所采購的物資性價比不是最優(yōu)的。這就急需高校當前建立相關管理制度，對詢價對比等工作作出詳細化的安排，促使高校能夠采購到性價比較高的物資[2]。如果高校物資采購人員在具體采購工作中因為自身的情感，而選擇相應的物資供應，就使得高校實際利益受到損失。高校物資采購人員對物資采購的質量和數(shù)量有著很大的影響，尤其是強化高校物資采購人員的工作技能水平，不斷完善高校內部物資采購制度。

（二）健全高校物資采購保障機制，強化高校物資采購民主決策意識和能力

第一，不斷完善高校物資采購保障機制。高校應該建立物資采購工作領導小組和相應的專職機構，要以高校分管領導為組長，成員應該覆蓋高校內部的紀檢監(jiān)察、審計、工會、法務等部門的負責人，領導小組負責對高校物資采購方案的審核和決策，同時對物資采購活動實施監(jiān)督和指導。與此同時，還要爭取設立專職工作機構，來具體負責物資采購的項目安排和落地。第二，堅持物資采購領導班子民主決策機制，特別是大額項目的物資采購工作，要嚴格按照高校“三重一大”決策制度來實施，要做到科學化論證、集體化研究和民主化決策，促使高校物資采購的科學化和民主化水平實現(xiàn)不斷提升。

（三）構建橫向聯(lián)系，不斷強化高校物資采購人員隊伍建設

強化物資采購評標專家隊伍建設工作，強化不同高校之間的橫向交流和聯(lián)系，在物資采購評標人才方面實現(xiàn)互通有無，對專家資源實現(xiàn)共享，確保高校物資采購工作能夠做到專家專業(yè)對口，確保評標結論更具有專業(yè)性和準確性[3]。同時為促使高校物資采購人員的工作素質和能力得到提升，切實能夠滿足當前高校物資采購工作。第一，在選擇高校物資采購人員的時候，就需要設置相應的考核標準，將那些物資采購業(yè)務能力比較強、廉潔自律意識強的人作為高校物資采購人員。第二，在物資采購過程中容易出現(xiàn)各類腐敗問題，高校物資采購工作也是這樣的。為了從制度上杜絕采購小組和監(jiān)督小組提前有可能達成一致，就需要積極引進地方人才優(yōu)勢，組建多樣化的監(jiān)督隊伍。在具體的物資采購的時候，可以組織臨時以抽簽的順序來選擇采購工作監(jiān)督小組。為了確保高校實驗設備儀器等物資的采購能符合教學要求，高?？梢越M織相應的專家咨詢團隊，在具體采購工作實施的時候，采購有不懂的問題就可以向專家尋求解答，這樣確保實際采購工作的準確性和嚴謹性。

三、結語

從上面的分析中就可以得出，高校物資采購行為的規(guī)范將對推動高校高質量具有十分重要的意義，同時還能提升高校的教學質量，所以在具體的高校物資采購人員招聘過程中，要制定相應的選拔標準，將合格的物資采購人員選拔進來。同時，還要完善高校物資采購的制度建設，確保以制度管事。注重對高校物資采購的日常監(jiān)督工作，從制度上確保高校物資采購工作的科學化和民主化水平。強化工作人員在采購過程中的廉潔意識，避免給高校在經濟上造成重大損失。此外，還要構建對高校采購工作的監(jiān)督機制，促使采購工作和監(jiān)督工作星相互制約和相互配合，更好地促進高校物資采購管理工作水平的提升。

參考文獻：

[1]葛飛.高校采購管理的精細化管理之道[J].施工企業(yè)管理，2014（3）：65-57.

[2]賈金明.加強采購管理降低企業(yè)成本的探索與研究[J].中外企業(yè)家，2018（18）：23-25.

[3]宋新波，李毅.基于采購管理的高校生產成本控制研究[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2019（2）：47-49.

作者簡介：薄錄峰（1984—），男，山東臨沂人，碩士研究生，主要從事采購管理研究。