內蒙古區域經濟發展問題及解決對策

黃娜

【摘要】內蒙古自治區由于特殊的地理位置、資源稟賦和民族成分，成為我國經濟發展的一個重要組成部分。首先，內蒙古是少數民族聚居地區，民族地區的穩定對國家的發展至關重要;其次，內蒙古地處我國北部邊陲，與俄羅斯、蒙古接壤，肩負著邊疆安全責任，具有重要的戰略地位;再次，內蒙古土地資源、礦產資源十分豐富，是國家的能源基地。因此，研究其經濟協調發展問題，對于內蒙古乃至國家的經濟高效發展和社會穩定具有重要的意義;同時，探索出一條適用于內蒙古的區域經濟發展道路，對推進西部大開發戰略具有重要意義，可為內蒙古今后的規劃及發展提供依據，為其他少數民族地區的發展提供借鑒。

【關鍵詞】區域經濟;主導產業;少數民族地區;對策

改革開放以來，在國家區域型發展自主機制的影響下，內蒙古區域經濟發展的差距出現并進一步拉大。產生這種差距的作用機制除了自治區的政策遵從了國家對省區的管理模式、市場經濟體制不斷完善下市場選擇、盟市社會經濟改革開放的戰略和具體操作層面上的細微差距等人為或社會原因外，也存在自然資源稟賦不同、自治區地域面積廣闊等客觀原因。生產效率奠定了堅實的基礎。

一、區域經濟發展分析

（一）產業結構現狀

內蒙古地區目前以礦產資源開采和旅游畜牧業為主，工業制造業和服務業還比較薄弱，經濟結構不夠合理。內蒙古地區的煤炭開采和洗選業比較發達，有色金屬礦采選業、非金屬礦選業歷史悠久，產業規模較大，開采技術也比較成熟。但由于多年的資源開采，對當地自然環境造成了較為嚴重的破壞。

要轉變傳統生產模式，必須將傳統的低端煤炭、石油、天然氣和稀有金屬采掘業，向高深加工方向轉變。在經濟建設中強調發展的“質量”，轉變過去以單純原材料生產為主的工業生產模式，將產業向中高端邁進，充分利用本地豐富的自然資源進行多元化發展，根據資源能源儲備的規模，建設多極支撐的現代產業體系。

（二）收入水平分析

近年來，內蒙古地區經濟發展速度較快，但城鎮居民家庭收入和農牧民人均收入出現了較為明顯的差距，工業發展的不平衡加大了內部經濟發展差距。1978年，內蒙古地區農牧民家庭人均收入126.0元，城鎮居民家庭人均收入301.0元;1990年，農牧民家庭人均收入607.0元，城鎮居民家庭人均收入1155.0元;2007年，農牧民家庭人均收入3750.0元，城鎮居民家庭人均收入12378.0元;2015年，農牧民家庭人均收入10776.0元，城鎮居民家庭人均收入30594.5元。城鎮地區和農村地區的人均年收入及可支配總量雖在逐年同步提升，但城鄉收入差距進一步擴大。政府應強化經濟調控責任，落實科學發展觀，進一步縮小城鄉發展的差距，滿足區域經濟多元化發展的需要。同時，還應該重視環境保護，努力發展旅游業，實現人與自然環境的和諧發展。

（三）富饒的貧困

從產業發展角度來看，內蒙古有充分條件發展生態產品加工業和旅游業，而當今經濟競爭的基礎在于知識、技術和人力資本。簡單地出賣資源，只會形成畸形的產業結構。生態資源轉換為為發展資源需要具備兩個條件：交通的便捷、制度的創新。破解“富饒的貧困”，最終還要依靠產業突破。內蒙古自治區作為一個擁有豐富生態資源的地區，卻是經濟發展的“洼地”，擁有了“綠水青山”，如何才能掘得“金山銀山”？

二、對策分析

（一）對外開放對內改革，促進區域經濟協調發展

在區域經濟發展中，自治區政府應該對區域經濟進行系統分析，積極推行經濟改革，建立科學的可持續發展模式。要發揮本地勞動力豐富的優勢，積極進行招商引資，改變重工業過重、輕工業不強的現狀。要利用本地區勞動力數量眾多價格較低的優勢，吸引東部沿海地區的食品制造業、農副產品加工業來內蒙投資建廠，消化本地區的剩余勞動力。要積極承接東部地區、中部地區的產業轉移，彌補經濟發展的短板。政府應該出臺有利于吸引外資內資的優惠政策，對新建企業實行流轉稅、營業稅等項目的稅收減免。要利用本地區地廣人稀土地價格較低的優勢，以較低的價格吸引企業和項目。要做好產業園區的規劃設計工作，集中優勢資源建立輕工業產業園，提升工業實力。

（二）利用地區資源優勢，推動經濟多元化發展

利用內蒙古地區資源能源儲量大的優勢，大力發展能源采掘業和加工業，建設多極支撐的現代產業體系。在資源開發的過程中，要強化“三廢”的處理，通過運用煤炭利用新技術，實現產業結構的調整。政府應該根據人口、經濟要素、自然環境等資源對產業布局進行合理規劃，積極吸引資本注入到工業生產領域，推動產業升級和更新換代。要積極引進新技術，提升產品的附加值，提高工業生產的效率。建議由自治區政府牽頭，開辟工業貨運專線，將煤礦、石油資源輸送出去，打通能源采掘與使用環節中的障礙，構建現代化的物流配送體系。

（三）利用區位優勢，大力發展進出口貿易

適應目標地區消費者的需求，利用本地畜牧業發達，優質皮草皮革資源豐富的優勢，大力發展產品附加值較高的高端奢侈品制造業。利用優良的草原基地大力發展畜牧業，努力做好特色品牌建設工作。對牛羊肉和乳制品進行深加工，大力發展飲料制造業、小食品制造業等。利用內蒙古地區的地緣優勢，積極開展與俄羅斯、蒙古等國的貿易。如俄羅斯的工業生產基礎比較雄厚，但輕工業經濟不發達，要利用內蒙古地區優越的地理位置，發展跨國貿易，將內蒙古地區的輕工產品出口到俄羅斯。加強與蒙古國的經濟交往，利用雙方文化和傳統上的相近性，大力發展雙邊貿易。

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