“互聯網+養老”模式的發展現狀與對策

陳煬 林欣燕

摘要：近年來，隨著我國老齡化問題的不斷加劇，人們也越來越關注“互聯網+養老”領域?！盎ヂ摼W+養老”模式在不斷發展過程中也存在著互聯網養老服務資源分布不均、新模式可持續性不足、缺乏行業統一標準和信用體系不完善等問題。本文通過分析“互聯網+養老”模式的可行性，針對可能存在的問題提出具體的發展對策，為互聯網養老問題的解決提供新思路。

關鍵詞：“互聯網+”；老齡化；養老服務平臺

★基金項目：江蘇省高校哲學社會科學研究項目（編號：2018SJA0128）。

引言

近年來，借助互聯網技術來推動養老服務業轉型升級已經成為中央政府著力推動的一項重大改革。2015年，“互聯網+”行動在政府工作報告中初次出現，隨后相關部門提出要把“互聯網+”與養老市場相結合，著重發展與養老相關的大數據、物聯網等“互聯網+”新型養老產業[1]。

隨著我國老齡化問題的不斷加劇，人們也越來越關注“互聯網+養老”領域。“互聯網+養老”模式具有互動性、一體化、個性化、產業化等特點。相較于傳統的養老模式，借助互聯網的技術和優勢，將為養老產業注入新的活力。現如今，日益壯大的養老群體對于衣食住行等方面的要求在不斷提升，因此，有必要正確分析“互聯網+養老”模式目前的發展現狀和存在的問題，并提出有針對性和可行性的發展對策，為我國互聯網養老服務業的科學發展打好基礎。

1、“互聯網+養老”的可行性分析

1.1 互聯網技術的飛速發展

在互聯網時代背景下，老年人對于智能手機的依賴程度越來越大，互聯網成為老人生活的新伴侶。通過互聯網平臺，老年人可以輕松的獲取各類新聞資訊，便捷的享受到購物樂趣?！盎ヂ摼W+養老”產業已涉及居住、醫療等多個方面，衍生出一系列養老功能配套和生活配套服務[2]。

智慧養老項目是智慧城市建設的重要內容之一[3]。隨著智慧城市的發展，許多電商內部人士也紛紛布局養老電商戰略，利用互聯網、物聯網等技術，充分整合社會資源，打造專業的養老電商平臺。如“中國養老電商平臺”專注于“互聯網+智慧養老”模式，專為老年人提供老年用品、老年旅游、護理養老、養老地產、養老金融、健康體檢、文化娛樂、信息咨詢等全方位的服務，在保障老年人基本生活之外，滿足老年人休閑、娛樂、健康等多方面的需求[4]。

1.2 國家和個人資金的支持

2019年，國務院辦公廳發布《降低社會保險費率綜合方案》，方案提出要將養老保險基金中央調劑力度提高至3.5%，進一步均衡各省之間養老保險基金負擔。方案的發布有助于推動盡快實現養老保險全國統籌[5]。

積極應對人口老齡化，也需要提倡老年人應當自立的觀念，最主要的還是經濟上的自立。經濟自立包括退休金、個人儲蓄等。新時代發展背景下，“存房+養老”模式對于養老群體來說是一次很好的經濟自立的探索。該模式通過將個人房產資源進行盤活，提高了老年人的可支配收入，為養老提供資金補充，從而讓養老群體能夠享受優質高效的養老服務。

1.3 相關法律法規的支持

2015年，國務院正式發布的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中明確提出“促進智慧健康養老產業發展”的目標[5]。

2018年，民政部發布《“互聯網+民政服務”行動計劃》，提出要開展“推動互聯網與養老服務深度融合，構建線上線下相結合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯網養老服務供給體系”的“互聯網+”典型應用服務，以實現互聯網與養老服務的真正結合[6]。

2、現存問題

2.1 互聯網養老服務資源分布不均

根據全國老齡工作委員會辦公室發布的信息，全國有上千個養老服務平臺，但主要都集中在東部發達地區，中、西部養老服務平臺的建設較為滯后。而且觀察分析已建成信息平臺的城市名單，東中西部三個地帶內部養老服務資源分布也存在明顯差異[7]。因而可知，互聯網養老服務資源分布不均衡，在很大程度上是由于地區經濟水平、科技進步與發展上的差距[8]。

不僅如此，“城市多農村少”也是互聯網養老服務平臺建設的一個特點，究其原因，農村地區的互聯網發展水平、相關基礎設施等都較城鎮低是一個方面，農村養老群體對互聯網養老服務的整體購買能力不足又是另外一個方面。

2.2“互聯網+養老”模式的可持續性缺失

互聯網養老業屬于前期投入多、技術門檻要求高、專業人才需求大、回報周期長的行業，上述特點就需要提供服務的企業主體具有穩定的、低成本的、大容量的金融通道，這樣才能適應互聯網養老產業的發展，但現實是互聯網養老企業往往存在著主要依靠政府輸血，主營業務單一，增長潛力十分有限等問題。綜觀整個行業，中國的互聯網養老仍處于探索階段，大多數養老項目缺乏盈利能力，其運營也主要采用企業運營、政府埋單的形式。雖然政府采購是很好的模式，但“定期招標采購”的購買服務形式，易導致互聯網養老服務盈利的不可持續性。

2.3 缺乏統一的行業標準與有效的監管機制

隨著社會的發展，互聯網養老平臺的建設也在如火如荼進行中，然而由于我國在養老服務平臺的建設方面缺乏統一有效的標準，不僅使得養老產品的質量和安全性無法保障，而且還會造成相關養老服務資源的浪費，進而制約互聯網養老服務業的發展。

“互聯網+養老”模式從提出發展到現在，其線上平臺監管制度仍然不完善，線下的訂單服務跟蹤也存在著明顯的漏洞。最大的原因就在于沒有建立與平臺相適應的用戶有效反饋機制，也缺乏對平臺加盟者的有效監管。而老年人的身體與心理數據是不斷發展變化的，他們又對服務的反饋評價不足，最終導致不能形成科學有效的運營信息系統。

2.4 信用體系建設亟待完善

為滿足養老群體日漸增多的多樣化服務需求，傳統養老必須順應時代潮流，逐步向“互聯網+”方向邁進[9]。但是目前的互聯網養老服務市場存在著有效供給不足、服務水平不一、售后服務保障難等諸多問題，各種不誠信現象屢屢發生，嚴重阻礙了養老服務業的健康發展。龐大的市場需求與較低的行業規范化水平間的矛盾日益凸顯，互聯網養老行業的信用體系建設刻不容緩。

3、發展對策

3.1 加大“互聯網+養老”模式的推廣力度

“互聯網+養老”模式是目前應對“銀發浪潮”的有效途徑。為了使該項目的覆蓋范圍更寬、更廣，政府應做到以下幾點。首先，針對中西部發展較落后的地區，一方面，要在資金投入上給予支持，通過將地方養老事業發展資金列入財政預算，加大對養老事業的資金投入。另一方面，要在政策上向這些地區傾斜，政府可出臺相關優惠政策，鼓勵引導相關養老企業和組織向中西部地區靠攏。其次，政府應主導互聯網養老服務平臺的建設，并試點到具體的市、區（鄉、鎮），再通過總結經驗和媒體宣傳，使條件相似的市、區（鄉、鎮）可參考借鑒。再者，可通過政府購買農村智能養老服務的手段將其應用于農村養老服務中，既可進行智能養老服務的口碑營銷，又能讓農村養老群體享受到智能養老。

3.2 鼓勵促進“互聯網+養老”可持續發展

為了實現“互聯網+養老”的可持續發展，大企業大資本家就需要注入模式中，這些企業必須具備足夠的能力來整合線上線下的資源，同時具備較強的市場開發能力等。之后，在政府的引導下打造集智能硬件、服務平臺和線下服務對接于一體的養老體系形成閉環，才能達到養老產業的真正可持續發展。

總之，市場收入是養老產業的發展或者說養老產業中企業生存的最佳社會經濟依靠，提高資本運作、資源分配也需要提出一個較復雜的商業模式，如此才能達到真正的可持續發展。

3.3 積極推動互聯網養老服務平臺的標準化建設

養老產業一直以來都是政府部門重點關注的對象，在發展過程中也形成了一系列法律法規，但隨著互聯網養老產業的壯大，目前的法律標準已經不適應它的發展，在很多方面顯示出漏洞。因此，一方面，政府應該制定統一的標準來規范互聯網養老服務平臺的建設，為互聯網養老的每個環節提供規范化的標準。另一方面，政府也應該建立健全互聯網養老的評估機制，以及建立完善政府主導、社會參與的監督機制，以保障互聯網養老產業的健康發展。

3.4 構建“互聯網+養老”信用體系

針對目前我國電商信用體系的發展遠落后于蓬勃發展的電商產業現狀，也為了保證老年人享有值得信賴的互聯網養老服務平臺，養老企業可以與電商平臺合作來共同建立實名制體系，此體系類似于淘寶信用評價體系，即讓消費群體直接評價企業和企業的服務，并將評價反饋給養老企業，養老企業據此作出更好地調整。同時，政府也要繼續推動“互聯網+養老”信用體系建設，形成社會信用約束，對失信的養老企業和電商平臺都要嚴厲查處并向社會公布。

4、結語

隨著我國老齡化進程的加快，養老問題面臨的形勢也日益嚴峻，在養老領域引入“互聯網+”，是緩解傳統養老供給不平衡、不充分等難題的重要之舉。但是我們應該意識到，互聯網與養老是兩個行業，要解決目前“互聯網+養老”模式發展過程中的問題，就必須利用二者的優勢，這就需要在政府部門牽頭帶領下，企業積極參與，社會共同發力，才能給互聯網養老服務業提供廣闊的前景。

參考文獻

[1] 國務院.國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見[EB/ OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-07/04/ content_10002.htm.

[2] 蔡子暢，朱建君，薛屹峰，等.城市既有住區住宅適老化改造設計指標研究[J].建設科技，2018（21）：43-51.

[3] 許基偉，馬欣，苗通.基于主成分分析法的江蘇省智慧城市發展評價[J].建設科技，2019（15）：70-75.

[4] 陳恬恬.基于“互聯網+”視角下智慧養老模式的構建研究[D].南昌大學，2017.

[5] 國務院.國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-04/04/ content_5379652.htm.

[6] 民政部.民政部印發《“互聯網+民政服務”行動計劃》[EB/ OL].http：//xxzx.mca.gov.cn/article/zcwj/201807/ 20180700010370.shtml.

[7] 張麗雅，宋曉陽.信息技術在養老服務業中的應用與對策研究[J].科技管理研究，2015（5）：170-174.

[8] 吳龍恩，馬欣.紳士化研究及對我國的城市規劃建議[J].建設科技， 2019（15）：83-86.

[9] 王斌，聶元昆.移動互聯網環境下的消費者行為模式探析[J].電子商務，2015（08）：42-44.

作者簡介：

陳煬，南京林業大學土木工程學院碩士研究生，主要研究方向為城市住房保障；

林欣燕，南京林業大學土木工程學院在校生，主要研究方向為房地產開發與經營。