可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)與管理探討

肖麗君 楊明玲

摘 要 森林資源作為我國(guó)生態(tài)環(huán)境體系的重要組成部分，不僅能為人們的生存環(huán)境提供保障，同時(shí)也有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。然而，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)都偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視了對(duì)森林資源的保護(hù)，這就致使很多地區(qū)的森林資源遭到了嚴(yán)重破壞，要改善這一局面，就必須加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)和管理。基于此，對(duì)可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)與管理進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;森林資源;保護(hù);管理

近些年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，人們的生活水平顯著提升，但也導(dǎo)致了一些環(huán)境問(wèn)題，尤其是森林資源的浪費(fèi)與破壞。人類社會(huì)對(duì)森林資源的無(wú)節(jié)制索取，導(dǎo)致我國(guó)森林資源的儲(chǔ)備量逐年降低，并因此而引發(fā)了各種各樣的環(huán)境問(wèn)題。由此可見(jiàn)，以可持續(xù)發(fā)展理念為導(dǎo)向，做好森林資源的保護(hù)和管理工作非常有必要。

1 森林資源的重要意義

1.1 預(yù)防沙塵暴

我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)在氣候環(huán)境條件上存在極大的差異性，以往每年的初春時(shí)節(jié)，我國(guó)北方很多地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)沙塵暴天氣，給人們的生產(chǎn)生活造成了極大的不利影響。究其原因，主要是人們對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源的無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)以及過(guò)度放牧等，致使植被的防風(fēng)固沙功能逐漸弱化，在遇到大風(fēng)天氣時(shí)，大量沙子會(huì)被卷入空中，進(jìn)而形成沙塵暴。近幾年，我國(guó)對(duì)森林資源保護(hù)的重視度越來(lái)越高，人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)也明顯增強(qiáng)，尤其是在森林資源保護(hù)與管理力度上進(jìn)一步加大，這就使得流沙大部分被固定于防護(hù)林范圍內(nèi)，沙塵暴的出現(xiàn)頻率也得到了有效控制。

1.2 避免水土流失

最近幾年，我國(guó)諸多地區(qū)由于大量砍伐森林資源而出現(xiàn)了水土流失問(wèn)題，某些地區(qū)甚至還由此而引發(fā)了山體滑坡、泥石流等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，這不僅給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了不利影響，同時(shí)也給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的威脅。森林資源被破壞后，土壤中的水分將嚴(yán)重流失，干旱問(wèn)題出現(xiàn)的概率也會(huì)隨之顯著增大，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)刂脖坏慕】瞪L(zhǎng)造成不良影響，若這一現(xiàn)象不能及時(shí)得到遏制，當(dāng)森林資源被破壞到一定程度時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)水土流失問(wèn)題，致使周邊湖泊、河流等發(fā)生淤積現(xiàn)象，若遇到夏季降雨較多的天氣，還可能引發(fā)洪澇災(zāi)害。而通過(guò)采取切實(shí)有效的森林資源保護(hù)舉措，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理，能充分發(fā)揮出森林資源對(duì)土壤的固結(jié)作用，避免水土流失問(wèn)題的出現(xiàn)，并預(yù)防洪澇等自然災(zāi)害問(wèn)題。

1.3 增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入

我國(guó)對(duì)木材的需求量較大，保護(hù)森林資源，推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展，可為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，同時(shí)也有助于增加林業(yè)人員的收入。隨著相關(guān)支持及優(yōu)惠政策的出臺(tái)，越來(lái)越多的人加入到了林業(yè)種植事業(yè)中，林業(yè)資源的培育現(xiàn)狀也得到了有效改善，森林資源總量不斷提升，在合理開(kāi)發(fā)和利用森林資源的過(guò)程中，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入也得到了明顯提升。目前，我國(guó)正處在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，脫貧工作任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大，對(duì)于一些森林資源比較豐富的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理，可促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑黾樱瑥亩鵀槊撠毮繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1-2]。

2 我國(guó)的森林資源現(xiàn)狀分析

林業(yè)指的是將森林經(jīng)營(yíng)作為主要目的而組織起來(lái)的林產(chǎn)品生產(chǎn)、木材經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，這是一項(xiàng)以保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)為依托的公益類事業(yè)和基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)幅員遼闊，土地面積較大，在各種各樣的土地類型中，林地占據(jù)很大一部分比重，但我國(guó)人口基數(shù)較大，屬于世界人口大國(guó)，這就決定了我國(guó)人均林地占有面積偏低，人均林地占有率與國(guó)際平均水平相比還存在較大差距。近些年，我國(guó)對(duì)森林資源保護(hù)和管理的重視度越來(lái)越高，并在這方面出臺(tái)了一系列政策與法規(guī)，使得我國(guó)森林面積呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，盡管從整體上來(lái)看我國(guó)森林資源的保護(hù)和管理水平得到了一定程度的提升，但在細(xì)節(jié)上依然存在諸多亟待解決的問(wèn)題，如森林面積不足、森林資源質(zhì)量偏低、分布不均勻等[3]。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)東北地區(qū)和西南地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)較為完善，森林資源也主要集中于這兩大區(qū)域，而在生態(tài)系統(tǒng)比較薄弱的地區(qū)，森林資源也相對(duì)較為匱乏，由于森林資源不足，生態(tài)環(huán)境也不斷惡化，最終形成一個(gè)惡性循環(huán)。森林生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也會(huì)對(duì)森林資源質(zhì)量造成一定的影響，就目前而言，我國(guó)不少地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)都還存在不同程度的問(wèn)題，可利用的森林資源非常有限，很難滿足目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。

3 可持續(xù)發(fā)展背景下森林資源保護(hù)與管理中存在的問(wèn)題

3.1 森林保護(hù)意識(shí)較為薄弱

雖然近幾年我國(guó)相繼出臺(tái)了有關(guān)森林資源保護(hù)和管理的政策與法律法規(guī)，但人們對(duì)森林資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏基本的保護(hù)意識(shí)，對(duì)很多法律條文的規(guī)定更是視而不見(jiàn)，導(dǎo)致這些政策與法規(guī)很難真正落實(shí)到位[4]。而且很多地方部門(mén)都不注重對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林保護(hù)兩者之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，過(guò)于看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，完全不按照相關(guān)法規(guī)的約束對(duì)森林資源進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)采，這一做法雖然能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，但長(zhǎng)此以往必定會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成極大的不良影響，最終引發(fā)泥石流、滑坡等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也非常不利。

3.2 森林資源產(chǎn)權(quán)不清晰

現(xiàn)階段，我國(guó)在開(kāi)展森林資源保護(hù)與管理工作時(shí)，由于受到一些因素的影響，工作中存在具體產(chǎn)權(quán)不夠明確的問(wèn)題，尤其是在部分比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，相關(guān)林業(yè)部門(mén)除了要完成林業(yè)資源的保護(hù)和管理工作以外，還需要落實(shí)好相應(yīng)的砍伐工作，若不能有效處理好上述工作之間的關(guān)系，或者管控不到位，就極可能致使森林資源出現(xiàn)嚴(yán)重缺失的問(wèn)題，最終對(duì)林業(yè)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

3.3 不具備科學(xué)完善的管理機(jī)制

只有具備完善的規(guī)則制度，才能確保工作的順利有效開(kāi)展，對(duì)于森林資源的保護(hù)與管理來(lái)說(shuō)也是如此。只有建立一個(gè)科學(xué)完善的森林資源管理機(jī)制，才能促進(jìn)我國(guó)森林資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，目前我國(guó)在森林資源管理機(jī)制上還存在明顯的缺陷，管理人員的職責(zé)劃分不夠明確，管理部門(mén)的設(shè)立過(guò)于形式化，具體管理?xiàng)l例也還不夠完善，很難發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性的作用。另外，各地區(qū)森林資源監(jiān)管部門(mén)也沒(méi)有嚴(yán)格將自身的職責(zé)落實(shí)到位，大部分企業(yè)都是按照無(wú)償?shù)男问綄?duì)森林資源進(jìn)行開(kāi)采，這不僅很容易造成經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還會(huì)致使森林資源長(zhǎng)期處于過(guò)度開(kāi)采的狀態(tài)[5]。

4 可持續(xù)發(fā)展背景下森林資源保護(hù)與管理對(duì)策

4.1 提高公眾對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)

要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)大眾森林資源保護(hù)意識(shí)的提升，就必須做好森林資源保護(hù)的宣傳工作，提高對(duì)公眾相關(guān)方面教育的重視度。要將重點(diǎn)放在對(duì)青少年的宣傳教育上，使其充分認(rèn)識(shí)到森林資源對(duì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，進(jìn)而提高公眾參與森林資源保護(hù)和管理的積極性，使更多的群眾加入到森林保護(hù)隊(duì)伍中，形成全民參與、全方位保護(hù)的局面。在宣傳渠道的選擇上，可采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段相結(jié)合的方式，同時(shí)還可利用植樹(shù)節(jié)等相關(guān)節(jié)日活動(dòng)來(lái)加大宣傳力度，推動(dòng)我國(guó)森林資源朝著更加有利的方向發(fā)展[6]。

4.2 嚴(yán)格落實(shí)森林資源產(chǎn)權(quán)

就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，提高森林資源保護(hù)與管理工作的有效性，就必須充分認(rèn)識(shí)到明確劃分和落實(shí)森林資源產(chǎn)權(quán)的重要性。在實(shí)際開(kāi)展保護(hù)管理工作時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行森林資源產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)定，從而促進(jìn)森林資源開(kāi)采行為朝著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。與此同時(shí)，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立一個(gè)完善的森林資源評(píng)價(jià)體系，將不同的森林資源保護(hù)管理單位有效融合為一個(gè)整體，從而提高森林資源保護(hù)與管理工作的綜合效率和質(zhì)量。此外，在明確劃分森林資源具體使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)利用發(fā)放森林產(chǎn)權(quán)證的形式，對(duì)產(chǎn)權(quán)人的行為加以約束，使森林資源產(chǎn)權(quán)人在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下對(duì)森林資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用。

4.3 建立健全森林資源保護(hù)管理機(jī)制

1）要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，對(duì)森林保護(hù)管理中有關(guān)砍伐等問(wèn)題的處理模式加以改進(jìn)和完善，嚴(yán)格規(guī)定砍伐的范圍和數(shù)量，對(duì)于一些違規(guī)砍伐行為、超額砍伐行為，必須嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，這樣才能及時(shí)糾正不正之風(fēng)，為森林資源的有效保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2）要結(jié)合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)一步完善森林管理制度，針對(duì)目前存在的森林資源管理問(wèn)題，做好相關(guān)預(yù)設(shè)處理，同時(shí)還要在森林占地與用地等方面制定嚴(yán)格的流程，在沒(méi)有得到審批結(jié)果之前不能隨便占用土地，否則將追究非法占地的法律責(zé)任[7]。3）要加強(qiáng)對(duì)森林林木資源流通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督，盡可能減少運(yùn)輸成本，對(duì)于非法加工木材等行為必須嚴(yán)格查處。

5 結(jié)語(yǔ)

森林資源對(duì)我國(guó)自然災(zāi)害的防控、氣候環(huán)境的調(diào)節(jié)來(lái)說(shuō)都有著十分重要的作用，因此，必須注重對(duì)森林資源的保護(hù)和管理。在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的背景下，我國(guó)在森林資源保護(hù)與管理上還存在保護(hù)意識(shí)較為薄弱、相關(guān)管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，鑒于此，必須在今后的實(shí)踐中注重提高公眾對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建一個(gè)完善的森林資源保護(hù)管理機(jī)制，并明確劃分和落實(shí)森林資源產(chǎn)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉進(jìn)華.可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)與管理[J].農(nóng)家科技，2019（1）：180.

[3] 杜政升.可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理措施[J].綠色科技，2019（1）：27-28.

[4] 李小勤，李軍紅.加強(qiáng)林業(yè)森林資源林政管理實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展探究[J].農(nóng)家科技，2018（11）：154.

[5] 劉東.小議新時(shí)期如何做好森林資源的保護(hù)和管理[J].農(nóng)家科技，2018（6）：181.

[6] 時(shí)晶.加強(qiáng)森林資源管護(hù)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)[J].民營(yíng)科技，2017（6）：96.

[7] 孫明軒.森林資源保護(hù)管理面臨的問(wèn)題與對(duì)策探討[J].農(nóng)家科技，2020（1）：168.

（責(zé)任編輯：劉昀）