國有企業投資項目內控管理現狀及優化策略分析

摘要：國有企業（以下簡稱“國企”）是我國經濟發展過程中非常重要的構成部分，同時也是國有經濟持續發展的主要經濟產業。隨著市場變革的不斷深入，國企不再僅依托企業本身的產業來提高增收，對于一些流動資金相對充足的國企來說，會在保證本身主要產業正常運行的前提下，對行業內或是行業以外的項目來進行投資，通過這樣途徑促進企業利潤獲得引流增收。然而不是所有國企的投資項目均可以有所收獲的，在此當中有很多原因存在，國企內部控制與管理方面的原因占比非常大，國企投資項目內部控制管理問題主要體現于理念陳舊、評估體制不完善及預算核算等方面。為此本文首先對國企投資項目內控管理現狀進行了深入細致的分析，之后在此基礎上提出了優化對策，望可以為國企的可持續發展提供參考。

關鍵詞：國有企業;投資項目;內控管理;現狀;優化策略

中圖分類號：F275;F276.1文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）15-0090-02

我國從20世紀80年代的改革開放以后，國企便在不斷的轉型，從以往僅完成國家所實施的計劃任務向自主發展方向轉變，在進到21世紀以后，國企營收渠道變得越來越多，很多流動資金充足的國企開始將視野轉向項目投資，希望利用對潛力項目的投資，可以成功收獲高利益。從現時期的實際情況可以發現，一些國企開始加入項目投資行列當中，然而伴隨投資范圍的逐漸變寬，投資項目風險也隨著不斷提升，因此項目投資盡管能夠賺得利潤，然而不是全部投資都會成功。在新經濟背景下，國企如想將項目投資當作擴大本身業務的選擇與效益增長點，那么對投資項目做好選擇與評估便顯得尤為重要。所以國企一定要對投資項目內控與管理工作不斷加強。

一、現狀

1.陳舊的理念、缺乏協調性的規劃和投資

經濟市場經常發生變化，所以挑戰和機遇都是相互存在的，國企的發展與退場通常都是轉瞬間就可發生的。這種情況下，我國的國企也無法幸免。在改革開放的影響下，國企不只是以企業的身份在市場經濟下發展，其也同樣擔負著一些社會責任，推動我國經濟朝著更好的方向不斷發展，所以國企對于國家發展的重要性是非常突出的。國企一定要有清晰明朗的發展方向，充分引入現代化投資理念，針對較落后的投資方式要及時進行創新，在基于本身實業生產的情況下，加強行業外較敏銳的判斷力，以適應現時期激烈的市場競爭，提高企業競爭力，確保國企的長遠發展。

在一些國企投資項目內控與管理工作中，仍有企業規劃與項目投資脫節的問題存在，其未將項目投資及添加到企業整體規范當中，只是把這兩種事情分開解決。在項目投資過程中，僅對能夠投資的一類項目實施匯總與整理，在之后的選擇時，并沒有將企業長遠發展規劃目標當作選擇標準;在設計企業規劃的時候，未對項目投資及其所對企業可能實現的規劃目標的積極作用加強關注，僅將項目投資當作利益增長途徑而已。

2.缺乏完善化的評估體制

對投資項目所進行的評估是投資項目內控管理體制當中非常重要的一項因素，是不是可以科學、嚴謹地對項目進行評估，會對投資盈利及虧損產生直接影響。現時期，還有一些企業并未設置專業化、科學化的針對投資項目的評估體制，只憑借市場調查和投資企業本身信譽度等一些陳舊的手段來明確是不是實施投資，在評估期間為評判提供參考的因素非常少，致使最終評估結果完整性及精準性比較欠缺[1]。

在實施評估時，對所要投資的一些項目缺少深入的了解，同時在進入本行業前缺少對本企業實際情況的全面考量，通常都是哪種行業在當下比較火，就投資哪個行業的項目，因此缺少規范性評估體制來把控和管理投資風險，這樣的情況對于項目投資來說是非常危險的。如Better Place企業，在創建初，提倡的是換電池模式，也就是企業在各地設置了Better Place電池屋，如用戶汽車電力不足，便可到就近更換電池而繼續行進，由此做為基礎來推出環保電能汽車，對當前汽車業進行改革。2007年此企業創建，企業獲得通用電氣及其他企業共8.36億美元的投資，之后Better Place便開始大量投資，基本將全部資金都投到電池屋的建設和購買電池的項目上，然而到2012年直至宣布破產前，經過本企業所售的電動汽車僅有1400輛而已。這一案例是企業投資項目內控和管理體系的評估體制不完善而進行盲目投資所形成的局面，不嚴重只會產生虧損，如嚴重企業就會面臨破產。

3.缺乏完善化的預算核算專項體制

國企與私企有一個本質上的區別就是它的后盾是國家，所以在資金上非常的充足，因為一些國企針對投資項目所實施的預算及審核體制都不完善，在投資項目內控與管理方面仍存在很多不足的地方，造成在進行項目投資的時候通常都存在資金上的嚴重浪費，因為資金浪費極有可能會使企業投資出現虧損。如想投資項目能夠獲得好的收益，便需保證項目一定要正常有序運行，產品質量在達到相應標準的情況下，最大程度實施開源節流，以對投資項目預算與核算體制進行優化，降低投資項目當中每個環節資金的不必要浪費，從而提高投資資金利用率與有效性，如此才可以使國企投資項目損失機率降到最低，促進國企在投資項目當中獲得最大收益。如此不只是國企投資項目上的虧損與盈利，同時還更深層地體現了企業內控與管理體制不足的問題，強化國企內控與管理體制建設，如此才可以從根本上防止資金的不必要流失[2]。

二、優化策略研究

1.積極轉變理念、實現企業規劃與投資的動態化協調

作為優良企業的主要領導人員一定要擁有最基本的素養，即前瞻性，主要體現在以下幾方面：對發展前景正常的判斷和分析;結合現實情況，預判未來。擁有這些能力的主要作用是可以領導企業人員精準地把控市場發展動向提升預測水平，緊跟時代發展步伐，積極順應形勢發展;提升領導者創新思維與預判能力[3]。

國企領導隊伍需積極轉變以往較陳舊的投資理念，引入先進現代化的企業投資方式，由此融入現代化的企業投資思維，確保市場同行業同領域發展前景，由此可以在企業進行重大投資決策的時候，做出精準的判斷，緊抓項目投資商機，使國企業務范圍得到不斷擴大，提高企業利潤空間。在企業規劃方面需與項目投資相互結合實施，在企業的規劃中將項目投資對企業發展所形成的促進性融入其中，對于項目投資需與企業長遠發展戰略目標保持統一，同時結合市場當前發展及動態的實際情況，來優化企業規劃與項目投資間的關系，促進企業規劃投資項目可以和諧穩定有序的發展。

2.重視評估體制建設、強化內部控制和管理

在項目投資過程中，風險和利益是相互存在的，是不是選擇了一個優秀的項目，這對于國企投資是否能夠成功來說非常重要，在對項目進行投資以前，一定要對此項目實施一些精準并且合理的評估，由此為投資決策的確定提供有力的參考依據。每個企業其所強項的投資行業是存在一定差別的，國企一定要結合本身所在領域及現有流動資金實力、能夠承擔的風險等級等因素構建健全的企業投資項目評估體系。在此基礎上，結合項目投資發展前景及市場反映效果、項目領域的經濟發展方向等因素來設置具體的評估方案，同時結合這一項目的同行業成功率與失敗率的統計數據，來為項目投資評估提供精細的精據信息，同時在此前提下，組織具備風險評估能力和水平的專業人員，將其組合成針對企業項目投資的專業評估團隊，以此操作為企業項目投資創建人才基礎，同時促進國企項目投資內控與管理機制更加完善，提升國企投資項目選擇成功率，由此還可提升國企投資收益率，為國企外部領域業務范圍的不斷擴大創設相應的促進力量，由此使國企經濟發展更上一個臺階形成跨越式的發展[4]。

3.逐步完善化預算審核轉型體制、強化內部控制和管理

預算管理體制的構建，首先，需加強思想理念認識，那么一定要構建權、責、利三個基本觀，同時還需構建健全的人員業績考核機制，構建完善的內控體制，對于企業本身和投資項目主要負責人員的權力實施分權操作，避免產生決策性錯誤。其次，在企業項目投資以前先對目標成本進行模擬預算，由此來明確具體資金投入封頂標準，防止國企資金的不必要流失。此外，在項目投資期間，實施資金應用透明化，對于企業投資項目每個環節資金的流出和流入情況實施精準的核算，并在固定時間內給予公布，防止資金的不合理浪費。最后，需構建目標價格體系，保證內部價格與外部市場價相融合，這樣的計價標準屬于以市場價為基礎，確保項目投資過程中，資金運用合理性與正確性，防止高價材料現象的出現。由此從財務上來對國企投資項目內控和管理體制進行完善。

4.逐步確立及完善化風險預警監管流程

國企發展與其生產經營是密不可分的，然而粗放的管理方式造成企業盡管具備盈利空間，然而因為資金運用上的不必要浪費，如此造成企業利潤比較有限。在市場條件背景下，企業相互間的競爭在不斷加劇，粗放式管理方式現已根本無法滿足企業現時發展需求。在此情況下，順應形勢發展誕生出精細化管理模式，內控水平提升會較大程度地對國企投資項目管理水平進行優化。現時期國企可利用不斷構建國企投資項目風險預警系統提高投資項目內控和管理效果。一方面，對于風險預警系統的構建需從企業投資項目明確前便開始實施，針對意向性投資項目風險實施科學的評估，對于超出企業可以承受風險范圍的一些投資項目則不考慮投資，由此確保企業正常生產、經營及發展。另一方面，需對國企投資項目實施全程的風險控制，實時性的風險預警系統能夠對評估投資項目風險起到較大的促進性作用，為此作為企業需最大程度提高風險評估頻率與水平，利用數學分析及其他方法，對風險實施量化與明確[5]。

三、結語

總體來看，從國企層面來說，投資項目不只是提升利潤空間，同時也能擴大業務范圍，所以一定要對內控與管理工作不斷加強，確保項目投資高效性、合理性，在此過程中需特別注意的是需構建風險評估體制，以從財務和技術及可行性上對這些做出相應的要求，從財務層面來說，需構建專業的團隊組織，來對投資項目資金流動實施實時的監控，以輔助國企在投資項目有效規避風險，并促進國企實現長遠可持續發展。

參考文獻：

[1]馬青華.國有企業投資項目管理工作研究[J].現代經濟信息，2018，（10）：96～96.

[2]徐倩倩.國有企業股權投資項目管理模型探討[J].中國集體經濟，2017，（33）：57～58.

[3]沈琳.國有企業投資項目管理現狀及對策[J].企業改革與管理，2017，（17）：21～21.

[4]周道梅.企業對外投資項目資金內部控制問題研究——以A公司為例[J].現代商貿工業，2018，（19）：42～44.

[5]邢琳燕.國有企業投資項目的內部控制與管理探析[J].中國科技投資，2016，（33）：160～160.

作者簡介：

艾靜，供職于合肥市產業投資控股（集團）有限公司。