對增強執政黨意識形態引領力的思考

薛蕊蕭 滕建華

[摘要]執政黨對意識形態的引領力，是構成國家治理能力現代化的一項重要內容和基本要求。增強執政黨意識形態引領力是發展中國特色社會主義的必要條件、是鞏固黨長期執政地位的必然要求、是建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態的具體體現;由于全球化的不斷發展、社會意識形態多元化、西方“和平演變”的滲透、互聯網的快速發展等在一定程度上削弱了執政黨意識形態引領力;在實踐中通過堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位、加強主流意識形態傳播、創新意識形態宣傳方式、完善法律制度建設等途徑，下更大的功夫增強執政黨對意識形態的引領力，筑牢中國特色社會主義現代化建設的共同思想基礎。

[關鍵詞]執政黨;意識形態;引領力

黨的十九屆四中全會將“發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量”作為推進國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐，再次強調要“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，牢牢掌握意識形態工作領導權，就必須不斷增強執政黨對意識形態的引領力，這無疑是構成國家治理能力現代化的一項重要內容和基本要求。

一、增強執政黨意識形態引領力的重要性

對于意識形態工作，習近平始終給予高度重視，他指出“能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”①

意識形態從社會存在中來，是各種概念、觀點、看法、價值觀的總和，是對某種社會階級或社會集團的社會經濟形態、政治制度和根本利益的思想價值體系的自覺反映。執政黨的意識形態是以黨綱黨章為基本章程、以黨員自身覺悟和信仰為基本支撐、以最大限度的實現人民愿望的科學的、符合中國國情的思想文化。引領的含義跟領導相似，它的意思是指一種事物或多種事物在某一種事物帶動下跟隨他向同一方向運動發展的行為。執政黨意識形態引領就是指執政黨發揮引領的作用，用科學的意識形態指導人民群眾，使人們群眾有正確的價值觀，推動社會繁榮發展。執政黨意識形態引領力一般來講就是執政黨對構成意識形態的多種思想、價值觀等統領和整合的能力。一個國家的執政黨意識形態引領力的強弱，直接關乎到一個國家的政治安全，關系到國家的長治久安。

（一）增強執政黨意識形態引領力是發展中國特色社會主義的必要條件

中國特色社會主義的科學內涵是把馬克思主義的普遍真理同中國的具體實際結合起來，走適合中國國情的道路，把中國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。中國特色社會主義是黨帶領全國人民經過數年的奮斗取得的優秀成果，是必須長久堅持走下去的道路。

中國特色社會主義進入新時代，如何繼續發展中國特色社會主義就顯得尤為重要。習近平強調“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。”②中國共產黨作為全心全意為人民服務的政黨，把為人民謀利益、為中華民族謀復興作為自己的使命，帶領人們創造美好生活，實現共同富裕。因為有了中國共產黨的領導，中國特色社會主義才能煥發出勃勃生機。意識形態關乎發展道路的問題，因此，只有不斷增強執政黨意識形態引領力，才能始終帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義發展道路。

（二）增強執政黨意識形態引領力是建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態題中應有之義

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，做好意識形態工作，加強執政黨意識形態引領，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。加強黨對意識形態工作的領導，把意識形態工作的領導權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落他人，是關乎一個國家命運的大事。

習近平指出，要牢牢掌握意識形態工作領導權，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。③這表明加強執政黨意識形態引領對建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態極為重要。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，黨要領導人民進行偉大的社會變革，需要涵蓋的領域之廣、矛盾之深，需要涉及的問題的尖銳，需要觸及調整的利益格局的深刻，需要破除體制機制障礙的困難性都是全新的，甚至是前所未有的。在這種情況下，必須弘揚主旋律，傳播正能量，以主流意識形態引領社會思潮、凝聚思想共識。

（三）增強執政黨意識形態引領力是鞏固黨長期執政地位的必然要求

眾所周知，蘇聯解體的直接原因是戈爾巴喬夫的政治改革，根本原因是蘇聯共產黨在建設蘇維埃的社會主義實踐中嚴重背離了馬克思主義和社會主義，社會主流意識形態混亂導致的。蘇聯解體的歷史告訴人們：一個國家的執政黨的意識形態能否被堅定地堅持是一個國家保持穩定的最重要前提。

執政黨能夠保證長期穩定執政，有兩個因素：一是強制力，二是意識形態的穩定。執政黨的強制力依靠法律，近年來國家各項法律法規的日益完善為執政黨長期穩定執政提供了保障。意識形態的穩定則依賴于人民群眾，人民群眾是執政黨穩定執政的根本。古語言：“水能載舟，亦能覆舟。”這句話正是說明了人民群眾的力量之大。所以，人民群眾作為影響一個國家的政黨能否穩定執政的根本因素，是執政黨必須要依靠的力量。執政黨加強意識形態的引領，做到事事以群眾為重，時時刻刻謹記人民，人民的切身利益能夠得到保障，才能以最大熱情支持、服從執政黨對人民群眾的領導，執政黨才能更好地發揮執政作用。

習近平在十九大報告中指出，堅持社會主義核心價值體系，必須堅持馬克思主義，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態領域主導權和話語權。處于新時代的中國，人民群眾的思想更加具有開放性和自由性，每個人價值觀念各不相同但又同時存在，意識形態呈現多元化的特點，社會意識整合任務艱巨。為了防止社會意識混亂，也為了讓人們有清晰明確的行為指南，加大宣傳社會主義核心價值體系的力度，使社會確立一套統一全面科學的思想價值標準，是執政黨推進意識形態建設的重要舉措。同時，社會主義意識形態體系的建立，使執政黨的執政地位得到了鞏固。執政黨加強意識形態引領和群眾提高對執政黨的信任二者相輔相成，相互作用，相互協調，社會才能和諧長久發展。

二、增強執政黨意識形態引領力面臨的問題

進入新世紀，中國特色社會主義發展面臨的國際國內形勢愈加復雜多變，西方國家加緊推行霸權主義、強權政治，對社會主義國家的和平演變從未停止。信息網絡化、思想多元化已經是常態的社會狀況。這些對執政黨意識形態引領力提出了新的問題。

（一）全球化發展異化了中國共產黨意識形態的權威認同

隨著全球化發展進程越來越快，各國的政治、經濟、文化、思想得以迅速傳播，各國間聯系日益密切，世界儼然已成為“地球村”。由于霸權主義和強權政治的持續，再加上近年來中國崛起速度之快讓世界震驚，西方資本主義國家就把中國作為了攻擊的對象。他們為了自己的利益，開始干預中國的政治、思想等領域。一些別有用心的人鼓吹歷史虛無主義，宣傳“普世價值”和全球資本主義化的新自由主義，妄想通過否認革命、否認歷史、否認中國共產黨的革命成果來達到反對馬克思主義，進而否定中國共產黨意識形態的目的。這些社會思潮披著科學、理性的外衣迷惑人們，使人們喪失判斷力，思想陷入誤區，產生了對以馬克思主義理論為指導中國共產黨意識形態的質疑，無形之中削弱了執政黨對意識形態的引領力。

（二）社會意識形態多元化弱化了大眾對馬克思主義的認同

新時代，人民生活水平提高，經濟發展迅速，中國國際地位上升，在世界上擁有了很大的話語權，這些變化都顯示出了在馬克思主義指導下的中國特色社會主義制度的正確性。鄧小平說：“如果我們不是馬克思主義者，沒有對馬克思主義的充分信仰，或者不是把馬克思主義同中國自己的實際相結合，走自己的道路，中國革命就搞不成功，中國現在還會是四分五裂，沒有獨立，也沒有統一。”④沒有馬克思主義，中國就如同失去了照亮前路的燈塔，社會將陷入黑暗，混亂不堪。

改革開放以來，隨著對外開放的擴大和經濟體制改革的深化，社會結構發生了深刻的變化，社會階層的不同造成的差異也愈發明顯。階層的差異導致人們產生了不一樣的三觀，最終出現了社會意識多元化。社會意識多元化的出現使得馬克思主義被淡化，這主要是由兩個原因造成的：一是一些非馬克思主義者和反馬克思主義者對馬克思主義的科學性和先進性進行故意詆毀。他們故意造謠馬克思主義是烏托邦，馬克思主義是過時的，對馬克思主義進行不切實際的抹黑抨擊。二是人們的趨利性。在市場經濟條件下，拜金主義、形式主義、享樂主義、極端個人主義的出現，背離了馬克思主義所倡導的集體精神、實現人的全面發展的理念，弱化了大眾對馬克思主義的認同。

（三）西方“和平演變”的持續滲透影響執政黨的意識形態

“和平演變”始于二戰之后的冷戰時期，是不同制度的國家通過采用非暴力手段來達到讓對方國家制度發生變化目的的一種"超越遏制戰略"。敵視無產階級制度的某些西方國家在知道對蘇聯、中國等社會主義國家訴諸武力行不通以后，他們轉變策略，推行“和平演變策略”，運用多種手段，意圖用“和平的方式”來達到西化和分化社會主義國家的目的。

在新時代，以美國為首的西方資本主義國家，憑借經濟發達、科學技術先進的優勢，對中國民眾進行意識形態滲透。一方面，他們以“言論自由”為借口，通過在人們常用的社交網絡上散布謠言，傳播“共產主義必將滅亡”、“普世價值”等反科學、反社會主義、逆歷史潮流的言論，故意抹黑共產黨，抨擊中國。另一方面，他們把電影、電視劇、動漫、節日等作為宣傳西方意識形態的工具，利用這些文化產物進行悄然的文化滲透。這些帶有濃郁資本主義色彩的文化產品，其背后隱藏的自私自利、金錢至上的價值觀滲透到思想文化領域，對黨的意識形態影響極大。除此之外，更嚴重的是，西方資本主義國家竟然對企圖分裂中國的“臺獨”、“藏獨”、“港獨”等動亂分子給予支持，妄圖擾亂社會秩序，甚至分裂中國。無論是在過去還是在現在都必須重視“和平演變”問題，找出應對措施，它將不僅影響執政黨意識形態，更會影響國家政權和社會穩定。

（四）互聯網的發展沖擊了執政黨意識形態的影響力

互聯網技術的普及與快速發展，打破了以往信息傳播的局限性，使主流意識形態能夠更加快捷、及時、廣泛的傳播。在新時代，上至老人，下至孩童，都是信息傳播的接觸者。互聯網的快捷性，讓人們接受到新的思想意識，見識到了更加廣闊的世界。而互聯網的隱藏性，則讓許多未經考證的信息展現在人們面前。有的人為了追求個人利益，不顧底線道德，發布虛假信息;有的人追求自己所謂的“真理”，散布非科學、不正當的言論等等，這些人都是利用了互聯網的漏洞才肆無忌憚。互聯網時代，是一個信息具有分散性、復雜性、難辨性的時代，是一個微小的事件就能引起社會大震動的時代。如何在海量化、復雜化的信息中，堅持住主流意識形態，同時使其不僅體現包容性而且又具有引領性，這是互聯網時代執政黨面對的重要難題。

（五）部分黨員干部行為失當削弱了群眾對執政黨意識形態的信任

習近平說;“我們千萬不能在一片喝彩聲、贊揚聲中喪失革命精神和斗志，逐漸陷入安于現狀、不思進取、貪圖享樂的狀態，而是要牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題。”⑤從習近平的話中可以看出，黨員作為黨的意識形態的引領者，必須牢記為人民謀幸福的初心，以身作則，做出為人民著想的實際行動，才是一個黨員應該做的事。

黨員干部做好先鋒模范，以身作則，發揮帶頭作用，自覺遵守黨的紀律和法律法規，堅持實事求是原則，是執政黨與群眾保持密切聯系的基本要求。但是，當前部分黨員干部在工作中卻不做實事，熱衷功利，為了提升自己的政績，不顧人民利益，不做群眾需要做的事，注重形式主義，導致群眾降低甚至喪失對執政黨的信任。這些黨員干部的存在，不僅嚴重損害了人民群眾對黨的意識形態的認同度，更阻礙了社會的進步，是黨和國家前進道路上的絆腳石。

三、在實踐中增強執政黨意識形態引領力

執政黨意識形態問題，關系到社會的安全和國家政權的穩定。面對現在社會上存在的諸多挑戰，執政黨必須要結合當前實際，采取措施，不斷增強意識形態引領力。

（一）堅持馬克思主義的指導地位，鞏固黨的執政思想基礎

馬克思主義作為被實踐和時間反復檢驗過的真理，是引領中國特色社會主義前進的旗幟，是指導中國社會持續發展的科學理論，是帶領中國走向興旺富強的強大推動力量。習近平在十九大報告說：“加強黨對意識形態工作的領導，黨的理論創新全面推進，馬克思主義在意識形態領域的指導地位更加鮮明，中國特色社會主義和中國夢深入人心。”⑥習近平的一番話，直接點明并強調了堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位的重要性，為新時代馬克思主義的發展指明了方向。對黨和國家來說，應該加強馬克思主義方面的教育，讓人們意識到馬克思主義的重要性，鞏固意識形態指導思想的一元化。對個人來說，在面對錯誤思想的干擾時，要保持清醒的頭腦，堅信馬克思主義真理價值，并在實踐中發展創新馬克思主義。

（二）加強主流意識形態傳播，提升主流意識形態影響力

處于新時代的中國，只有加強主流意識形態傳播，才能有效地的抵御西方文化滲透和社會意識多元化帶來的挑戰，提高意識形態的影響力。加強主流意識形態的傳播，要做到：

第一，加強警惕。隨著中國對外開放的深度和廣度日益加深，中國與世界上其他國家的聯系也日益密切，國家間的思想文化、經濟、政治等迅速傳播。但是，“引進來”政策卻被某些西方資本主義利用，他們趁虛而入，打著“友好”的旗號，其背后卻是潛移默化的政治、文化、意識滲透。面對這種現象，一定要增加防范，堅定主流意識形態，提高辨別信息的能力，練就一雙“火眼金睛”。

第二，推進文化建設。把握好對外開放的大好時機，最大限度的利用現有的資源，對外來的優秀文化加以吸收、借鑒。秉承“取其精華，棄其糟粕”的原則，學習其他國家的先進文化，積極推進中國特色社會主義文化建設。

（三）創新意識形態宣傳方式，使執政黨意識形態深入人心

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉。對意識形態宣傳方式進行創新，要做到以下幾點。

第一，創新手段。在新時代下，信息技術發展十分迅猛，信息傳播的途徑也由原來的幾種變成了多種。除了電視、報紙、廣播等原有的傳統媒體，還出現了計算機、手機、ipad等多種新型媒體。在微信、QQ、微博、知乎等軟件的普及下，人們越來越多的使用新型媒體，新型媒體成為人們日常交流、獲取信息的重要工具。在新時代，要充分發揮新型媒體在意識形態宣傳中的作用，采用錄制視頻、創建公眾號等方式宣傳意識形態，使執政黨意識形態深入人心。

第二，創新意識。新時代環境下，執政黨要樹立創新意識，與時俱進，不斷地改進自身，以適應社會環境的發展變化。要重視意識形態的影響，擴大意識形態的傳播范圍、宣傳等。

第三，創新基層工作。執政黨一定要貼近群眾真實生活，明白大眾需求，急民眾所憂，解民眾所難。要用人民群眾都能理解的、大眾的語言或其他簡易化的途徑來宣傳執政黨的意識形態，讓黨的意識形態更加貼近人民群眾生活，增強黨的意識形態宣傳的感染力。

（四）完善法律制度建設，增強執政黨的公信力

個別黨員干部不顧后果的濫用職權、牟取私利、傷害人民群眾的違法行為，需要采用法律手段加以震懾。

完善法律制度建設，一要加強和完善反腐倡廉方面的法律體系建設，二是要完善權力監督機制。對于反腐倡廉，黨的十八大以來，中共中央已經制定了《中國共產黨廉潔自律準則》等法規，用法治化的手段加強了反腐敗建設。對于完善權力監督機制，則分為體制外的監督和體制內的監督。體制外的監督就是讓人民群眾參與到一定的政治生活中去，通過群眾的監督來防止權力的濫用。體制內監督就是通過利用相關法律制度來約束權力。體制外監督和體制內監督二者相互作用，提高了監督的效果，同時也增強了執政的公信力。

結語：黨的十九屆四中全會著重強調，面對復雜局勢，要戰勝前進道路上的各種風險挑戰，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上下更大的功夫。現在，意識形態工作被“弱化”、“淡化”、“軟化”的局面已經得到實質性的改變，社會主義核心價值觀日益被廣大群眾所接受、認同，并在實際生活中遵循，中華優秀傳統文化重新獲得人們的尊重和傳承，紅色革命文化更加成為人們奮斗的精神力量。但是，意識形態工作仍然存在短板和弱項，這就要在思想上始終保持對意識形態工作重要性的認識;在實際工作中，充分認識意識形態工作的復雜性，下更大的功夫增強執政黨對意識形態的引領力，筑牢中國特色社會主義現代化建設的共同思想基礎。

[注釋]

①中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].學習出版社，2018年版：第213頁.

②中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].學習出版社，2018年版：第74頁.

③中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].學習出版社，2018年版：第212頁.

④鄧小平文選（第三卷）[M].人民出版社，1993年版：第63頁.

⑤習近平.習近平主持中央政治局第十五次集體學習并講話.中國政府網.http：//www.gov.cn/xinwen/2019-06/25/content_5403066.htm.

⑥習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利.中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].人民出版社，2017年：第4頁.

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