行為經(jīng)濟學理論在行政管理實踐中應用

商海生

摘要：本文的研究是以行政管理實踐為基礎，通過行為經(jīng)濟相關理論的研究以達到改善行政管理實踐的目的。本文將以行為經(jīng)濟理論的行政管理實踐意義的研究為基點，闡述行為經(jīng)濟與行政管理間的關系，其次通過價值創(chuàng)造理論來闡述如何應用并提升行政管理價值，最后通過大腦神經(jīng)元、多巴胺、變革領導方式等在行政管理變革中的應用實踐，來修正行政運行中行為偏差，使行政執(zhí)行更好為人民服務，讓人民對政府行政行為更加滿意。

關鍵詞：行為經(jīng)濟學;行政管理;價值創(chuàng)造

行為經(jīng)濟學理論是系統(tǒng)地研究人的行為模型在經(jīng)濟社會中應用，作為新的分支學科，探求新的決策模型，用人的行為傾向考慮人的一般行為理念視角影響實用領域進行實證和規(guī)范分析。本文以行政管理實踐研究為基點，通過對行為經(jīng)濟學理論的研究來闡述行政管理實踐與行為經(jīng)濟理論的融合動態(tài)。

一、行為經(jīng)濟學理論指導行政管理意義

行為經(jīng)濟學的核心研究就是，將經(jīng)濟中人的模型更精確化，引入心理學、腦科學、基因遺傳學等分析人類行為的理論從而改善我們對經(jīng)濟學的理解，在參與社會經(jīng)濟活動幫我們意識到偏差、糾正偏差，使得此學科更具有實踐指導意義。行為經(jīng)濟學對人的能力在理性、自我控制、自利有限性方面及人的思維錯配、人行為系統(tǒng)性方面進行論證，對傳統(tǒng)經(jīng)濟學模型以上論述進行背離。將心理學、社會學因素融入人們決策過程中，幫助解決并修正個人決策標準的難點。將人的行為模型化幫助我們對經(jīng)濟運行體制進行更深刻理解。同時通過行為經(jīng)濟學指導我們的行動，讓我們反思自己的決策，省察自己的軌跡。

行政管理是一門理論與實踐相結合的綜合性學科， 以提高行政活動的效率、實現(xiàn)行政活動的期望的效果為最終目的。行為經(jīng)濟學在協(xié)調并不斷改善行政主體與客體的關系;規(guī)范行政環(huán)境、行政體制、行政組織、行政道德、行政監(jiān)督方面提供了參考理論。了解人知行不一、損失厭惡、框架效應、代表性偏差、注意力偏差、參考點依賴、錨定效應這些方面的思維錯配修正行政管理決策與執(zhí)行、提高行政管理效率方面提供現(xiàn)實指導意義。

二、行為經(jīng)濟學理論為行政價值提升，提供了價值創(chuàng)造的研究視角

行政作為公民保證人必須同社會公眾進行良性互動，因此行政價值正在由政府中心主義向競爭服務行政轉變;由集權行政想民主行政轉變;由形式主義向高效質量行政轉變。服務、公平、效率是行政價值的方向。如何實現(xiàn)行政價值提升以適應社會公民的需要，社會公民如何融入并自愿接受行政管理過程，行為經(jīng)濟學為我們提供一個新的研究視角。

行為經(jīng)濟學在公共物品、有限意志力、成癮等行為方面的研究，對當代中國儲蓄機制提供思想借鑒。同時，對自我控制的研究，對中國教育研究提供一條路徑，有助于更好理解發(fā)展政策的影響。行為路徑的研究幫助人們解決非理性經(jīng)濟價值創(chuàng)造帶來的困惑問題。行為經(jīng)濟學在對人行為進行分析過程中，強調了人追求價值創(chuàng)造和創(chuàng)新的發(fā)展基因作用。我國政府很重要的宏觀經(jīng)濟目標：經(jīng)濟增長、抑制通貨膨脹、就業(yè)，金融穩(wěn)定，要實現(xiàn)政府的經(jīng)濟目標必須依靠高效、高素質行政管理團隊來實現(xiàn)。行政者擺脫管制意識和官本位意識，樹立自身服務意識、提升自身素質和效率需要一段長時間過程。

基于此事實，鼓勵行政者和公民為實現(xiàn)政府目標共同進行價值創(chuàng)造，行政者充當價值創(chuàng)造的思想引領者，行政者和公民共同提供價值創(chuàng)造思路并解決價值創(chuàng)造中問題。行政者會真正傾聽公民社會建議，通過合作更加維護社會公平和公民利益。每個公民樹立價值創(chuàng)造意識、通過奮斗實現(xiàn)幸福生活意識，就會縮小社會貧富差距、減少社會矛盾、形成良好的社會價值共識。行為經(jīng)濟學中價值創(chuàng)造理論為提升行政價值、提高行政經(jīng)濟、時間、效益目標提供了新的研究視角。

三、修正行政運行管理中行為偏差，使行政執(zhí)行更好為人民服務，讓人民對政府行政行為更加滿意

行為經(jīng)濟學對人做非理性假設，通過對人大腦神經(jīng)元、荷爾蒙、基因、環(huán)境、文化、大腦杏仁體、前額葉皮層、多巴胺研究并從宏觀的角度，進化論的反應，去講解人的行為偏差的起源，并對人的思維模式中心理、想法、偏好同現(xiàn)代社會的錯配進行了研究。這些研究對行政管理運行管理過程及方法提供了理論指導。

（一）行為經(jīng)濟學理論在行政領導中的應用

行政領導通過學習社會學、經(jīng)濟學、心理學、腦科學等分析人類行為拓展了自我認知并提升自身素質。行政領導力明確要求團隊擁有一個共同目標，需要對成員的行動與信息進行協(xié)調，從而使成員的選擇能使所有人受益;領導方式由交易型向變革型轉變，從關注人們自身利益到激發(fā)人們超越自身利益局限，考慮關乎國家、工作、自身價值創(chuàng)造的一些事情。變革型領導方式對角色績效和組織公民行為具有強烈的正面影響，其影響增加了信任。

（二）行為經(jīng)濟學理論在行政決策中的應用

行政法規(guī)和決策環(huán)境存在市場失靈以及決策者認知失誤的問題 ，需要通過行為分析決策的壓力、專業(yè)性、緊張，信息缺失及不完整性，對行政決策進行行為分析。其中增加信息交換提高決策質量和全面性。行政決策技術主要依靠決策者的經(jīng)驗、知識、綜合運用邏輯、理論思維對決策對象進行分析、判斷，同時運用貝葉斯定理、馬爾科夫飛行、統(tǒng)籌法但都無法避免決策的局限性，提高決策行為質量的一個方法就是增加信息量。另一個可以在行政決策中運用的方法就是增加人與人的信任。增加信任可以在行政決策體制、降低決策風險、減少決策成本提供思想指導。

要實現(xiàn)行政決策的預見性、獨立性、科學性、中立性、集體性，保證決策質量，必須對決策者增加信息、幫助建立人與人的信任。以正確、科學行政決策為行政人員履行行政職能，依法處理國家事務和社會事務提供依據(jù)。

（三）行為經(jīng)濟學理論在行政執(zhí)行中的應用

行政執(zhí)行的任務就是執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決策指令，故行政執(zhí)行中強制性運用比較廣泛，造成了行政執(zhí)行中缺乏服務性、效率與效益統(tǒng)一性，未能真實檢驗行政決策及政策法規(guī)的可行性和局限性，也未能完全得到人民群眾的支持和理解。

行為經(jīng)濟學中通過對睪酮素、催產素、多巴胺、腎上腺激素的研究激勵人并提升士氣可以運用到行政執(zhí)行過程中，提高行政執(zhí)行技巧。執(zhí)行過程公平、互動可以增加行政人員及人民群眾自豪感和士氣，建立正向互惠氛圍。相對于行政執(zhí)行結果，人民群眾更在于執(zhí)行結果形成的過程。

另外行為經(jīng)濟學中損失厭惡、賭徒謬誤、啟動效應、參考點依賴幫助修正行政執(zhí)行過程中的風險偏好行為、過度自信行為、妒忌行為，改善行政執(zhí)行人員思維并理解、適應人民在行政過程中的行為反應和偏好。確保行政執(zhí)行過程中讓人民滿意，使行政執(zhí)行更規(guī)范、更有效益和效率。

（四）行為經(jīng)濟學理論在行政執(zhí)行方法中應用

行政執(zhí)行方法中思想教育手段未被廣泛使用，主要原因除了行政執(zhí)行者本身素質及對政策法規(guī)理解程度外，更重要的是缺乏對執(zhí)行對象的了解及互動。行為經(jīng)濟學的相關理論恰好給行政執(zhí)行者提供了同執(zhí)行對象互動、了解執(zhí)行對象心理過程的方法和思想引領。行政執(zhí)行者運用以上理論，調動人的積極性、發(fā)揮人的潛能，通過思想教育改變人的思想、觀念、達到啟發(fā)和提高被管理者的覺悟，促進其奮發(fā)向上，更好的自愿執(zhí)行國家政策。

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