廣東省高職院校專業結構與產業發展對接實證研究

寧培淋 吳思健 盧曉春 劉婷

摘 要 基于廣東省各產業現狀和發展對技術技能人才需求的變化，分專業類別和專業兩個層面，從覆蓋面、集中度和在校生規模等視角，對專業結構與產業現狀展開對接分析，發現廣東高職院校存在工科專業設置偏少、重點產業人才供給不足、專業趨同化等問題。需要通過政府建立產業-專業聯動機制、企業落實產教融合試點、院校精準育人等舉措促進廣東省高職院校專業結構與產業發展相對接。

關鍵詞 高職院校;專業結構;產業發展;對接;廣東省

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）21-0057-07

高等職業教育培養的高素質技術技能人才對我國新時期經濟轉型、產業升級和社會穩定作用日趨重要。專業是職業教育與社會職業需求的契合點，專業結構與產業能否精準對接是職業教育為經濟社會發展有效提供高素質技術技能人才供給的邏輯起點[1]。廣東省作為中國經濟規模最大的省份，產業轉型升級和重點發展產業結構變化在我國具備典型性，高職院校專業（技術技能人才）需求變化同樣在全國具有代表性。

一、研究思路與方法

本文以廣東省高職院校為樣本，從廣東省經濟發展與產業結構調整升級現狀及趨勢分析入手，以校企精準對接、精準育人為導向，以高職專業設置“教育性”“職業性”有機融合為出發點，以“產業需求為根本、學科基礎為支撐、辦學定位為目標及教育教學資源為基礎”為關鍵要素[2]，采用資料搜集、專家咨詢和數據分析等方法，通過大數據統計、歸納、分析，全面梳理高職院校專業結構與產業發展對接情況。

在研究過程中，分別構建產業數據庫和專業數據庫。在產業數據上，以廣東省統計局、人力資源與社會保障廳、教育廳等機構2010年以來統計數據為基礎，并匯總廣東省2010年以來112份產業規劃和19份國家相關重點產業重點發展領域數據;在專業結構數據上，以廣東省85所高職院校人才培養狀態平臺數據為樣本。通過專業類別和專業兩個維度，借助構建的兩大數據庫從專業覆蓋、專業設置集中度、專業在校生規模等多維度對高職教育專業和產業的對接狀況進行數據匹配分析，考慮布點率、就業率、規劃產業和重點產業需求等因素，定量計算給定紅牌專業和綠牌專業建議名單，實現定性與定量研究相結合，最大程度確保研究結論真實性和準確性。

二、廣東省產業現狀與發展趨勢分析

本文基于2010年至2018年《廣東省國民經濟和社會發展統計公報》《廣東省統計年鑒》等統計數據，構建了廣東省各產業特別是重點發展產業數據庫，通過對各產業生產總值、增加值、增長率、貢獻率等數據篩選、對比分析得出產業結構變化、發展變化和對應專業需求變化，為后續專業需求分析奠定基礎。

（一）產業結構變化

廣東省生產總值連續30年居全國首位，2010年以來加快實施創新驅動發展戰略，助推產業轉型升級，第一、二、三產業增加值（億元）從2010年的2286∶22918∶20267變為2018年的3611∶38008∶48085，年增長率從2010年的4.4∶14.5∶10.1變為2018年的3.2∶8.3∶14.3，GDP貢獻率從2010年的1.7∶62.9∶35.4變為2018年的4.0∶41.8∶54.2[3][4]，第三產業增加值、增長率和貢獻率均比第一、二產業高，產業結構從“二三一”逐步穩定為“三二一”。

（二）產業現狀及趨勢變化

在產業現狀上，基于產業規劃和統計數據篩選，以產業產值或增加值為依據排序，廣東省排名前十產業及重點發展領域如表2所示。十大產業主要涉及第二、三產業，第三產業發展領域較為廣闊，產值預算較高，反映出第三產業市場人才需求量將會很大，具有廣闊的發展空間。

在產業趨勢上，基于130份產業規劃和統計數據，以增加值和增長率為排序依據，廣東省重點發展產業如表2所示。以戰略性新興產業為主的高新技術制造業、先進制造業和現代服務業成為廣東經濟高速發展的新動能，助推了產業結構變化。同時，統計數據顯示，2018年廣東省規模以上先進制造業實現增加值達1.9萬億元，同比增長7.8%，占全省規模以上工業增加值比重達49.3%，占全省規模以上制造業增加值比重達56.4%。制造業行業結構向中高端邁進勢頭也在不斷加快，先進制造及高技術制造業發展快于規模以上工業增速， 可預測未來制造業結構不斷優化對利潤的增長將會形成強勁推動力，相應產業對未來高素質技術技能人才需求旺盛。

（三）產業需求專業變化

產業結構變化對高職院校專業（群）設置和技術技能人才培養提出了新要求，同時合格的高素質技術技能人才的供給將影響產業穩定發展。根據教育部《普通高等學校高等職業教育（?？疲I目錄》（含2016年-2018年增補專業，以下簡稱“高職專業目錄”），按照廣東省各類產業特別是重點發展產業中的產業類型及重點發展領域分類，依托廣東省教管委會，通過對62名高校專家和行業企業專家咨詢，建立產業-專業對接清單數據庫，含產業大類20個、重點領域84個和對應主要專業259個，為后續開展產業-專業對接數據分析搭建了關聯紐帶。以廣東省戰略性新興產業部分重點領域為例，對接專業清單如表3所示。

三、廣東省高職院校專業結構現狀分析

基于2019年廣東省85所高職院校人才培養數據平臺匯總數據（本文專業、在校生、招生等數據均來源“人才培養數據平臺”），按宏觀專業類別和微觀專業兩個層面，從專業覆蓋情況、專業集中度、專業在校生規模、專業招生就業等角度開展現狀分析。

（一）廣東省高職院校專業設置覆蓋情況

1.專業整體布局情況（按專業類統計）

2019年，廣東省高職院校共開設81個專業類，覆蓋高職專業目錄列舉專業類總數的82%;共開設422個專業，占專業總數的54.81%;專業布點數達到1599個。專業類別所屬第一、二、三產業比重為1.31∶28.27∶70.4，第三產業類專業類別比重較高，同時仍有18個專業類別未開設，見表4。

2.專業設置覆蓋情況（按專業統計）

廣東省高職院校2019年共開設422個專業，占目錄內專業數（770個）的54.81%。其中，旅游大類開設的專業覆蓋率高達83.33%，與高職專業目錄內該大類專業數匹配度最高，電子信息大類（80.95%）和教育與體育大類（80.00%）覆蓋率均超過80%，覆蓋率在50%～80%的專業大類有11個，覆蓋率低于50%的專業大類有能源動力與材料大類、公安與司法大類、資源環境與安全大類、農林牧漁大類和水利大類。

（二）廣東省高職院校專業設置集中度

1.專業設置集聚情況（按專業類統計）

2019年廣東省高職院校專業布點數共1599個，按專業大類統計，其中，財經商貿大類專業布點數最多，共418個，占全省專業布點總數的26.14%，與裝備制造大類、電子信息大類、土木建筑大類專業布點數之和占全省專業布點總數的50%以上。具體情況見圖2 。

2.專業設置集中情況（按專業統計）

按照專業設置來看，財經商貿大類中的會計專業布點數高達66個，即78%的院校開設此專業。此外，商務英語、計算機應用技術、市場營銷、電子商務、物流管理等專業也是各高職院校專業設置的熱點。具體情況見表5。

此外，還有163個專業布點數僅為1，按其專業大類統計，主要集中在交通運輸大類、能源動力與材料、資源環境與安全、公安與司法等專業大類。具體情況見圖3。

（三）廣東省高職院校各專業在校生規模

1.專業大類在校生規模分析（按專業類統計）

2019年廣東省高職院校共有在校生807693人。按照專業大類統計，財經商貿大類在校生數量最多，其次是電子信息大類。在校生規模最小的專業大類為水利大類。具體情況如圖4所示。

2.專業在校生規模分析（按專業統計）

2019年廣東省高職院校在校生人數超過1萬人的專業有16個。其中，會計專業人數高達50614人，占比6.82%;商務英語專業人數為29371人，占比3.96%;電子商務專業人數為27815人，占比3.75%。具體情況見表6。

此外，廣東省還有5個專業在校生規模不足10人，具體情況見表7。

（四）廣東省高職院校各專業招生就業情況

1.專業大類招生情況分析（按專業類統計）

2019年廣東省高職院校計劃招生人數達398742人。按專業大類統計，招生人數最多的是財經商貿大類，招生人數最少的是水利大類。具體情況如圖5所示。

2.專業招生情況分析（按專業統計）

2019年廣東省高職院校招生人數排在前20位的專業總人數達122263人，占全省高職招生總人數的45.39%。其中招生人數在萬人以上的專業有2個，分別是會計專業和商務英語專業。另外，電子商務、軟件技術、計算機應用技術等專業招生人數達8000人以上。具體情況見表8。

3.專業大類畢業情況分析（按專業類統計）

2019年廣東省高職院校畢業生人數為242845人。按照專業大類統計，財經商貿大類畢業生人數達64835人，占2018年全省高職院校畢業生總數的26.70%。此外，電子信息、教育與體育、裝備制造、文化藝術、土木建筑、醫藥衛生等專業大類畢業生人數超過萬人。具體情況見圖6。

四、廣東省高職院校專業與產業對接現狀分析

（一）專業布局匹配產業結構但工科專業設置偏少

專業布局上，專業類別所屬第一、二、三產業比重為1.31∶28.27∶70.4，與產業占GDP的比重4∶41.8∶54.2相符，專業布局數與各產業GDP發展基本平衡，但第二產業對接專業類別明顯偏少。

廣東省以高新技術制造業和先進制造業為代表的戰略性新興產業重點發展領域對接專業多為工科專業，對工科屬性的復合型的技術技能人才需求不斷增大，但廣東省高職院校工科類專業在校生僅占40.99%。高職專業目錄中，工科類專業共有401個，廣東省高職院校僅開設了其中的205個，尚有196個專業未曾開設，占48.88%，而其中多為廣東省經濟社會發展急需專業;56個理工專業類別中，廣東省僅在43個專業類別開設了專業，剩余13個專業類別沒有開設專業，占23.21%。

（二）專業設置基本對接重點產業發展需求但趨同化現象嚴重

2019年廣東省高職院校開設上述規劃重點發展產業對應專業數達161個，占列舉重點發展產業總數的62%，廣東省開展的品牌專業建設已培育重點產業對接專業196個，主要分布在裝備制造大類、電子信息大類以及財經商貿大類，基本對接廣東省重點發展產業需求。

但部分高職院校對專業建設缺少科學規劃，沒有按照區域或行業發展需求設置專業，或出于節省成本大量開設文科專業，或盲目跟風設置所謂的“熱點專業”，導致個別專業布點過多、專業特色不鮮明。以廣東省高職院校在校生最多的會計等20個專業為例，2019年全日制在校生之和為341563人，占全省高職院校全日制在校生數的46.05%，是在校生規模小于1000人的272個專業全日制在校生數的2.3倍。

（三）技術技能人才培養規模與戰略新興產業產值同步提升但可持續供給不足

技術技能人才培養規模上，2019年，廣東省高新技術制造業、先進制造業和現代服務業為代表的戰略性新興產業對接專業在校生人數達到324728人，占全省高職院校在校生的43.78%，其中高新技術制造業畢業生增幅為1.63%，先進制造業畢業生增幅為3.35%，現代服務業畢業生增幅為0.93%，戰略新興產業對應專業畢業生人數與重點產業產值增幅同步提升，基本適應戰略新興產業發展需求。

廣東省高新技術制造業、先進制造業和現代服務業相關專業快速發展，招生規模雖同步擴大，但與重點產業發展對技術技能人才需求相比，人才需求缺口仍較大。以先進制造業為例，其對接專業2018年招生人數為23374人，畢業生人數為17393人，而2019年全省先進制造業人才需求量約為7萬人，人才缺口超過5萬人。部分戰略性新興產業相關的專業，如新能源汽車、工業機器人等專業設置學校少、在校生規模小，仍需大力發展。

五、廣東省高職院校專業對接產業對策建議

實現專業（群）與產業的準確對接，需要發揮政府承載、行業聚合、學校和企業主體的作用，建立以區域（城市）為節點、行業企業為支點、職業院校和企業為重點的改革機制[8]，逐步實現產教在專業層面的精準融合。

（一）政府層面，跨部門信息共享，構建產業-專業聯動制度，推動教育優先發展

發揮政府統籌區域內資源和政策作用，打通教育主管部門、人社部門、發改委等機構數據壁壘，建立各產業特別是重點產業、戰略新興產業人才需求信息和各高職院校現有專業、在校生等信息共享平臺，構建產業-專業聯合機制，通過對接分析，相關政府部門定期發布區域內近期、遠期技術技能人才需求信息;建立專業設置預警機制;公布廣東省一定時期內鼓勵類、限制類和淘汰類專業參考目錄;將戰略新興產業、重點產業等對接的緊缺專業在校生比例納入廣東省高職教育“創新強校工程”或雙高校建設考核指標。從宏觀上精準引導高職院校專業設置、招生和就業等工作，促進高職院校主動適應現代產業結構發展需求，為高職院校專業群構建提供數據支撐，引導開展優勢專業群和特色專業群建設，構建與產業發展契合緊密的專業結構，最終形成區域內高素質技術技能人才有效精準供給的保障機制。

（二）產業行業層面，做好產教融合行業、企業試點，助力產業轉型升級

各產業、行業和企業加大落實《國家產教融合建設試點實施方案》力度，做好產教融合型企業認證準備，利用認證企業可享受“金融+財政+土地+信用”組合式激勵為契機，積極參與合作辦學，共建產教融合實訓基地、產教融合創新平臺，做好在崗職工聯合招生、共同培養工作，深入參與各高職院校專業（群）設置和建設，實現資源、人員、技術、管理、文化等全方位實質性深度融合，確保產業學院、現代學徒制等合作教學質量，為本產業行業企業輸送合格的復合型技術技能人才，通過校企精準對接、精準育人助力各產業轉型升級。

（三）院校層面，緊跟產業需求建立產業-專業（群）對接機制，精準打造高素質技術技能人才

在國家產教融合建設試點背景下，深化校企合作模式，高職院校圍繞辦學目標，根據國家和省重大發展戰略，對接戰略性新興產業、先進制造業等產業需求，科學合理調整優化專業（群）設置和布局，一方面根據學校辦學目標和定位加大未布點專業設置，另一方面注重行業新技術融合升級傳統專業，建立專業（群）設置精準對接產業（鏈）發展機制。在專業（群）建設上，進一步深化產教融合，依托職教集團，積極推進產業學院建設，提高綠牌專業擴招指標，優先支持綠牌專業開展X試點、現代學徒制試點、高職本科協同育人試點和高職院校招生培養改革試點等教學改革，縱深推進校企精準對接、精準育人。

參 考 文 獻

[1]鄒吉權，劉斌，邢清華.職業院校專業建設與區域產業轉型升級融合發展探析[J].職業技術教育，2018（22）：40-45.

[2]盧曉春，胡昌送，等.融合與跨越——高職院校專業結構優化與集群建設[M].北京：人民交通出版社股份有限公司，2017：92.

[3][6]廣東省統計局，國家統計局廣東調查總隊.2010年廣東省國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2011-03-01）[2020-02-10].http：//stats.gd.gov.cn/tjgb/content/post_1430110.html.

[4][7]廣東省統計局，國家統計局廣東調查總隊.2018年廣東省國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2019-03-04）[2020-02-10].http：//stats.gd.gov.cn/tjgb/content/post_2207563.html.

[5]廣東省發展和改革委員會.廣東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[EB/OL].（2018-07-26）[2020-02-10].http：//drc.gd.gov.cn/sswgh/content/post_854165.html.

[8]中華人民共和國國家發展和改革委員會.關于印發國家產教融合建設試點實施方案的通知[EB/OL].（2019-09-25）[2020-02-10].http：//www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201910/t20191009_1169274.html.