以黨的政治建設為統領加快推進大學治理體系與治理能力現代化

徐洪

摘 要：新時代高校必須以黨的政治建設為統領，堅持黨對學校全面領導不動搖、全面落實立德樹人根本任務、樹牢正確的選人用人導向、嚴肅黨內政治生活，為加快推進大學治理體系與治理能力現代化提供堅強政治保證、正確思想根基、必要人才支撐和良好政治生態。

關鍵詞：政治建設;治理體系;治理能力;現代化

推進大學治理體系和治理能力現代化是新形勢下高等教育改革發展的重要任務

推進大學治理體系和治理能力現代化，是新時期我國高等教育實現由規模化發展到內涵式發展的內在要求，更是高校落實黨的十九屆四中全會精神的重要任務。

1.堅持社會主義大學辦學方向，明確大學治理體系和治理能力現代化的根本屬性。當前，在各類思潮涌動的大學校園里，我們在廣泛汲取各種思想文化之眾長中，要始終堅持馬克思主義意識形態的指導，因為高校的社會主義性質是根本，只有扎根中國大地辦大學，才能確保大學治理體系和治理能力現代化的發展方向不會出現絲毫偏差。

2.堅持全面推進依法治校戰略，突出大學治理體系和治理能力現代化的時代內涵。在全面推進依法治國戰略部署的大背景下，依法治校是推進高等教育改革發展的時代要求，具體目標為在全校范圍內形成完整而科學的制度體系，確保在大學內部能夠依法、依規管理各項事務，從而解決好高校發展過程中面臨的現實矛盾和問題。在新的歷史條件下，推進大學治理體系和治理能力現代化關鍵在于堅定不移加強黨對高校工作的全面領導，重要任務是以依法治校為實現途徑，使黨的全面領導形成長效機制，從而更好地踐行為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務的辦學宗旨。

黨的政治建設是推進大學治理體系和治理能力現代化的根本

高校黨的政治建設直接關系到辦學方向，直接影響著我們黨和國家的前途和命運，更事關大學治理體系和治理能力現代化能否順利推進。

1.黨的政治建設是學校事業高質量發展的思想引領。黨是最高政治領導力量，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，只有堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，將社會主義意識形態屬性深深植根于師生的靈魂深處，才能不斷汲取保障學校事業改革發展的思想源泉。堅定執行黨的教育方針和戰略，堅持黨委領導下的校長負責制，充分發揮高校黨委在推進大學治理體系進程中的統領作用，始終保持并不斷增強黨在學校各項事業發展中的政治領導力和思想引領力，構成了推動大學治理體系和治理能力現代化的核心力量。

2.黨的政治建設是推進大學治理體系和治理能力現代化的重要遵循。中國共產黨是我們各項事業發展的堅強領導核心，要辦好中國特色社會主義高校，就必須始終堅持以馬克思主義為指導。黨的政治建設作為根本性建設，決定了我國必須走自己的高等教育發展道路。因此，大學治理體系和治理能力的現代化的現實目標和未來方向必須要與黨的政治建設緊密結合、相互促進，充分發揮學校各級黨組織在辦學治校中的領導作用，不斷推進各項教育管理制度日益完善，從而實現教育治理的制度化、規范化、程序化，進一步把社會主義制度優勢轉化為高效管理教育的能力和水平。

3.加強黨的政治建設為推進大學治理體系和治理能力現代化指明了發展方向。穩步推進高校治理體系和治理能力現代化，關鍵在于要把黨的領導貫穿到辦學治校的全過程，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，緊緊抓住“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這個根本問題，認真研究社會主義高等教育發展規律和新時期高等教育改革新形勢，著力提升高校頂層規劃能力和大學治理水平，推動學校體制機制改革，強化黨建引領與推進大學治理體系現代化的系統性、協同性，切實把講政治的要求落實到學校建設管理的各方面、各環節。

當前大學治理體系和治理能力現代化進程中存在不足之處

目前，在高校如何更好地發揮黨的領導、完善現代大學制度、做好思想政治工作等方面還存在一些不足。

1.堅持和完善黨的領導制度體系，把黨的領導落實到推動學校事業發展的具體實踐還存在薄弱環節。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，黨委領導下的校長負責制是黨對高校領導的根本制度，更是高校堅持社會主義辦學方向的重要保證。根據中共中央辦公廳印發的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，高校普遍修訂了學校黨委全體委員會會議、學校黨委常務委員會會議等議事規則，不斷健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，但在破解阻礙學校改革發展的重點、難點環節時，黨的基層建設和工作在推進治理體系上，在如何統一思想，形成黨政工作合力方面還有不足，健全制度執行和監督機制還不到位。

2.堅持全面推進依法治校，構建以大學章程為核心的現代大學制度還存在短板。大學作為一種組織形式，必然是按照某種契約建立起來的，而大學章程就相當于契約文本，在現代大學制度的建設和運行過程中具有核心地位。早在1992年，教育部印發《內部管理體制改革的若干意見》，標志著我國的大學章程建設正式啟動，經過二十余年的發展，目前所有公立高校均已完成大學章程的制定。在“雙一流”建設的新時代背景下，各高校的辦學定位更加精準、學科特色更加明確。然而，現行的大學章程未能根據高校改革發展的不同階段及時進行更新完善，使大學章程在推進大學治理現代化中的作用發揮不顯著，一定程度上影響了中國特色現代大學制度的構建。

3.堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，健全全員、全程、全方位育人體制機制還存在弱項。牢牢把握先進文化發展方向、廣泛匯聚師生的信心和力量，是大學治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。按照習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上提出的要求，高校黨委始終筑牢意識形態工作主陣地，把培養“擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮斗終身的有用人才”作為學校人才培養的根本目標，但一些領導干部對校園意識形態領域斗爭復雜性、隱蔽性和嚴峻性的認識還不夠到位，特別是對“怎樣培養人”的研究與思考還不夠深入，深入落實學生思想政治工作的思路不夠開闊。工作機制上缺乏行之有效的分類教育與引導，對思政課教學的改革創新力度不夠、舉措不多，導致推進大學治理體系現代化內在動力不足。