“星級工程”創建在國有大型企業黨建工作中的探索與實踐

龐學武

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-036-02

摘 要 新橋煤礦黨委通過創新實施“星級工程”創建，把黨建工作同中心工作緊密結合，一手抓黨建、一手抓促效，將“五項服務”與生產經營緊密結合，解決了黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題，充分調動和發揮黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢，助推礦井實現安全高質量發展。

關鍵詞 “星級工程” “五項服務” 國有大型企業 黨建工作 探索與實踐

一、實施背景

黨的十九大從新時代黨的建設面臨的挑戰與任務出發，對黨的建設進行了新的系統部署，明確提出新時代黨的建設總要求。新橋煤礦黨委堅持不斷提高黨的建設質量，按照河南能源化工集團“一二三四五六”黨建工作總體方略和永煤公司“三體系兩工程一機制”具體要求，在原有“星級黨支部”創建的基礎上進行拓展延伸，經過不斷探索、實踐和提升，創新實施了以“星級黨支部”創建、“星級黨員”選樹和“星級員工”評選為主要載體的“星級工程”。通過緊扣服務、分類考評、量化定星，構建起“1+N”黨建網格服務體系，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，得到了上級黨委的高度認可，并被授予“省管企業服務型基層黨組織建設示范單位”。

二、實施情況

（一）建體系，構筑“1+N” 大黨建格局

1.黨委引領，搭建“服務體系”。新橋煤礦黨委現有在崗黨員338人，占全礦員工總數的18.2%，分布在各個生產崗位。為充分發揮礦黨委“把方向、管大局、保落實”的引領作用，找準服務對象和載體，礦黨委堅持“黨支部規范建設和特色黨建”相結合，根據黨員分布情況，把全礦劃分成機關、一線2個黨建網格單元，建立了17個網格黨支部，50余個黨小組，選優配齊基層黨支部書記和支部委員，完善建立黨委服務網格黨支部、黨支部服務黨小組、黨小組服務黨員、黨員引領職工群眾的“四級”黨建網格工作體系，構筑起“礦黨委引領、各黨支部及所有黨員發揮作用”的“1+N”大黨建格局。

2.支部推進，構筑“服務堡壘”。為充分營造創先爭優活動氛圍，構筑基層支部服務黨員群眾的堅強“堡壘”，按照“整合資源、一室多用”的原則，礦黨委堅持“統一規劃、統一標準、集中管理、高效實用”原則，為基層支部建立健全黨務、服務、事務等“多合一”活動陣地和服務平臺，并廣泛征求各方面意見，列出服務清單。自由組合成“黨建+安全專盯、黨建+技術服務、黨建+志愿服務”等十余個小組，根據一線安全生產實際開展主題突出的“黨員志愿服務”活動。

3.考核追蹤，建立“服務保障”。一是開展“星級黨支部”考核。制定出臺了“安全星、效益星、創新星、責任星、和諧星”五星級創建考核標準，并分別予以紅、黃、藍、綠、粉五種顏色區分內涵，命名表彰。二是開展“星級黨員”選樹。在星級黨支部創建基礎上，對應開展“安全星、效益星、創新星、責任星、和諧星”五星級黨員評選，引領黨員圍繞中心工作切實發揮先鋒模范作用。三是開展“星級員工”評選。按職工和班組長兩個序列，在基層區隊開展“安全星、敬業星、學習星、創效星、成長星”五星級員工評選和“安全星、敬業星、管理星、創效星、成長星”五星級班組長評選，加速員工在黨員的引領下由優秀向卓越轉變。

（二）定標準，確保“評星創優”規范運作

1.量身定制，合理設星。緊扣服務主題，根據星級工程各評選層級的不同特點，結合標準化規范化黨支部建設的具體要求，對星級支部、星級黨員、星級員工各個子系統的評星“內涵”分別進行細化量化，根據各單位管理難度、職工人數等，結合百人“三違”率、黨員身邊無“三違”活動和各支部綜合績效結果等，既考核“安全星、效益星”等共性指標，又考核“管理星、創效星”等個性指標，既考核黨支部又突出黨員和員工個體，通過量身定制，合理設星，引導支部創新方式、找準載體、積極作為，鼓勵黨員主動深入現場，服務一線。

2.綜合考評，核準定星。礦黨委按照“兩評兩審一公開”的程序嚴格進行考評定星。“兩評”即基層黨支部自查自評，考核小組考評。“兩審”即職能科室初審，礦黨委復審。“一公開”即將星級支部、星級員工評選結果及時向全體黨員、廣大群眾進行公開，對標排序，優中選優。按照考評方案要求，“星級黨支部”實施季度考核、季度評定，“星級員工”實施月度申報、季度評定，按照10%予以總量控制。

3.正向激勵，全面育星。為充分發揮支部主導、黨員帶動和“星級員工”示范的輻射效應，礦黨委制定實施“雙豐收”獎勵機制。針對星級工程不同層級的評選范圍，按照一線區隊、輔助區隊、地面單位三個序列分別給予科學的精神或物質獎勵，并將評星結果在礦工業廣場顯著位置張榜公布，作為“七一”和年度評先、評優的重要依據。同時制作星級黨員、星級員工“嘉獎令”，通過正向激勵，引導各支部大力宣傳、廣泛動員、主動培養選樹典型，為礦井安全穩定發展培育管理、技術人才，激發保安增效動能。

2019年度，累計評比表彰五星級黨支部2個次，四星級黨支部13個次，三星級黨支部48個次；三星級以上黨員35人次，三星級以上員工566人次，獎勵金額57萬余元，廣大職工信心倍增、干勁十足，企業凝聚力、向心力持續增強。

4.關鍵指標，一票否決。為確保考評效果，礦黨委設置“安全、廉政、環保”三大門檻，實施關鍵指標一票否決，以評促創、動態管理，督促各支部和黨員圍繞安全穩定中心任務，推動“創先爭優”工作常態化、制度化。在星級支部考核中，除安全星外，效益星、創新星、責任星、和諧星考核，90分以上即可獲星。在“安全星”的評定上，根據現場作業環境的不同，對一線區隊、輔助區隊及地面單位設置不同的晉“星”門檻，一線區隊達到85分以上即可獲得該星，充分調動生產一線支部安全自主管理積極性。

（三）抓長效，動態管理緊跟潮流

1.實施“頭雁工程”。圍繞新時代黨建工作要求，將星級黨支部創建與標準化規范化黨支部建設有機融合，為充分發揮先進黨支部示范、輻射、帶動作用，積極探索新形勢下加強基層黨建工作的新方法、新舉措，按照先行先試原則，礦黨委擇優在一線區隊和輔助區隊各選一個支部，作為標準化規范化黨支部創建試點單位，在體系建設、制度制定、考核落實上大膽實踐、先行一步，積極探索總結可推廣、可復制的標準化黨支部建設經驗。在前期創先爭優項目化工程建設基礎上，選樹綜采準備隊黨支部“紅色堡壘鑄根魂、先鋒精神代代傳”“115”管理法，通風隊黨支部“三個五”黨員積分制管理等亮點做法，初步構建了以黨委“星級工程”為統領，各黨支部“一個典型一面旗、一批典型帶全局”的品牌建設生動局面。

2.授予流動紅旗。按照激勵先進、鞭策后進原則，由礦黨委統一制作支部流動紅旗，每季度對成績優異的五星級黨支部，分一線區隊黨支部、輔助區隊黨支部分別授予流動紅旗。對季度考核排名靠后的黨支部實行約談。

3.加強跟蹤幫扶。對工作存在嚴重問題或有明顯降級趨勢的黨支部進行警示提醒，對考核結果為三星級以下的黨支部重點實施幫扶指導，提升黨支部整體工作水平，形成抓長效、促提升工作機制。

三、實施成效

1.聚力黨建引領鑄“根”“魂”。“星級工程”創建以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨建工作同企業中心工作緊密結合，堅持服務生產經營不偏離，落實新時代黨的組織路線，既體現“支部建在連上”光榮傳統，又體現了新時代做好黨建工作的具體探索與實踐，使之成為礦黨委把方向、管大局、保落實的重要載體，并被授予首批“省管企業服務型基層黨組織建設示范單位”。

2.礦井安全基礎更牢固。黨員帶頭履職責、查隱患、保安全，影響和帶動職工切實把“安全第一，生產第二”自覺作為思維、行為習慣，在全礦干部職工中形成了“保安全就是保效益，沒有安全就沒有一切”的廣泛共識，引領和調動職工自覺自愿地防范事故、消滅隱患、規范行為，持續了礦井安全穩定發展局面。

3.生產經營水平穩提升。在服務型星級黨支部爭創活動中，各黨支部“爭星晉級”主動性顯著增強，黨員帶頭創新創效，針對生產經營重點、難點開展技術攻關成效顯著。2019年，作為河南能源首批試點，礦井“智慧礦山”項目初步建成并通過永煤公司驗收，逐步發揮智慧效能；通過加強先進技術推廣，河南能源首個大采高、大采長2301綜采工作面效能得以全面釋放，回采效率較傳統工藝提高了28%；礦井南翼煤倉正式投用，配合主井底煤倉，成為省內首家取消夜班采煤作業單位。同時，礦井年度營業收入完成全年計劃的112%，營業利潤完成全年計劃的146%，以高質量黨建助推企業實現高質量發展。

四、結語

黨建興則國企興，黨建強則國企強。推動黨建工作和生產經營深度融合、同頻共振，將黨組織的政治優勢轉化為推動企業做強做優做大的競爭優勢，必須全方位提升黨建效能。新橋煤礦黨委秉持“忠黨報國、奉獻河南”的堅定信念，積極探索新形勢下加強基層黨建工作的新思路、新辦法，打造獨具特色的“新橋黨建”品牌，為企業安全穩定發展提供了強大精神動力和政治保障，實現了在改革中作為、在困境中突破、在創新中發展，以優異成績邁步新時代，迎接新挑戰。