新形勢下國有企業外事管理工作分析

孫宇陽

中圖分類號：F412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-085-02

摘 要 本文通過新形勢下國有企業外事任務辦理中存在的難點分析，從外事管理工作中存在的問題出發，以問題為導則，探索外事管理提升舉措，提升外事管理水平，為國有企業進一步在“走出去”中完善外事管理工作提供參考與借鑒。

關鍵詞 新形勢 國有企業 外事管理

當前，中國國有企業積極推進“一帶一路”建設，著力實現中國制造到“中國智造”的轉變，努力實現“走出去”的戰略目標。國有企業作為中國市場經濟的主力軍，與世界各國企業聯系不斷加深的同時，外事管理工作在國有企業推進海外市場上顯現出越來越大的作用。目前，隨著國有企業國際布局的不斷拓展，企業外事管理水平必須跟上企業發展的腳步不斷地提升，我國國有企業在國際市場中面臨著激烈的競爭，想要在競爭中處于有利地位，需有外事管理工作保駕護航。同時，新的國際形勢對給國有企業外事管理工作提出了新的挑戰和要求。

一、國有企業外事管理工作的新形勢

當前，國有企業外事管理已成為企業自身“走出去”的重要助手與參謀；在我國國際形勢總體向好的情況下，個別國家或利益集團以“自身優先”為目標，不斷制約中國國際化、世界全球化進程；在此背景下，外事管理作為國有企業涉外的窗口和橋梁，有責任充分掌握各國涉外管理規定，積極協助本企業人員妥善辦理出國境手續，加強境外人員外事安全教育和風險提醒，避免不必要的外事爭端和事件發生。此外，在走出去的同時也要協助企業做好“引進來”的工作，特別是涉外來賓接待、報備、翻譯及保密等工作，各個環節安全質量的有效控制，也全面考驗著國有企業外事管理部門的能力與水平。“外事無小事”，對內對外均須強化規矩意識和紀律意識，企業需把外事管理工作作為一項重要工作來抓。

二、國有企業外事管理工作中的現狀與問題

（一）缺乏完善的法律法規

外事管理工作的相關制度還不夠完善，未建立較為完整的法律體系。當前我國對于國有企業的外事管理工作還沒有出臺系統的法律法規，除了《因公臨時出國經費管理辦法》（財行〔2013〕516號）等少數文件外，未出臺完善的外事管理工作法律規定，國有企業在開展外事工作時大多依據企業管理制度。相關法律條款較為老舊，不適于當前國際形勢和企業經營需求。因此，國有企業外事管理領域存在難以有效依法治企的問題。

（二）外事管理缺乏信息化

目前，國有企業外事管理仍然有很大一部分停留在表單化管理階段，缺乏數字化和信息化等互聯網+工具，外事管理只實現了“管”的目標，卻無法充分起到“理”的作用。新形勢下的外事管理，涉及大量的個人信息、護照簽證及外事辦理流程中的數據，無法有效運用互聯網工具進行全面整理，并加以分析利用，突出“大數據”功能，對國有企業外事管理提升將形成明顯桎梏。

（三）內外聯動難度增加

隨著國有企業在國際市場中的地位不斷提高，外事工作內容已不再是單純的涉外交際，外事工作也不僅僅是外事歸口部門的職責，更需要企業內各部門的上下聯動，且外事工作也更加趨于繁雜。但由于企業各部門職責不同，以及企業內部溝通成本問題，有時會出現部門間難以實現有效協同的現象，導致外事工作目標執行不統一，無法有效形成對外交往的合力[1]。

國際人才儲備不足。與民營企業相比，國有企業通曉國際法規，熟悉國際市場競爭，具有跨國企業經歷的人才較為缺乏，在國際合作中容易走彎路，多繳學費。

三、國有企業外事管理提升的方向

解放思想、敢于改變固有的工作觀念。國際形勢日新月異，國際市場不斷變換，外事管理工作理念應高度契合企業發展戰略，需主動適應國際市場環境，及時更新工作觀念，不能固步自封。需在國家外交政策指導下，以企業相關制度為依據，充分把握外事動態，樹立服務意識，通過高效安排外事工作助力企業順利走出去。同時，國有企業外事人員應加強學習，提高對國際政策與時事的敏感度，提高政策分析與研判能力，提前做好工作預判及應對，助力企業在國際競爭中獲得更長遠發展[2]。

夯實外事管理指導思想與底線，助力企業可持續發展。國際市場變幻莫測，外事管理工作需從自身的工作特性出發予以開展。首先，在新環境下，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以習近平總書記在中央外事工作會議上的重要講話為指導，準確把握形勢，統籌謀劃和推進本企業對外工作；以企業外事制度為工作依據，增強外事管理工作的底線意識，把控安全與質量的紅線，在國際交往中不斷提升企業美譽度。其次，避免閉門造車，堅持走出去學習，加強對標交流，不斷提升業務能力。最后，堅持潤物細無聲的工作態度，堅決執行中央“八項規定”有要求，不僅要做到外事工作人員遵紀守法，還要教育提醒出國境人員踐行廉潔自律準則，提升企業在境外的整體形象，最終實現企業在海外市場的可持續發展。

打造互聯網+外事平臺，實現外事管理能力提升。隨著互聯網及大數據技術的迅速發展，我國國有企業應主動把握世界發展的脈搏，充分利用優勢資源，構建適合本企業特性的外事管理信息化平臺。平臺的建設需結合企業特點，滿足企業的發展需求，保證信息平臺具備智能、高效的特點。打造數據可視化，實現信息實時錄入，動態展示，并增加智能分析、預判等功能，將外事管理信息化平臺，作為企業做出重大外事決策的主要參謀。同時，在外事任務信息化辦理流程中，增加任務觸發、提醒、辦結、獨立分析等功能，借助信息化，減少部門間溝通成本，提高計劃執行率，實現外事全流程閉環管理。

增強境外公共安全意識和風險意識，認真做好風險管控。辨識對外工作中面臨的風險，尤其是在海外從事開發和項目運營不同于國內，風險防范與應對更加重要。在項目前期，不僅要研究企業自身的經濟性，也要全面收集當地政治、經濟、社會、文化、法律、稅收、宗教、風俗等諸多領域的信息，綜合分析、研判，正確決策。項目執行中，必須建立并執行外事領域應急預案，加強安全風險隱患排查，提升應急管理水平，確保在緊急情況下及時采取有效措施，最大限度將突發事件造成的損失降到最低。做好因公出國行前教育工作，提高保密意識，反間防諜，確保國家秘密安全和企業商業信息安全。國際斗爭形勢復雜多變，國有企業是國家的安全基石，更是反間防諜的重要陣地。國有企業外事人員應嚴守國家秘密和企業商業秘密，加強涉外人員管理，堅持內外有別。

加強培訓與演練，提高外事干部人員素質。著力加強外事隊伍建設和人才培養，目標要往復合型人才方向發展，加強外事工作人員對國際國內、涉外政策法規、領事等各方面的理論學習，努力全面提高外事人員的整體素質，持續增強全局意識，打造一支充滿戰斗力的外事團隊。

（一）培養人

培養政治素質過硬，忠誠于外事管理事業的人才。加強理論學習，提高政治敏感度和理論水平，通過堅持不懈業務理論、涉外與商務禮儀、國際法律法規、各國文化、國際談判技能等培訓，拓寬個人視野，提高業務水平，累積工作經驗。

（二）吸引人

打破人才國界、企界觀念，以更加開放的姿態加大人才和智力引進的力度，充分利用好社會資源，鼓勵與外方人才密切合作、交流互鑒，建立國際化、職業化人才體系。

（三）留住人

建立國際化的配套政策，在薪酬、福利、職業發展規劃等方面與國際企業具有可比性和競爭性。

（四）用好人

國際化人才充分發揮其作用，安排合適的崗位，予以合理的授權，出臺相應的政策，充分調動其積極性，使真正人才有用武之地。

四、結語

深入推進“一帶一路”建設，推進“走出去”，堅定不移地實施對外開放是新形勢下國有企業發展的必然趨勢。新時期外事工作對開辟海外市場的重要性，在企業發展過程中也越來越顯著。企業應多措并舉，不斷提高外事管理工作水平，提高外事工作人員綜合素質，努力在國際競爭中搶占先機，實現更好更廣闊的發展。

參考文獻：

[1]邵晶晶.新形勢下國企外事管理模式轉變的若干思考[J].中國集體經濟，2013（33）：19-20.

[2]李百明.企業外事管理工作的新思路[J].東方企業文化，2014（1）：198-198.