傾聽意見強化落實 推進單位民主管理

趙立鴻 王甜甜

中圖分類號： F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-125-02

摘 要 職工代表大會是單位實行民主管理的基本形式，開好職工代表大會，確立職工主人翁地位的重要保證。職代會提案工作是職工行使民主管理、監督職能的一項重要工作，是調動職工積極性、創造性，激發職工主人翁責任感，推進單位和諧發展的重要途徑。如何真正傾聽職工意見建議、認真反饋落實辦理好職工提案是工會建設的重要內容。本文以某研究院實際做法和成效為例，略陳個人管見，以企同仁指教。

關鍵詞 提案 職代會 民主管理

一、職代會提案辦理工作中存在的主要問題

職工代表大會是全體職工參與單位集體民主管理的一項行之有效的制度，通過職代會加強民主管理，可以理順職工情緒、化解內部矛盾、乘早和諧氛圍。單位工會作為負責職工代表大會上下溝通的職能部門，應該更好地履行職代會的日常工作，使職代會成為傾聽職工意見的重要形式，做好職工提案收集、匯總、反饋和落實是體現單位民主管理的重要內容。

在實際職代會提案辦理工作中，往往存在一些問題。一是對職代會提案的重要性認識不足。大部分職工存在觀望思想，認為職工只要做好本職工作就行了，單位事項由領導層決定，職代會與本人無關；二是職代會提案質量欠佳。大多數職工代表的提案簡單、個性問題多、針對性不高、缺乏實用性和實效性。三是職代會提案操作程序不規范。有些單位對職代會、特別是職工意見建議和提案操作程序不太熟悉，存在應付了事、走過場現象，比如：職代會前不開預備會，不深入研究職工提案的答復意見，對職工的提案處理方式簡單、甚至沒有處理結果，這些都會影響職工對職代會的重視程度。

二、認真收集整理反饋落實職工提案

下面以某研究院為對象，就其切實做好職代會職工意見建議、認真落實提案進行闡述。該單位共有在職職工450多人，在崗職工入會率達100%，實現了工會組織的全覆蓋。院工會下設9個分工會，各分工會是結合科研工作特點成立的，便于分工會工作的開展，使工會工作實現日常化、規范化、標準化，為發揮工會作用奠定了良好的基礎。在會員管理方面，建立了會員基本情況信息檔案，做到了會員底數清、家庭情況清；注意提高會員的會員意識，使他們自覺關注工會建設、支持工會工作、參與工會組織的活動，積極按時交納會費。在工作作風方面，始終堅持在充分發揮工會四項職能的同時，圍繞服務中心開展工作。院工會積極探索、實踐職工民主管理的有效途徑，堅持和完善以職工代表大會制度為基本形式的民主管理制度，認真落實職工代表大會各項職權，推行院務公開制度，建立健全院務公開制度，增強建家活力，形成具有自身特色的職工民主管理、民主決策、民主監督機制，有效維護職工合法權益[1]。

該院不斷完善職工代表大會制度建設，堅持以高標準建設職工代表大會，使之真正成為推進單位民主管理、保障職工合法權益的重要載體。建院20年來，堅持每年召開一次職工代表大會，做到了程序規范、資金保障、議題明確、充分民主、實效性強。院工會積極探索職工民主管理的有效途徑，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，認真落實職工代表大會各項職權。其中，最主要的就是抓好會前準備、會上討論、會后落實三個環節。

（一）會前做好充分準備

堅持“黨工同管、全員參與”，院工會首先將院重大決策的制定和執行、激勵政策的修改制定、職工福利的改善、內部管理制度的完善和考核等事項形成提綱，以分工會為單元征求職工的意見和建議。確保在職代會前，職工代表們充分了解院改革和發展中面臨的重大問題、院工作的基本思路、重大決策的制定、工作中的難點、單位綜合管理以及關系到職工切身利益的相關事項，確保民主監督和民主管理落到實處。以2018年為例，職代會前，總計收到意見、建議、提案100份，經認真整理，匯總為41條，涉及工會勞保、財務薪酬、辦公管理、科研項目、后勤服務5個方面。院工會召開管理部門負責人參加的擴大會議，專門研究、擬定解決措施，要求由相關部門能改立改，對因政策理解偏差造成的意見，進行解釋和說明，形成具體的反饋意見[2]。

（二）會上代表充分討論

全體職工代表認真審議、充分討論院長工作報告、工會主席工作報告以及財務工作報告，聽取職工福利費使用情況、業務招待費使用情況等事項說明。對職工代表提案，在專門的會議流程中，由牽頭負責人報告職工提案的收集、匯總工作，反饋提案相關問題的答復意見，向全體代表進行分類逐項認真解答。在實際工作中，將職工意見反饋固化為職代會的一項流程，形成制度，確保職代會職權落到實處。

（三）會后嚴格督辦落實

院主要領導會同相關管理部門，在深入研究、討論后，形成處理意見。院工會組織召開專門會議，研究、擬定解決措施。對能夠改進的，將立行立改，整改好、落實好、實施好；對因政策理解偏差造成的意見，對一時難以改進的，進行解釋和說明。確保事事有回音，件件有著落，切實將職工意見建議落到實處。此外，及時把提案的落實方式和結果反饋給廣大職工。日常工作中，工會對全院干部職工反映的問題和要求，在政策允許的范圍內積極與院領導溝通盡快解決，難以解決的向職工解釋清楚。院工會配合黨委和行政認真做好解釋工作，做到細心疏導、積極協調、化解矛盾，盡量給予職工關心和幫助，對一些不合理的要求，進行解釋說明。此外，在會后院工會開展“最佳提案”的評選活動，對優秀提案的提案人和提案辦理落實成效好的個人和集體進行表彰，促進職代會提案高質量、提案落實高效能[3]。

三、惠及全體職工凝聚單位發展動力

堅持和完善職工代表大會，是職工群眾的民主監督和管理權利的保障，職工的合理化建議得到充分的尊重，智慧得到充分的發揮，更增強了職工與單位同舟共濟的責任感，廣大職工的主人翁感進一步增強。必須認真落實、逐步完善職工代表大會制度，秉持職工利益無小事的原則，把堅持開好職代會作為年度重點任務，把“職工意見建議征集反饋”正式納入職代會流程，設定為專門的一項會議程序，確保職代會職權落到實處。通過規范職代會提案落實，架起了職工參與單位管理的橋梁，調動了廣大職工對單位發展的關注度和積極性，是堅持事務公開和加強民主管理的實際行動，也是落實“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的要求。

以上述某研究院為例。該院通過具體落實職代會提案，解決了諸如：新建自行車棚、增加充電樁，徹底解決了長期以來職工電動車存放和充電難題；推進職工食堂工作改進，徹底解決了職工就餐環境、餐飲質量全面改善等民生問題；完善體檢制度，將每年體檢的人員年齡界限，由50歲下調到45歲，實現疾病“早發現”“早診斷”“早治療”，切實保障職工生命健康安全，同時，擴大體檢項目，新增彩超、CT等體檢內容，及時排查重大、隱患疾病。職代會暢通了職工利益訴求渠道，完善了院民主管理制度和民主監督職能，職工在參與中發揮主人翁精神和民主管理作用，增加了獲得感、幸福感，增強了院工會的凝聚力。近年來，該院綜合實力不斷提升，獲得一系列重大榮譽，如：全國廠（院）務公開民主管理先進單位、江蘇省文明單位、全國文明單位、全國模范職工之家等。

通過嚴格落實職代會提案辦理工作，民促管理充分發揮職工的主體作用，讓廣大職工群眾參與集體的決策、管理和監督，民主管理體現民意、吸納民智、順應民心、釋清民惑，民主管理的成果能夠惠及全體職工，更能夠產生助力單位和諧穩定發展的強大動能。

參考文獻：

[1]熊麗.淺議基層工會民主管理在推進地勘單位持續健康發展中的作用[J].科教文匯，2014（9）（中）：225-228.

[2]幺書心.對推進事業單位民主管理的探討[J].北京市工會干部學院學報，2006，2l（3）：24-27.

[3]郭曉梅.完善職代會形式 加強工會組織民主管理工作[J].辦公室業務，2019（16）：37-38.