基于多元化的教育教學監控評價體系構建探索

黃義勇

【摘 要】 隨著職業教育改革文件的相繼出臺，職業教育重要地位和作用越來越凸顯，提升教學質量成為熱門話題。為加快推進我國職業教育現代化進程，構建“多元化”的高職教育教學監控評價體系，對提高整體辦學水平、增強辦學特色和提高教學質量都具有重要意義。

【關鍵詞】 職業教育;多元化;第三方評價;教學質量

隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，社會對人才的需求由單一技能型轉向復合技術技能型，人才供給側矛盾日益凸顯，這迫使職業教育改變人才培養模式，培養社會急需人才成為當務之急。2019年2月，在國務院頒布的《國家職業教育改革實施方案》（國發[2019]4號）（以下簡稱《職教20條》）中指出“做優職業教育培訓評價組織和加強職業教育辦學質量督導評價”[1]。可見，構建科學、合理、可行的教育教學質量監控和評價體系已成為職業教育發展的重要突破點，也是全面提高教學質量和人才培養質量的重要保障。

一、多元化監控評價體系的內涵意義

“多元化”教育教學監控評價體系的多元化主要體現在四個方面：第一是評價主體多元;包括教育主管部門、行業、企業、院校（包括教師、學生）及第三方機構等多個主體。第二是評價時點多元;包括教學過程性評價、期中階段性考評和期末終結性考評。第三是評價要素多元;包括對教師的教學效果、對學生的職業素養、創新創業能力和技術技能水平等等。第四是評價方式多元;包括口頭形式、書面形式、課后訪談等[2]。

二、構建多元化監控評價體系的必要性

《職教20條》中指出“與發達國家相比，與建設現代化經濟體系、建設教育強國的要求相比，我國職業教育還存在著體系建設不夠完善、制度標準不夠健全、有利于技術技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學和人才培養質量水平參差不齊等問題，到了必須下大力氣抓好的時候”[3]。當前職業院校教育的監控評價體系大多是參照普通高校的辦法，評價主體單一，內涵不明確，比重不當，缺乏創新，缺乏全面、科學、規范、可行的監控和評價體系，不符合現代職業教育的特性。職業院校要提高人才培養的質量，就必須先搞清楚高質量人才是怎么培養出來的？都有哪些特性？如何保障能培養出來？正所謂“工欲善其事，必先利其器”，有必要構建全新的高職院校教學監控評價體系，變單一要素監控為“多元化”監控，變單視角監控為多視角監控。

“評價不是為了證明，而是為了改進”，構建監控評價的多元化是為確保評價的客觀、公正、公平，為改進提供正確的事實依據。不斷完善由教育主管部門、行業、企業、院校、第三方機構共同參與的監測評價機制，是高等職業教育改革的重心，是產教融合實施的落腳點，是高等職業教育可持續發展的重要保障，對高等職業院校提高教學質量和人才培養質量起到重要作用[4]。

三、構建多元化監控評價體系的原則

（一）堅持樹立正確質量觀原則

質量觀是社會和學校自身對受教育者質量和教育工作質量的一種基本看法，對質量認識的正確與否，直接關系到院校發展和社會對高職教育的認可度。高等職業教育的質量內涵必須滿足社會和學生個人的雙重需求，然而教育教學是一個多變量的動態系統，影響教學質量的因素是多方面的，研究教學各要素間的關系，把握內在邏輯，從而樹立起科學的質量觀。在教育的不同發展時期，有不同的質量觀。起初是“知識就是力量”的知識質量觀，其易產生重理論、輕實踐的教學思想;再者就是“能力本位”的能力質量觀，極易產生重實踐、輕理論的教學思想;最后就是包括“知識、能力”的全面素質質量觀，其既關注內在品質又關注外顯能力。《職教20條》中指出“高等職業院校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才”[5]，明確了高等職業教育應樹立全面素質質量觀，堅定不移走培養復合型技術技能人才的道路。

（二）堅持宏觀與微觀相結合的原則

宏觀層面，由教育主管部門、行業、企業及第三方機構對高職院校進行監測，對高校的建設和發展做出客觀公正地評價。微觀層面，由高職院校建立內部監控評價機制對整個教學過程進行監控和評價。把握好宏、微觀面的結合，使監控評價向縱深方向延伸。

（三）堅持定性與定量相結合的原則

目前高職院校多數采用定量的評價方式，評價上缺少深層次和有價值的判斷。將能夠量化的指標納入定量評價，難以量化的指標納入定性評價，定量指標和定性指標相結合進行評價，促使接受評價的主體能夠對標進行自我審視，找出不足，進行有針對性地改進提升。

四、構建高職教育教學多元化監控評價體系的實踐

國際上采用國家職業資格認證考試來進行監控和評價的比較多。如澳大利亞通過職業技能的等級認證來進行質量監控與評價，德國“雙元制”職業教育，則由行業協會進行監控與評價。可見由政府、社會、學校這三個主體組成的教育教學監控與評價體系是國際普遍采用的，以政府監控為指導，以社會監控為評價依據，以學校自我監控為核心。反觀我國，更多的是學歷文憑來監控，社會參與度不大，況且國家職業資格證書制度尚待完善，因此出現質量監控和評價基本上取決于院校自身的弊病。這就需要強化政府、社會、學校三者的協調聯動，構建起教育教學質量監控評價體系，為職業教育的高質量健康發展提供保障。

（一）構建外部監控評價體系，形成監督機制

1.建立行政指導機制。教育主管部門從宏觀上制定高職教育的政策和標準，對學校的辦學定位和發展方向起到導向型作用，以辦學水平評估、數據平臺建設、年度質量報告等形式對其進行監督和評價，并據此定期對高職院校進行評估，如優質校建設，雙高建設與評估等等，形成對高職院校辦學質量和人才培養質量的綜合評價，充分調動職業院校的積極性，推動院校“以評促改、以評促建”，以促進院校的可持續發展[6]。

2.建立第三方機構監測評價機制。由政府統籌管理的第三方機構秉持突出高職教育特色原則、定量為主定性為輔的原則，對高職院校在產教融合校企“雙元”育人、“雙師型”教師隊、辦學特色、專業建設、教育教學成果、課程與教材開發、社會服務、國際合作、就業情況等方面做出科學評估，形成職業教育質量年度報告制度，報告向社會公開。將考核評估作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據。

3.建立職業教育定期和專項督導評估制度。建立督導評估機構，常態化地實施督導，落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度，定期聽取職業教育督導評估情況匯報，形成總結性文件，反饋給相關單位。

（二）構建高職院校內部監控評價體系，形成反省機制

構建多元化的高職院校內部教學質量監控評價體系，對教學質量的全部要素進行全方位的監測評價。由學院質控辦、教務處督導室、系部教學辦、全體教師、全體學生等組成，構建全程監控、全素分析和全員參與的“三全”的教學質量監控評價體系。監控評價內容主要是理論課堂教學和實踐教學，方式包含常規教學檢查、聽課、教學督查、資料檢查、學生反饋等。教學質量監控評價的目的，在于保證教育教學質量和人才培養的質量。抓住影響教育教學質量的主要因素，加以監控，實現教學的最優化。

1.建立專業專家團隊

組建學院學術委員會、教學指導委員會和專業建設指導委員會等，定期開展研究活動，了解社會的用工需求和把握行業的發展趨勢，提出對教學工作的意見和建議，及時跟進專業建設與課程開發，以適應社會需求的變化。

2.建立教學監控評價機制

教學是院校教學的主戰場，應加強對教學過程的監控評價，包括督導評教、學生評教、同行評教等，通過評教對教師的課堂教學質量作出綜合評價。教學評教是學校教學質量監控的重要手段，主要從教師的教學組織、教學任務完成情況、教學效果等方面作出綜合評價，及時發現和解決教學中存在的問題，協助教學部門開展教學評估、評價和對教師教學工作的考核，從而使教學及教學管理工作科學化、規范化。學生評教是教學質量管理過程中不可或缺的重要環節。學生是教學活動的主體，教學效果是課堂教學的最終檢驗，學生應該對教師的課堂教學擁有自己的發言權，從師德教風、教學內容、教學技能與方法、教學效果等四個方面對教師進行測評，通過對教師的課堂教學作出反饋，及時改進教學。實施同行評教從教學態度、課堂教學、業務水平及教學效果等四個方面進行評價，同行評教可與教師考核掛鉤。

3.建立畢業生跟蹤機制

院校定期與畢業生及用人單位聯系，進行學生滿意度測評和用人單位滿意度測評，統計畢業生反饋意見、用人單位反饋意見，為重構專業建設方案和課程設置提供參考。

（三）構建激勵制度，形成改進機制

監控和評估是為了提高學生的培養質量，教學的評價必須應用于指導教學管理工作，以提高人才培養水平為目的，避免測評過程偏重形式，結果只是停留在文件和報告上，沒有很好地利用，就沒有實現設計的初衷。為調動參與各方的積極性和自覺性，建立以評估結果與院校考核評比、評優評先、職稱晉升、年度考核等掛鉤的激勵制度，將能引導院校、師生進行對標爭先，按PDCA循環切實改進提高，有助推動高校的內涵建設和高質量發展。

五、結束語

高等職業教育要實現由追求規模擴張向提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，就必然要深化監控和評價改革。引入“多元化”的理念，構建起以外部的教育主管部門監控評價為指導、第三方機構監控評價為依據、院校內部自我監控評價為核心的教育教學監控評價體系。監控評價從單一化轉向多角度、網格化、可持續的監控評價，對教育教學過程實現了監控全面化，縱深化，外延化的轉變，促進教學管理優先化，對提升新時代職業教育現代化水平有著重要意義。

【參考文獻】

[1][3][5] 國務院印發《國家職業教育改革實施方案》[N].人民日報.2019—02—14.

[2] 李丹.應用型人才培養導向下本科教學質量評價體系的構建[J].西部素質教育，2019（6）：150-151.

[4] 竇紅平.產教融合背景下高等職業教育應用型課程建設[J].教育與職業，2019（15）：91-96.

[6] 閏嘉琪，李梅紅.高職院校教學質量多元化評價研究[J].高等職業教育，2014，23（4）：92-95.

【作者簡介】

黃義勇（1972—）男，漢族，四川三臺人，實驗師、技師，研究方向：主要從汽車專業群建設與教學.