共享發展理念促進收入分配制度改革

陳奧

【摘? 要】收入分配制度是我國社會經濟發展中最為根本的制度安排，是社會主義市場經濟體制最為重要的基礎。論文主要以共享發展理念為切入點，對國內收入分配制度改革進行全面研究，指出當前收入分配制度改革過程中存在的各種問題與挑戰，通過對這些問題的分析提出針對性的改善措施與建議。

【Abstract】The income distribution system is the most fundamental institutional arrangement in China's social and economic development and the most important foundation of the socialist market economic system. The paper mainly takes the concept of shared development as the starting point， comprehensively studies the reform of income distribution system in China， and points out the various problems and challenges existing in the current reform of income distribution system. Through the analysis of these problems， this paper puts forward the targeted improvement measures and suggestions.

【關鍵詞】共享發展理念;收入分配制度;改革策略

【Keywords】concept of shared development; income distribution system; reform strategies

【中圖分類號】F124.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）07-0118-02

1 引言

共享發展理念是建立在馬克思主義發展理念之上，依據國內實際情況發展形成的具有中國特色的發展理念，是社會公平正義的主要展現，體現當前時期國內社會發展中出現的矛盾與問題。收入分配制度改革是創建小康社會、現代化強國的主要內容，也是實現共享發展理念的主要抓手。其在理論依據與價值觀上有著一致性，因此，建立在共享發展理念之上的國內收入分配制度改革不僅是共享發展的根本要求，也是國內收入分配制度改革的必然趨勢。

2 共享發展視域下我國收入分配制度改革所面臨的挑戰

首先，就共享內容而言，國內收入分配制度改革正遭遇收入差距不斷拉大、民眾獲得感難以提升的挑戰。共享發展理念的內容有著多樣性與層次性，共享不僅是物質共享，還是精神共享，需要不斷提升廣大群眾的精神獲得感。目前，國內收入分配領域中最為主要的問題是收入差距較大，造成財富分配太過集中以及貧困的代際轉移，在邊際效應不斷減少的情況下，大眾需求受到限制，這對內需的增長有著很大影響，也無法有效帶動大眾積極性、創新性與主動性提升，甚至在某種環境中導致矛盾的激發，引發社會沖突，這與共享發展理念是互相背離的。

其次，就共享主體而言，國內收入分配制度改革中存在的主要問題是貧困人口基數較大并且聚集程度高，中等收入群體發展緩慢。共享發展是所有群眾的共享共建，并非少部分人的共享，但是就當前國內實際情況而言，貧困人口基數較大，并且分布十分密集。當前，國內收入分配的主要結構為“土字形”，底層過大，上層過小，并未構成十分穩定的“橄欖型社會”，中等收入群體總數所占比值較低。

最后，就共享結果而言，國內收入分配制度改革正處于分配不公、社會主義公正公義很難實現的境地。共享是社會主義的一種展現，不過就當前國內收入分配而言，分配不公以及差距過大等問題十分顯著。城鄉、區域、居民內部以及行業互相間的收入差距較大，這也是當前國內經濟體制改革與發展中必然存在的問題。但是收入分配的差異與國內分配秩序混亂之間有著緊密關系，權力尋租、灰色收入等依舊客觀存在。

3 落實共享發展理念，深化收入分配制度改革

在共享發展理念指引下不斷推進收入分配制度改革，這是引導國內大眾實現共同富裕的重要“指南針”。在方法論中，需要對當前改革中存在的問題以及影響因子進行全面分析與掌握，只有找到這些問題的主要影響因素，才能夠實現針對性的改善，使收入分配制度改革展現出應有的功效，預防各種無用功。

3.1 重點改革收入的初次分配

《關于深化收入分配制度改革的若干意見》中指出，不斷完善初次分配制度是目前改革過程中的重要目標之一。首先，完善人員的基本薪資制度。對很多勞動人員而言，其生活主要是通過基本薪資實現的。企業在改善人員薪資體系時，就必須能夠對其中存在的各種風險進行考慮與分析。只有全面研究勞動人員的實際工作能力、市場變化情況以及企業資產狀況等多個方面，才可以在初次分配中實現經濟收益的最大化與薪酬分配的公平性。其次，創建完善的人員薪資合理調控體制。企業在保障自身利潤不斷增長的基礎上，將勞動人員的薪酬劃入合理范疇之內，并且將其與商品價值、消費指數等互相融合。最后，政府還需要有效調節市場發展動向，尤其需要實現有效預防，要能夠預防企業利潤與人員薪資之間存在的各種問題與不良現象。

3.2 發揮政府調節收入再分配的多重作用

重點對收入分配制度改革中的初次分配進行完善，并不意味著減少二次分配的改革力度，也不可以忽視二次分配具有的重要作用。若初次分配不夠合理，僅依靠二次分配也可以發揮較大的作用。因此，完善、合理的稅收制度對調控二次分配有著重要作用。

稅收是國家實現收入分配結構調節的重要經濟方式，是通過政權方式，實現居民收入的再一次分配，無償征收實物或貨幣，從而獲得財政收入的一種主要方式。雖然高收入群體在社會總收入中占比超過50%，但是所需要繳納的個人所得稅卻僅有20%。由此代表著超過八成的稅收都是通過中、低工薪階層實現的，導致“逆向調節”的存在。因此，在未來的改革過程中，必須不斷提高免征額度，這樣就能夠有效緩解中低收入群體的稅收壓力，也可以很好地調控稅收的不平衡。并且，有效使用結構性減稅的方式，不斷增加對國內中西部地區財政支出與轉移支付力度，使收入結構能夠實現更好發展，不斷提升居民的可支配收入。

3.3 著重扶持農業建設，切實增加農民收入

我國是農業大國，利用農村經濟發展，能夠有效改善農村貧困狀況，不斷減少貧困人口，從而實現農村經濟創收，對貧困人口帶來更多幸福感。但是，因為農村經濟結構存在問題，產品供應不均衡等導致農村經濟發展受阻。如何不斷削減城鄉之間收入差距，實現農民收入的顯著提升，可以從以下三大層面入手：第一，不斷減少農村人口總數，促進城鎮化全面發展。讓更多農村人口向城鎮轉移，為人們帶來更多的工作機會，從而讓更多農村人口享受與城鎮人口一樣的就業機會與薪酬標準。第二，利用農業產業化發展，促使農產品加工鏈的延展，不斷提升農產品附加值，全面改善之前農產品形式簡單、加工率較低以及農民收入低等問題。第三，推動鄉村振興戰略的全面實施。習近平總書記在2018年兩會中指出要全面落實鄉村振興戰略，徹底改善當前農村經濟發展過于緩慢的情況。

3.4 積極構建第三次分配相關制度，推廣發展慈善公益事業

第三次分配是具有自愿性的特殊分配模式，在某種范疇上可以徹底解決初次分配中存在的問題，對再分配進行完善。這種分配模式旨在加強富人的主動參與、自愿負責，真正意義上做到公平公正，展現出市場與政府都不能取代的重要調控作用。

培養大眾慈善意識，不僅需要實現精神層面的宣傳與說教，還需要利用政府相關單位出臺慈善捐贈的稅收激勵制度。目前，國內有關稅收政策依舊處于指導性意見的章程之中，并且缺乏有效激勵。主要體現在：慈善組織活動不具有正規化的價值評估體系，稅務單位對慈善組織捐贈物品的認定標準太過簡單，政府機構對慈善組織的監管不夠全面，企業與個體捐贈的稅前扣除規定缺乏合理性。當前，國內已有的非營利性慈善組織機構不夠完善，若提高相應的捐贈門檻，就會對稅收激勵政策的實施造成很大影響。因此，是否具有全面、合理的慈善捐贈稅收激勵體制，對慈善事業發展有著十分重要的影響。首先，需要設定明確的捐贈物品價值評估體系，確保所有捐贈都真實、有效，嚴厲打擊借助“慈善”之名作出各類違法違規行為;其次，要不斷減少捐贈過程中的一些煩瑣流程，要能夠實現快速、有效捐贈，并且將其成本預算控制在合理范疇之內。若成本較大、流程較為煩瑣，不僅會直接影響工作效率，還會讓這些慈善行為出現本質變化。因此，要想保障慈善工作的有效開展，就必須不斷減少成本、簡化程序，不斷激發更多群體參與慈善活動，有效融合社會資源，為縮小貧富差距提供重要基礎。

4 結語

“十三五”時期最為主要的任務是于2020年實現全面建成小康社會的目標。收入分配制度改革是非常重要的部分，要通過樹立共享發展理念對各項工作的開展給予指導。究其本質，共享發展理念與收入分配制度改革旨在實現社會公平，不斷縮小收入差距，最終實現共同富裕。

【參考文獻】

【1】曹嘉偉.基于馬克思主義公正觀的共享發展理念[J].人民論壇，2019（25）：92-93.

【2】常秀芹.堅持共享理念提升居民幸福感[J].人民論壇，2018，613（32）：78-79.