新時代國有企業“黨建+”工程建設的探索與實踐

韋成國 鄒劍波 朱璋傲

摘要：通過剖析國網重慶市電力公司黨建工作案例可知新時代國有企業“黨建+”工程建設的歷史使命，就是要有效解決國有企業對黨建工作重要性的認識有待強化和提升，黨建工作形式和內容有待豐富等普遍存在的問題。新時代國有企業“黨建+”工程建設的科學內涵，即存在屬性是做好系統工程，堅持辯證統一;制度架構是強化頂層設計，深化融合貫通，做到黨群關系“融洽”、黨建業務“融合”、務實務虛“融通”和體制機制“融暢”。當前，“黨建+”工程建設的難題是加什么、怎么加，要解決此難題，需要實施“黨建+思想政治”“黨建+作風紀律”和“黨建+終極目標”，從而探索“黨建+”工程有規律、可復制、可推廣的方法路徑，推動“黨建+”工程常態化制度化。

關鍵詞：新時代;國有企業;“黨建+”工程

中圖分類號：D267.1

文獻標識碼：A

文章編號：CN61-1487-（2020）11-0027-04

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。總書記的重要講話精神，成為新時代國有企業黨的建設的根本遵循。

一、新時代國有企業“黨建+”工程建設的歷史使命

面對錯綜復雜的國際國內形勢，國有企業要想完成黨和人民交給的光榮任務，必須堅持黨的領導、加強黨的建設，必須有堅強的制度保障和思想引領能力。對于在新形勢下加強黨組織建設，有效解決國有企業對黨建工作重要性的認識有待強化和提升，黨建工作形式和內容有待豐富等普遍存在的問題，各個企業都進行了大量的探索和嘗試。以“黨建+”工程建設為代表的國有企業黨建新探索，正是在此背景下如火如荼地展開。

“黨建+”是近年來開展黨建工作，特別是對黨建工作進行創新實踐中涌現出的重要概念。《中國組織人事報》曾刊文指出：樹立“黨建+”理念，以新思路、新機制、新手段謀劃，“快馬揚鞭、先行先試”，積極探索基層黨建新思路，大力推行“黨建+”模式，在“+什么、怎么+、如何+”上做文章，把黨建融入基層工作的方方面面。但是，因為缺乏對“黨建+”的科學內涵和合理外延進行理論研究，各單位部門在具體工作中存在“零散不集中，治標不治本，換瓶不換藥”的情況。

所以本文旨在幫助大家樹立“黨建+”理念，以新思路、新機制、新手段謀劃和推進基層黨建工作，推動黨建工作與中心工作、重點工作、日常工作有機融合，形成可操作、可推廣、可復制的“黨建+”工作體系，健全和完善“黨建+”工作模式，使“黨建+”加出特色、加出實效、加出生命力。

二、新時代國有企業“黨建+”工程建設的科學內涵

黨建工作創新不是搭花架子、搞表面工程，而必須根據現實情境來推動工作內容和形式的同步創新，科學把握其豐富內涵，從而使黨建工作更貼近問題，貼切一線。

（一）“黨建+”的存在屬性：做好系統工程，堅持辯證統一

1.“黨建+”是一個系統工程

系統工程是為了最好地實現系統的目的，對系統的組成要素、組織結構、信息流、控制機構等進行分析研究的科學方法。它運用各種組織管理技術，使系統的整體與局部之間的關系協調和相互配合，實現總體的最優運行。

“黨建+”本身就是一個系統工程，它不只是思想層面、政策層面、管理層面的升級，更是圍繞為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命的目標，將政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設同業務工作有機融合，上接黨中央“天線”，下接群眾生活“地線”，理論和實際相結合的系統工作。

2.“黨建+”是守正與創新的辯證統一

“守正”與“創新”是辯證統一的。堅持“守正”，“創新”才能有明確的立場和指向;不斷“創新”，“守正”才能獲得活力源泉和動力根基。完成舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，既有“守正”的要求，也有“創新”的課題。因勢而謀、應勢而動、順勢而為，以自覺的擔當作為、鮮明的問題導向、積極的改革創新，貫徹落實習近平總書記關于“守正創新”的要求，黨建工作才能在向上向好的基礎上更上臺階。

（二）“黨建+”的制度架構：強化頂層設計，深化融合貫通

頂層設計要求我們必須從戰略高度統籌改革與發展的全局，這其中也包括國有企業黨建工作的改革。在進行頂層設計的過程中，一定要有鮮明的時代意識和責任擔當，要有堅定的理想信念和精神支撐。

1.頂層設計：下決心，布大局

黨的十九大提出了新時代黨的建設總體布局，即“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。這一總體布局回答了新時代“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”的重大問題，使黨的建設的發展戰略和總體部署更為清晰與明確，是馬克思主義執政黨建設理論的重大創新。而要想做到真正的“黨建+”，國有企業領導層必須全情投入下決心、科學規劃來布局。

2.具體工作：消除壁壘，打通關節

“黨建+”之所以能深化融合貫通，就是做到“四融”，分別是黨群關系“融洽”，黨建業務“融合”，務實務虛“融通”，體制機制“融暢”。

一是黨群關系“融洽”。2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，要大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，深入基層一線，增強同人民群眾的感情，學會做群眾工作的方法，從基層實踐中找到解決問題的金鑰匙。

二是黨建業務“融合”。黨建工作和業務工作是相互依托、相互促進的關系，通過黨建工作可以帶動業務工作，促進業務工作更有效果;通過業務工作能使黨建工作有所依托、落到實處。如果脫離了業務工作談黨建工作，就等于沒看見本質;只談業務工作而不抓黨建工作，很可能就會迷失方向;不結合業務工作抓黨建工作，肯定是走形式;抓好黨建工作，對業務工作是一種促進。因此，一方面應當明確黨建工作和業務工作是服務與被服務的關系，黨建工作必須為中心工作即部門業務工作服務，如果離開了中心工作和部門業務工作，黨建工作就會脫離實際，形成“兩張皮”，失去針對性和目的性，也不會有生命力。

三是務實務虛“融通”。對于黨建工作，尤其是基層黨建工作，一些人是有“偏見”的，認為黨建屬于意識形態工作，是虛的，只是“狹隘”的理論學習，并且很難甚至不能與實踐相結合，這種觀點未免有所偏頗，甚至可以說，有這種觀點的人基本上還沒有完全理解黨建工作的內涵。其實，黨建工作既不是一味的理論學習，也不是單一的實踐，而且應該形成一種“以虛引實、以實表虛、虛實融通”的格局，最終達到統一思想，將黨建工作部署落到實處。

四是體制機制“融暢”。“黨建+”的大黨建模式，集中體現在對組織結構的重塑和功能再造。具體來說，從國有企業黨建工作系統角度看，可以對工作內容、組織結構、工作機制和工作制度四個系統同步協調進行加強與改進，重新建立實現企業黨建工作系統化的整體工作平臺，形成一套確保黨組織工作扎實有效實施的制度體系。

三、新時代國有企業“黨建+”工程建設的合理外延

“黨建+”是什么、加什么、怎么加，是“黨建+”工程建設的難題。本文通過在國網重慶市電力公司的調研，探索“黨建+”工程建設在國有企業的實施要點、探索“黨建+”工程的實施成效、探索“黨建+”工程有規律、可復制、可推廣的方法路徑，推動“黨建+”工程常態化制度化。

（一）“黨建+思想政治”：以教化人養心，以學培根鑄魂

抓好新時代國企黨的建設，就是要明白新時代國有企業的使命，把政治建設要求融入企業黨建工作的各個具體環節之中，引領、保證和促進企業其他各項工作的深入開展。

1.在政治導向上，各基層黨組織都緊密圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神當作政治任務來完成，深入開展學習和實踐工作。

2.在理論學習中，“學懂”“弄通”“做實”是各基層黨組織的實操三部曲。“學懂”是根本，“弄通”是關鍵，“做實”為目標。在此過程中各基層黨組織創新學習模式，提高學習效果。根據調研，國網重慶璧山供電分公司通過大量編制標準化課件的形式，以圖文動畫的形式對黨的歷史、理論、方針政策等進行解析;開展支部書記賽黨課、青年黨員宣講隊等活動送黨課進支部、進小組，告別照本宣科的教條式學習方式，增強了教育的趣味性，取得良好效果。

3.在思想引領時，各基層黨組織還把培根鑄魂作為學習的首要任務，優先部署，牢牢抓住理想信念這個核心，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。國網重慶送變電公司輸電施工分公司黨支部對內深化與機具設備分公司黨支部結對工作開展，圍繞中心工作，開展支部共同學習交流，在梁平城北項目部開展以“我與勞模零距離”的職工講堂，由兩個黨支部勞模黨員共同分享成長故事，鼓勵青年員工向勞模和先進學習，堅守初心、堅守一線。

（二）“黨建+作風紀律”：嚴紀律守紀律，立規矩講規矩

1.以紀律教育為依托

在“黨建+”工作開展過程中，各黨組織抓好紀律建設，強化管理。集中體現為黨的基層組織及主要負責人堅持原則，敢抓敢管，努力形成敢于批評、善于批評的氛圍，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。黨員領導干部特別是主要負責同志自覺防止用個人決定代替組織決定、個人凌駕于組織之上。在各基層黨組織認真開展了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等學習宣貫工作，通過采取書記上黨課、觀看電教片、開展黨性分析、紀律建設大討論、收看報告會等形式，對黨員進行黨性觀念教育、宗旨教育和黨風黨紀教育，深刻進行自我剖析，幫助黨員增強黨性觀念和組織紀律性，筑牢遵守紀律的思想基礎，養成自覺執行紀律的習慣，把紀律轉化為行為準則和自覺行動。

2.以風氣營造為抓手

對于國有企業來說，營造風清氣正、干事創業、勇于創新、敢于擔當、真抓實干、時不我待的氛圍，增強廣大干部員工的使命感、責任感和緊迫感，是加強國有企業作風建設的關鍵環節。而倡導學習之風、擔當之風、服務之風、務實之風、創新之風，是企業清風正氣的重要抓手。

以國網重慶璧山供電分公司為例，該公司正是以企業清風建設作為抓手，在實施“黨建+服務”過程中，在重慶市率先促成與地方政府聯合印發《深入推進審批服務便民化進一步優化電力接入營商環境實施方案的通知》，取消低壓接入及非新建廊道規劃、施工等行政許可及收費，低壓客戶“零上門、零審批、零投資”;高壓外線廊道審批時限壓縮75%以上，讓客戶“省力、省時、省錢”，改變了企業和業主之間的關系，得到業主的好評;該公司在主動參與政府項目審批管理系統建設的過程中，推動區優化營商環境辦公室牽頭監督協調行政審批各環節，客戶“手續辦理快、方案提供快、配套工程實施快”。此外，國網重慶送變電公司土建施工分公司黨支部在開展“黨建+質量”建設過程中，以鋼結構設計深化為主題開展質量大講堂，弘揚工匠精神，依托分公司青年創新創效活動平臺，結合群創、微創，建立工作機制，扎實推進技術研發和項目攻關，上半年已形成三項技術成果，形成了以風氣帶動業務的良好態勢。

（三）“黨建+終極目標”：提質增效，互促共進

1.引領作用是榜樣

黨員干部是社會發展的決定性力量，只有黨員干部發揮以點帶面、以面帶全、全面推進的導向引領作用，才能更好地推進黨建工作不斷向前發展，才能更好地推進社會發展的不斷進步。作為黨員干部就是要帶頭深入學習、帶頭推進工作、帶頭遵紀守法，真正做到用學習指導實踐，用實踐推進工作，用工作成效詮釋黨的宗旨。