對企業職工參保繳費問題的探討

宋巍巍 孫錫平

摘 要：本文首先介紹了企業員工參保繳費常見的問題，然后闡述了相關完善對策及建議。

關鍵詞：企業員工;參保繳費;常見問題;對策建議

一、企業員工參保繳費常見問題介紹

（一）認識不全面

因為有的用人企業負責人對社保的關鍵性認識不夠，造成應保沒保、已保沒繳、已繳停繳等情況十分普遍。在社保工作者上門做工作需要其處理參保手續時，其通常消極應對或并不理會。

（二）法律意識薄弱

有的用人企業負責人僅僅重視經濟效益，忽視維護勞動人員的合法權益。例如不和員工簽署勞動合同，不給員工上繳社保費等，如員工提出了合法需求，通常會被退回。

（三）漏報、瞞報納費基數

通過社保稽核得知，很多企業沒有真正保證工資收入和社保納費基數相呼應，如以現金方式下放的崗位營養成本、保健費等，企業大都不引入繳款基數，企業員工具有的內部員工股份的年末分紅，也不用作繳款基數。

（四）勞務者參保存在盲區

近幾年，外省市工作輸出人員不斷增多，這些勞務者的社保費通過用人企業匯到勞務輸出方，而這些社保關系不能核實。

（五）缺乏制約措施

雖然法律法規詳細提出，對不根據規定參保和履行繳款義務的單位及責任人能夠處罰款，但在具體工作中可操作范圍過小，價值有很多干擾要素，處罰手段很難完全執行到位。

（六）宣傳力度弱化

有的民營公司、私營單位、個體工商戶并不清楚參保政策，不想辦理參保手續。有些外來勞務人員也不想參保，感覺無必要。

（七）各部門缺少積極協調

社保擴面征納業務應是整個社會的醫務，但從近些年的實際情況來說，各部門缺少有效配合，總體聯動困難，產生了人設部門社保局唱獨角戲的狀態。

（八）匹配政策尚待優化

在具體工作中經常遇到各種促銷員、事業機關臨時工、季節工等勞務人員未投保，而政策方面對這類人群無詳細規定，社保執法可行性薄弱。

（九）社保稽核者素質尚待提升

有些稽核者在稽核過程處理尺度不嚴，理論知識匱乏，原始信息收集不全，導致稽核口徑不一致。

（十）基數增長很快，繳費率較高

企業員工參保繳費率由政府規定，且無浮動費率可能，整個參保統籌區域的費率是相同的，費率是24%，企業繳費是16%，員工個人繳費費率是8%。企業員工參保繳費基數高，上繳的保險費仍然很多，并且繳費基數伴隨市場經濟發展而不斷提升，針對經濟發展失衡的地方，基數明顯提升造成的繳費壓力較大，繳費增加對中小公司成本壓力較大。

二、對策與建議

為迎合新時期發展要求，盡量處理好社保擴面征繳業務，要充分突出社保局征繳稽核與人社單位勞保監察機構的功能。

（一）強化組織領導，促進各部門配合

人社單位要組建社保擴面征繳領導班組，實施局長負責制，組織定期“議事制度”等。由于社保擴面征繳業務涵蓋面大、難度高，要促進稅務局、工商局、財政局以及審計局等多方協調配合，各盡其責，總體作戰，營造齊抓共管的面貌。

（二）加強宣傳，創造社保擴面征繳業務的強勢環境

經過廣播、電視、報紙以及新媒體等載體促進社保政策宣傳，創造參與社保利益利民的環境，保證家喻戶曉，所有人知道，真正處理用人單位與從業者認識方面的不足與觀念方面的誤區，提高依法參保繳款的思想。

（三）加大依法繳費力度，增強社保的強制性

社保局要嚴格根據法律法規與相關文件規定妥善處理征繳區域各用人企業的社保登記與征繳業務。要合理使用社保費征納的審計稽核方法，定時、不定時的有重點審核稽核用人企業上報的技術、比例、薪資總額和職工工資下放狀況等，加大基金征納力度。針對違規行為應堅決制止，且采用必要的處罰手段。

（四）加強人社單位勞保執法監察力度，拓展勞保監察業務的涵蓋面

強化勞保監察者專業培訓，組建一支政治素養高、業務技能精湛、有吃苦耐勞精神的勞保監察團隊，保證機構員工到位、資金投資到位、組織保障全面，依法加強勞保監察力度。而且，根據科學化、標準化制度的運營制度展開整體的長效管理，讓用人企業形成據實上繳社保費的主動性，真正實現應保盡保、應繳盡繳。

（五）拓展覆蓋面，提升覆蓋率

加強擴面征繳。先要宣傳企業員工參保內容，增強企業與員工的參保思想，為拓展企業員工基本養老覆蓋面，提升覆蓋率，加強對公司的保險財政支持，豐富養老險基金收益途徑，或是在企業上繳養老險的基礎上賦予企業一些補貼。而且，政府各部門加強企業稽核力度，并賦予勞動監察工作權利，對不定時為員工上繳費用的企業，提出強制性要求。并擴大繳納群體，積極引導個體工商戶參與靈活就業者的企業員工參保。

（六）提出靈活繳款政策，減小繳費費率

中小公司遇到了參保繳費巨大的壓力，繳款基數太高與繳款費率太高，增多了企業為員工上繳養老險的開支，增多了中小公司的人資成本，所以，國家要拓展覆蓋面，則必須真正為企業著想，科學提出養老險的繳款基數與繳款費率，對于小成本低利潤的公司，適當減小單位一些繳款比例，以低費率、低標準的參保政策，為企業造福。在經濟比較落后的參保統籌地方，根據實際狀況設置市場平均工資，方可更加科學的明確社會繳款基數的上限和下限。此外，提供給經濟困難的公司社保補貼，針對踴躍參保的公司提供稅收優惠政策。

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