論中國從秦朝到清朝的共同執(zhí)政

張念一

摘 要：所謂共同執(zhí)政，是指中國的封建王朝中，國家最高權(quán)力不是掌握在一個(gè)人（通常是皇帝）手里，而是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的人分享。這在中國歷史上屬于少數(shù)情況，它的影響在不同時(shí)期有所不同，有時(shí)起積極作用，有時(shí)則起消極作用。

關(guān)鍵詞：共同執(zhí)政;情況;特點(diǎn);影響

所謂共同執(zhí)政，是指中國封建王朝中，國家最高權(quán)力不是掌握在一個(gè)人（通常是皇帝）手里，而是在兩個(gè)或兩個(gè)以上的人分享。中國古代的皇帝，作為國家最高統(tǒng)治者，掌握國家最高行政、立法、司法大權(quán)，命令被成為圣旨，臣民必須無條件執(zhí)行，并對臣民有生殺大權(quán)。中國歷史上大多數(shù)時(shí)期也是一人獨(dú)裁。這有兩種情況，一種是皇位與皇權(quán)統(tǒng)一，皇帝掌握最高權(quán)力，另一種是皇位與皇權(quán)相分離，權(quán)力落入另外的一個(gè)人手里（這個(gè)人稱一般稱為攝政者，有可能是男性皇親國戚、皇太后或皇后、權(quán)臣或是宦官），皇帝成為傀儡。但也有少數(shù)時(shí)期，中國處于兩個(gè)或兩個(gè)以上的人共同執(zhí)政的局面。

一、中國從秦朝到清朝較典型的共同執(zhí)政的情況

西漢的政體事實(shí)上是皇太后（或太皇太后）與皇帝共同掌握最高統(tǒng)治權(quán)，這里不是指皇太后垂簾聽政（如果是那樣就是皇太后一人獨(dú)掌政權(quán)了），而是指在成年皇帝掌握實(shí)權(quán)的情況下，皇太后有時(shí)也可以公開干預(yù)朝政。如，漢景帝和竇太后共同執(zhí)政時(shí)期，竇太后召見儒生轅固，叫他讀老子的書，轅固卻說老子的書，是奴才的書，竇太后勃然大怒，叫他與野豬搏斗，最后漢景帝悄悄塞給他一把好刀，轅固把野豬殺了，才保了一條性命。“竇太后好黃帝、老子言，帝及太子諸竇不得不讀黃帝、老子，尊其術(shù)。”[1]竇太后寵愛小兒子梁王，梁王死，竇太后整日哭泣，非常難過而絕食，說帝果殺吾子。漢景帝哀傷害怕，不知道應(yīng)該如何處理，于是與長公主商議，決定分梁國為五個(gè)國家，分別封王的五個(gè)兒子為王，而梁王的五個(gè)女兒皆食湯沐邑。并奏告竇太后，她這才開心起來，還因此加了一餐。竇太后的孫子劉榮被召到中尉府受審問，郅都責(zé)訊甚嚴(yán)，劉榮害怕，請求寫信給漢景帝，表示謝罪，郅都卻不同意給他書寫工具。竇太后堂侄竇嬰派人暗中給劉榮送去。劉榮向漢景帝寫信罪后，在中尉府自殺。竇太后得知孫子死訊后大怒，深恨郅都執(zhí)法嚴(yán)苛不肯寬容，準(zhǔn)備處置郅都，漢景帝卻暗中保護(hù)他，將他罷官還鄉(xiāng)，隨后任命郅都為雁門郡太守，根據(jù)實(shí)際情況獨(dú)立處理政事。后來被竇太后得知，立即下令逮捕郅都。漢景帝替郅都辯解，說郅都是忠臣。竇太后卻不忘劉榮之死，說臨江王難道就不是忠臣嗎，在她的干涉下，郅都被殺。總的來說，皇太后并不僅僅像后世那樣僅局限于后宮，而是經(jīng)常干預(yù)前朝決策了。其原因一方面是皇帝不再主要依靠自己的兄弟，便將皇太后及其家族成員作為一支重要政治力量來依靠，太后的勢力主要是太后的兄弟姐妹，由此也產(chǎn)生了西漢二百年間的外戚干政問題。另一方面是西漢還處在封建社會(huì)早期，婦女地位相對還比較高。

東晉的政體事實(shí)上是各士族大家與司馬氏皇帝共同掌握最高統(tǒng)治權(quán)，如王氏家族與晉元帝司馬睿，王導(dǎo)、王敦幫助司馬睿，艱苦經(jīng)營，奠定了東晉皇業(yè)和瑯邪王氏家族的根基，因而出現(xiàn)“王與馬，共天下”。王與馬的結(jié)合，開啟了東晉百年門閥政治的格局。如，“中宗出”[2]，乘肩輿，擺全副儀仗，而王敦、王導(dǎo)等人和一些知名人士都跟隨，吳人紀(jì)瞻、顧榮，都是江南名人，悄悄觀看，見王敦、王導(dǎo)等人竟如此恭敬，都大吃一驚，相繼在路邊施禮拜迎。[3]后來，王導(dǎo)又繼續(xù)幫助晉朝皇帝。[4]終東晉一代，王氏、庾氏、恒氏、謝氏等輪流執(zhí)政，史稱“晉主雖有南面之尊，無總御之實(shí)，宰輔執(zhí)政，政出多門，權(quán)去公家，遂成習(xí)俗”。[5]其原因在于東晉時(shí)士族制度進(jìn)入了鼎盛階段，皇帝必須依靠士族的支持才得以存在，所以不得不與各士族大家分享權(quán)力，同時(shí)各士族大家因?yàn)槠渑c皇帝之間和自己相互之間錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，也沒有哪一家可以完全取東晉王朝的皇位代之。

清朝是中國歷史上最后一個(gè)封建王朝，也是出現(xiàn)共同執(zhí)政（即“共天下”）局面比較多的朝代之一。順治死后初年的四大臣輔政，六年后索尼死，形成鰲拜一人輔政甚至部分侵犯皇權(quán)的局面。索尼死后，康熙帝14歲親政，但很快鰲拜即擅殺同為輔政大臣的蘇克薩哈，后與遏必隆一起進(jìn)位一等公，實(shí)際權(quán)力并不受完全康熙皇帝控制。當(dāng)時(shí)，康熙皇帝經(jīng)常召集少年侍衛(wèi)在宮中作“布庫”之戲。1669年，康熙皇帝突然命令這些侍衛(wèi)進(jìn)見時(shí)將鰲拜逮捕。大臣商議鰲拜大罪三十條，請求誅其族，康熙皇帝念其功勞，將其拘禁，但誅殺了鰲拜的很多弟侄親隨及黨羽，后鰲拜死于禁所。僅存的另一輔政大臣遏必隆因?yàn)殚L期勾結(jié)鰲拜，被削去太師、一等公的爵位，康熙皇帝由此完全奪回朝廷大權(quán)，開始真正一人當(dāng)政的階段。清朝后期的慈禧太后、慈安太后和恭親王三人同治局面，直到“甲申易樞”，才變成慈禧太后一人獨(dú)裁。慈禧太后雖于1861年便開始逐步掌握清朝最高統(tǒng)治權(quán)，但其大權(quán)獨(dú)攬并非一步到位，開始時(shí)期有慈安太后和恭親王的制約。慈安太后雖然不像慈禧太后那樣熱衷干預(yù)朝政，但她畢竟是前任皇帝的皇后，這種特殊的地位，在十分注重嫡庶之分的中國封建王朝，其本身就是一種很大的政治資本，讓慈禧太后很難大權(quán)獨(dú)攬。而恭親王支持的重要性在慈禧太后執(zhí)政初期地位還不穩(wěn)固時(shí)，也是很難與之徹底決裂的。五年后，隨著光緒皇帝親政，實(shí)際又變成慈禧太后和光緒皇帝共掌最高權(quán)力的局面，直到戊戌政變，再度變?yōu)榇褥笠蝗霜?dú)裁，直到其死。光緒皇帝的親政由醞釀到開始經(jīng)過了兩年多的時(shí)間，并且一波多折。光緒皇帝親政后，慈禧太后并非完全放手，表面在頤和園養(yǎng)老，實(shí)際仍控制政局，但親政時(shí)期的光緒皇帝畢竟也直接參與朝政，也不是完全的傀儡皇帝，他一經(jīng)正式親政，其作為是慈禧太后始料不及的，盡管慈禧太后仍不斷以各種方式箝制著他，然而作為一個(gè)親政的皇帝，他總要施展自己的政治抱負(fù)，他與慈禧太后之間的矛盾與沖突已經(jīng)不可避免。在光緒皇帝親執(zhí)期間，他們進(jìn)行了一些斗爭，最終在戊戌政變中決裂，政變后的慈禧太后再次單獨(dú)執(zhí)政。慈禧太后死，死前她決定三歲的宣統(tǒng)皇帝的生父載灃為攝政王，處理朝政，但重大決策要請示隆裕太后。雖然對雙方的權(quán)力劃分只有原則規(guī)定，并沒有具體劃分。但此原則規(guī)定已足以形成了攝政王載灃和隆裕太后共同執(zhí)政的局面。此后，雙方進(jìn)行了一些權(quán)力博弈。但是，由于慈禧太后死后約3年，清朝滅亡，所以此次共同執(zhí)政比起其前面的兩次共同執(zhí)政，時(shí)間并不長。總之，清朝共同執(zhí)政的局面出現(xiàn)次數(shù)雖多，但都在前期和后期，從康熙皇帝擒鰲拜后到咸豐皇帝死前，歷代皇帝基本都獨(dú)自掌權(quán)，并在軍機(jī)處設(shè)立后，將中國的皇權(quán)發(fā)展到最高峰。

二、中國從秦朝到清朝的共同執(zhí)政的特點(diǎn)

中國中國歷史上的共同執(zhí)政局面有以下的特點(diǎn)：

第一，中國歷史上的共同執(zhí)政局面所占的時(shí)間不長。在中國這樣一個(gè)有著五千年文明的國家里，共同治理國家占的是少數(shù)時(shí)間，而一個(gè)人大權(quán)獨(dú)攬的情況卻永遠(yuǎn)是那樣有根基。中國各朝代從秦朝到清朝有幾百位封建帝王，而共同執(zhí)政次數(shù)卻很少（具體情況前文已有敘述），就是最好的證明。

第二，明清大部分時(shí)期出現(xiàn)“共天下”局面的情況幾乎絕跡（除清初和清末的特殊歷史時(shí)期外）。明清皇權(quán)通過廢除丞相和設(shè)立軍機(jī)處，進(jìn)入中國歷史上的高峰，其它勢力在正常狀況下已很難與皇權(quán)相對抗。明朝基本沒有出現(xiàn)過“共天下”的局面，攝政也只有二次，且都是在皇帝年幼時(shí)，到攝政者死后，皇帝成年，皇帝就開始親政，收回全部權(quán)力。雖然，前文曾介紹過清朝是中國歷史上出現(xiàn)共同執(zhí)政局面比較多的朝代之一，但均集中在清初和清末的特殊歷史時(shí)期，但經(jīng)過初期的動(dòng)蕩后，康熙擒鰲拜后到咸豐死前，歷代皇帝基本都大權(quán)獨(dú)攬。至于后期，那時(shí)的中國，已進(jìn)入近代社會(huì)，出現(xiàn)幾千年未有的大變局，出現(xiàn)異常情況也屬正常。

三、中國從秦朝到清朝的共同執(zhí)政對歷史產(chǎn)生的影響

中國歷史上的共同執(zhí)政局面對歷史產(chǎn)生的影響，不同時(shí)期有所不同。有時(shí)產(chǎn)生的影響是積極的，如清朝慈禧太后、慈安太后和恭親王的三人同治，雖然慈禧太后此人心胸狹窄，將個(gè)人的權(quán)勢放于國家利益之上，但由于慈安太后和恭親王的制約，使她無法做出特別過分的舉動(dòng)，再者遇事三人共同決定，也容易避免決策中的錯(cuò)誤。上述情況也是清末“同光中興”局面能夠產(chǎn)生的原因之一。但1884年后，由于慈禧太后獨(dú)裁局面的正式形成，權(quán)力失去制約，清朝的政治便更加腐敗了，清朝的在滅亡也就不可避免了。但有時(shí)產(chǎn)生的影響確是消極的，如東晉的士族大家與司馬氏皇帝共同執(zhí)政，由于各方錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，導(dǎo)致東晉的數(shù)次北伐均以失敗告終，北方長期四分五裂，戰(zhàn)亂頻繁，給人民帶來深厚災(zāi)難。

參考文獻(xiàn)：

[1]司馬遷.史記外戚世家[M].蕪湖市圖書館清文淵閣四庫全書

[2]傅恒.通鑒輯覽卷三十一[M].清文淵閣四庫全書本848

[3]李昉.太平御覽卷第三十[M].四部叢刊三編景宋本

[4]房玄齡.晉書王導(dǎo)傳[M].蕪湖市圖書館清文淵閣四庫全書

[5]朱紹侯、張海鵬、齊濤.中國古代史（新版）上[M].福州：福建人民出版社，2004：335-336