工程量清單計價模式下竣工結算審核的有關問題分析

蘇麗娥

摘 要 竣工結算審核是確定最終合理工程造價的必要程序，該階段的造價控制對于整個工程項目來講具有極其重要的意義。我們對清單計價模式下的工程竣工結算審核進行較為系統的研究， 分析其在竣工結算審核過程中所存在的一些問題， 從竣工審核的內容及程序等方面，提出了相應的解決對策。

關鍵詞 竣工結算;結算資料;解決對策

工程竣工結算指單位工程竣工后，施工承包單位已經按照合同約定的施工內容，完成了相應的施工工作，且工程竣工驗收質量合格，根據合同及施工情況確定最終價款結算的經濟文件。已經在2008年12月1日開始推行的《工程量清單計價標準》，比較起2003版《工程量清單計價標準》而言，2008版的竣工結算的編制依據、時間、規則都更加細化了，也更全面了，合同的契合度和風險分擔的規范也都相應增強了，在進行竣工結算審核的時候，編制審核都相對嚴謹些。工程竣工結算審核中出現的情況均應有對應的處理策略，否則就可能無法明確工程造價。要想更加合理地確定工程造價，只有對工程竣工結算進行全面系統的檢查、復核。

1工程量清單計價形式下工程竣工結算審核的基本內容及流程

1.1 工程量清單計價形式下工程竣工結算審核的基本內容

2008版《工程量清單計價標準》同2003版《工程量清單計價標準》相對比來說，2008版對應概括了2003版的做法，2008版著重指出在工程建筑施工過程中的計價活動。清單計價形式下，竣工結算審核須轉變固有的舊思維，從前期的招投標就要開全面介入，在施工過程中應重點做好施工過程中的項目設計變更審核。竣工結算審核應符合施工合同約定的要求，按施工合同要求完成了工程施工且竣工驗收均符合工程質量要求，才可以開展工程竣工結算審核。

1.2 工程竣工結算審核基本程序

對于工程竣工結算來說，要依照中價協發布的《單位執業行為標準》以及《造價工程師職業行為準則》等進行[1]。

2竣工結算審核中存在的主要問題分析

由于建設工程項目具有復雜性的特點，且工程相關的從業技術人員的個人綜合執業素養等也存在較大差異，所以在項目結算審核過程中，出現的問題也比較多。從這兩方面總結，一是在工程竣工結算中易出現的問題，二是在審核結算編制中容易出現的問題。

2.1 竣工結算審核早期籌備環節容易出現的主要問題

竣工結算審核人員應首先審核工程結算資料真實性以及是否完整，針對竣工結算審核材料不合乎規定的，要予以退回而且責令他們限期改正;其次，結算審核的計價依據以及送審資料與工程竣工結算是否存在相關性、有效性;還應了解招標材料以及施工協議、設施材料及其他有關竣工結算的相關文件;還要非常熟悉施工和竣工圖紙、施組設計、整個工程項目現狀以及施工階段的設計變更及索賠等。在實際工作中較易發生的情況是：

（1）資料送審不及時。接收施工單位的竣工結算書之后，發包者要第一時間根據協議限定日期加以審核。實際工作中，施工單位沒有第一時間呈遞結算審核材料的情況屢見不鮮。這也屬于竣工結算審核流程里送審材料是不是完善、真實中常見問題，如果送審不及時肯定會影響結算審核工作進度。

（2）缺乏結算編制依據。竣工結算時常會出現送審的材料不完善、竣工圖紙沒有全方位地彰顯工程現狀以及對應指標沒有在竣工圖上標明，而且變更程序不完善，欠缺簽證以及變更告知等佐證資料;一些隱藏工程檢驗程序材料不全;特別的物料并未明確結算單價等現狀。這會直接導致結算審核缺乏編制依據，影響竣工結算的準確性[2]。

2.2 審核竣工結算編制內容中的問題

（1）審核竣工結算編制依據及結算的關聯性和實效性。竣工結算審核相當注重結算編制依據及結算的關聯性、實效性。在審核過程中經常會出現編制依據不符合規范，制定措施不科學等狀況。在竣工結算審核時，常會發生計價款項還有調節限定模糊、部分施工協議對工程核算的有關款項限定不明確、只對施工范疇和進度質量及付款方式等進行約定的一些問題。且對工程量清單中的某些內容也未作具體約定，從而容易導致施工單位利用合同漏洞來夸大施工難度，從而進行高估多算用以增加工程結算金額。

（2）審核工程量計算、單價審核還有費用支出審核的情況。在清單計價模式下，結算審核應根據施工合同、設計圖紙、經濟簽證及變更情況和工程量清單的相關計算規則等，審核工程量是不是出現錯漏算等，而且應牢抓關鍵點來加以審核，審核過程要詳細全面、嚴謹，防止導致工程量的計算失誤，在審核簽證工程量的時候，應進行相應的調查，應實現恪守實際，計量科學，公正公平[3]。

工程竣工結算應按合同約定的計價原則和定額執行，在竣工結算過程中，時常會發生定額所涵蓋的工作同現實工作內容不吻合，工程量套算失誤，隨意估算等不科學狀況，從而造成結算價款出現虛增現象。而取費應依照施工協議、招標投標文件以及地方工程造價監管單位下發的定額等來明確相應的費率。然而在竣工結算審核的時候，時常會發生材料取費的時效性以及實施的取費表同工程特性不吻合的狀況，費率運算不科學，差價調節也不合乎規定。

3對應解決措施

3.1 竣工結算審核準備階段存在的問題解決措施

（1）做好竣工結算資料的收集與整理。工程竣工資料收集包含從工程項目開始籌備階段以及設計、施工至最終竣工投產等環節過程中所構成的書面材料、圖紙及其相關的聲像視頻等所有材料，同時工程竣工資料也是項目在建成后進行運營、擴建維修以及出現事故處理等環節中的必要文件。工程竣工結算編制與審核的前提性條件是做好竣工結算審核資料的收集整理，對建設單位來講，要有熟悉的專職人員來負責此資料的收集整理工作，根據工程的施工進度、施工過程的變化情況來及時跟蹤糾正、補充完善，對施工單位來講，也應有熟悉業務的專職人員負責資料的收集與整理工作[4]。

（2）應了解招投標文件、施工協議及工程竣工結算的流程。招標文件應包括項目技術參數、投標對象的資質審核情況、報價規定、評標規則還有擬訂立施工協議的核心款項等要求。而工程量清單是施工承包協議的核心內容，也是工程變更、價格調整以及結算審核的主要依據。工程竣工結算審核是以施工合同為主，合同構成中的所有資料都是結算審核的編制依據。在履行過程中，工程的設計變更、經濟簽證等書面材料均屬于施工協議的構成部分。在審核竣工結算之前，造價工作者要認真審讀協議文件、設計變更情況、簽證、會議記錄等相關補充性材料;要全面認識并掌握承包協議里模糊不清的內容，按照審核程序嚴謹地進行竣工結算審核，確保竣工結算審核的價款的合理性[5]。

3.2 工程竣工結算審核階段存在的問題解決措施

（1）熟練掌握2008版《工程量清單計價規范》中的編制規則。工程量的計算要求根據竣工圖紙、設計變更單以及有關計算規則來加以進行計算。在工程量審核中一旦對工程量計算規則掌握不熟練就容易出現錯誤。另外工程量是不是出現反復的套用，除去以上對工程內容以及設計圖紙加以審核之外，還應審查計算的方式方法、系數準確與否，這些會直接影響單價的準確性的[6]。

（2）造價工作者要深入施工現場對項目實際現狀予以調查分析。由于造價人員對部分功能復雜或隱蔽工程不一定十分了解，且竣工圖中體現的內容有時候不能面面俱到，因此在竣工結算審核階段，須要技術工人員走進施工現場予以核對。才可以全方位把握項目施工現狀，才可以讓竣工結算審核可以非常完善地體現實際的工程造價，也會減少結算過程中互相推卸責任的情況，另外，造價技術人員應經常上工地了解新工藝、新技術及材料，才能更好準確的計算工程量，套取合適的定額，提高專業技能[7]。

4結束語

結算審核是最終確定工程結算價的必要程序，造價人員在結算審核中所遇到的問題和后期問題得以解決的方法都要進行相應的經驗總結，從而加強對竣工結算的正確認識，引導和轉變竣工結算審核的固有舊思維，使之能在結算審核中能夠熟練地掌握結算審核的難點和應該注意的事項，為在以后的結算審核項目中能夠更為合理地確定工程結算價奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1] 張莉.淺談清單計價的建設工程竣工結算審核工作[J].山西建筑，2007（33）：275-276.

[2] 張立新.芻議建設工程竣工結算審核的內容及方法[J].科技信息：科學教研，2008（2）：98.

[3] 顏凱，顏銘.工程竣工資料的收集和整理[J].黑龍江科技信息，2008（27）：256.

[4] 劉鵬.工程竣工結算審核[J].中華建設，2008（3）：84-85.

[5] 田敬賢，艾忠華.建設工程竣工結算審核工作的探究[J].建設監理，2007（2）：29-30.

[6] 尹志金.最新建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2008）及項目計算規則與造價編制全書[M].北京：中國建筑工業出版社，2008：79.

[7] 尹貽林，孫昌增.工程量清單計價模式下竣工結算審核的有關問題分析[J].哈爾濱商業大學學報（社會科學版），2010（1）：53-57.