新文科建設與公共事業管理專業人才培養

祁保華

摘? ?要： 新文科建設突破了傳統文科的思維模式，為公共事業管理專業的人才培養提供了新視角和新思路。在新文科建設下公共事業管理專業應進一步明確人才培養定位，強化通識教育，加強專業基礎教育，突出人才培養中的多方向和跨界融合，注重實踐教學和制定落實相關管理制度，進一步提高公共事業管理專業的人才培養質量和畢業生的核心競爭力。

關鍵詞： 新文科? ? 公共事業管理? ? 人才培養

人才培養是中國高等教育新時代內涵式發展的核心任務，習近平總書記指出：“辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點?！?019年4月教育部、科技部等13個部門聯合啟動卓越——拔尖計劃2.0，全面推進新工科、新醫科、新文科建設。當前，新文科建設備受許多高校和教育工作者的廣泛關注，“新文科”是相對于傳統文科進行學科重組，以全球新科技革命、新經濟發展、中國特色社會主義進入新時代為背景，突破傳統文科的思維模式，以繼承與創新、交叉與融合、協同與共享為主要途徑，促進多學科交叉與深度融合，推動傳統文科的更新升級，從學科導向轉向以需求為導向，從專業分割轉向交叉融合，從適應服務轉向支撐引領。新文科建設是未來教育發展的強大引擎，也是建設教育強國的必由之路，更是社會變革之下中國教育的必然選擇。

我國公共管理專業是培養社會管理人才的新興交叉學科，公共事業管理專業自1997年在高校設立以來，經過二十幾年的發展已為文教、科技、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門社會輸送了大批管理人才，但總體來講當前一些高校公共事業管理專業存在的問題主要體現在專業定位不夠清晰、特色不明顯、專業實用技能薄弱、學生對專業的認可度不高、畢業生就業形勢嚴峻等方面，新文科建設為高校公共事業管理專業建設和人才培養提供了新的思路。因此，在當前背景下從新文科視角探討公共事業管理專業的人才培養優化問題有重要的現實意義。

一、新文科建設為公共事業管理專業的人才培養提供了新的視角

新文科相對傳統文科而言是以全球新科技革命、新經濟發展和中國特色社會主義進入新時代為背景，突破傳統文科的思維模式，以繼承與創新、交叉與融合、協同與共享為主要途徑，促進多學科交叉與深度融合，推動傳統文科的更新升級，從學科導向轉向以需求為導向，從專業分割轉向交叉融合，從適應服務轉向支撐引領。新文科建設要服務國家應對當今錯綜復雜的國際國內形勢，服務我國經濟社會領域的全面深化改革，解決與人們思想觀念、精神價值等有關的重大理論和實踐問題。新文科建設要通過新的學科增長點，對傳統學科進行轉型、改造和升級，實現理論創新、機制創新、模式創新。新文科突出跨界融合性，新文科建設強化實踐導向，新文科建設重在強調實效性，克服傳統文科偏軟、偏散的弊病，突出人文社會科學研究與教育同新的科技變革、社會實踐的深入結合，突出與未來世界的無縫對接，強化文科的實踐導向。在新文科視角下公共事業管理專業人才培養優化要注意以下幾個方面：

首先，在新文科建設視角下公共事業管理專業的人才培養要立足社會發展需要細化培養口徑，根據社會行業的需求，和具體行業相結合，面向某一行業管理領域培養在某一行業內具有相關實用技能的專業應用管理人才。其次，新文科建設下，公共事業管理專業的人才培養中的人才培養方向選擇要在適應社會需求的前提下，積極結合學校特色和學科優勢。再次，公共事業管理專業人才培養要注重學科融合和課程體系優化，不應把公共事業管理局限于文科范疇，在課程體系上要積極打通文、理、工科間的學科壁壘和學科界限，根據行業和崗位人才需求設置專業課程。

二、新文科建設下公共事業管理專業人才培養目標定位

專業人才培養定位決定了該專業培養什么樣的人，這些人才要具備什么樣的素質，只有專業定位明確才能讓專業人才培養具有正確的方向。新文科建設下的公共事業專業人才培養，首先要考慮與社會需求相一致，特別是在社會轉型時期，隨著社會專業分工的細化，新的社會管理領域和管理方向不斷出現，高校人才培養要適應社會對不同行業方向社會管理人才的需要，結合高校就業需求和學科特色對人才培養進行再定位，及時調整和優化公共事業管理專業人才培養方向。

長期以來為政府部門和非政府機構及企事業單位的人事和行政機構培養寬口徑、復合型、應用型的高層次專門人才，是當前公共事業管理專業人才培養的主要目標。隨著政府的職能轉變、人事改革和機關事業單位的人員日益飽和，面向和服務于基層機關組織和事業單位培養管理和服務人才已是當前公共事業管理人才培養的重要目標。另外，隨著政府公共管理改革和社會的進步和發展，非政府組織和大量公共服務企業承擔一定的公共管理和服務職能，非政府組織和參與公共管理的企業日益成為社會公共服務的重要主體，因此，為廣大非政府組織和承擔公共管理職能企業培養管理者和服務者是當今公共事業管理專業人才培養的重要目標。

為適應社會需要，公共事業管理專業的人才培養知識結構不能局限于文科方面，應和行業需求相結合，既掌握管理科學、社會科學、經濟學等現代科學的基本理論和基本知識及與行業工作相適應的理工類學科相關知識，熟悉我國有關的法律法規、方針政策及制度，又具有較強的文字表達能力、一定的數據分析和計算機使用能力及基層服務意識、服務精神的人才。

三、新文科建設下公共事業管理專業人才培養優化的具體實施策略

新文科建設下的公共事業管理專業定位為人才培養指明了方向，要從優化培養方案、突出人才培養方向、加強課程體系融合、強化實踐導向和完善管理機制四個方面優化人才培養。

第一，高校應根據社會需求調查和學生及用人單位反饋及人才培養重新定位，進一步優化制訂新的本科人才培養方案，新文科視角下的公共事業管理專業人才培養方案包括公共事業管理專業的人才培養目標及課程體系、教學大綱、教學管理評價等詳細具體的規定，在人才培養方案中特別應在社會需求調查的基礎上細化和明確培養方向。

第二，加強學科融合，重構課程體系。在新文科建設下，公共事業管理專業在課程體系中強化通識教育，除了夯實學生的人文之基，打通文理界限，開展信息學科、數學和信息學科的學科通識教育外，還加強政治學、管理學、經濟學、社會學、心理學的學科專業基礎教學，除此之外，還要開設公共管理、社會工作等課程強化學生公共管理和公共服務精神的培養，根據行業崗位需要開設行業相關跨學科專業課程模塊。開設創新創業指導、職業規劃教育等相關課程，培養學生的創新創業精神和創業意識。建立形成新的通識教育課程群、學科教育課程群和創新創業教育課程群。

與行業企業需求相融合，構建多方向專業培養模塊。公共事業管理專業的人才培養既要緊密結合社會需求又要結合學校特色，根據社會治理需要，在專業課程中開設不同人才培養目標模塊和培養方向，突出專業特色和專業方向。根據學校特色在專業課程中開設公共衛生管理、土地資源管理、公共信息管理、電力管理、社會工作管理、公共交通管理、旅游管理和新聞出版類管理等課程模塊和選修課程，并注重每個模塊或方向的實用技能和實用知識培養，使畢業生畢業后能夠在相應的公共管理領域具有勝任相應領域的管理技能，同時具有解決實際問題的能力。如南京醫科大學的公共事業管理專業的人才培養主要面向公共衛生管理領域，積極利用學校在醫學方面的學科特色，在培養方向上和公共醫療衛生相關學科交叉融合，南京財經大學在公共事業管理專業的人才培養中積極融合學校在土地管理方面的學科特色，培養土地管理方向的公共事業管理專業學生。南京郵電大學的公共事業管理專業根據學校人口管理和信息管理的學科特色，開設人口管理、信息管理培養課程模塊，推進跨界融合，培養特定行業的公共服務領域專業人才。

第三，強化實踐導向，加強學生實用技能培養。在新文科建設背景下，公共事業管理專業人才培養應積極加強實踐教學，克服原有專業偏軟、偏散的弊病，在人才課程教學中強化課程教學與新的科技變革、社會實踐的深入結合，強化專業課的實踐導向，加強實習和實踐教學，提高學生的實際動手能力。在課程教學中加強案例教學，到實地基地觀摩實習及學生自主實踐進行實習，使學生獨立完成實踐實習任務，能夠較獨立地對公共管理問題進行實證研究和理論研究與創新。在加強實踐教學的過程中，首先，應重視公共事業管理課堂教學中理論與實踐相結合，理論講授時加強與實踐相結合的案例教學，引導學生在學習過程中建立課程的實踐認知框架。其次，加強學生對管理模擬實驗課程軟件的操作，引導學生在實驗操作中加深對知識的理解，并提高動手能力。再次，加強實習環節教學，在實習單位的選擇上既要和培養模塊相對應，不同模塊對應不同的實習單位，又和實習單位建立校內指導老師和校外指導老師相結合的聯合指導模式，指導學生在實際操作中提高實際操作技能，加強實踐教學督導和管理考核。

第四，加強師資建設，建立完善相關管理制度。新文科建設下的公共事業管理專業的師資建設堅持內部引進和外部培養相結合，加強教師專業知識培訓和教育，注重不同學科間師資的交叉融合，積極邀請企事業單位老師深入課堂進行課堂教學和實習指導。公共事業管理專業人才培養優化和實施需要一系列制度做保障，從課程融合到校企合作培養機制和一系列方案實施，都需要以制度形式加以明確和落實。通過管理制度改革進一步深入調動教師、管理人員和實習單位在人才培養上的積極性，形成人才培養合力。

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課題項目：本文系南京郵電大學2019年教學改革研究立項項目“‘新文科建設背景下公共事業管理專業人才培養優化策略探究”的階段性研究成果（項目編號：JG02419 JX97）;南京郵電大學人文社科基金項目（項目編號：XK02432 19009）;南京郵電大學教育科學“十三五”規劃項目：教育信息化2.0背景下高校教師信息素養提升路徑研究（GJS-XKT19 12）。