改革開放以來庫爾勒城市發展變化

關鍵詞 庫爾勒 城市建設 發展 變化

作者簡介：景麗，新疆巴音郭楞蒙古自治州委員會黨校講師，研究方向：黨史黨建。

中圖分類號：C911? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.240

城市是人類文明的產物，更是人類發展的重要載體，它直接反映著我們人類的生活狀態及經濟社會發展。它引領著一個區域的發展，更是區域發展的引擎。從城市的發展中，可以窺探整個地區的社會發展，它就是一部人類發展的歷史。改革開放四十年來，庫爾勒緊緊抓住發展機遇，使得城市大力發展。

一、 改革開放四十年，庫爾勒城市發展變化及成就

庫爾勒又稱梨城（因種植香梨而馳名中外），有著悠久的歷史底蘊。早在新石器時代，此地就有了人類活動的印跡。 秦漢時期，庫爾勒屬于西域36國之一的渠犁國境。古渠犁國在且末西北，精絕（今民豐縣）之北，尉犁（今塔什店至博斯騰湖以南一帶）西南，山國（今尉犁鐵干里克東北）以西，烏壘（今輪臺縣策大雅）東南，其范圍相當于今庫爾勒市境及尉犁縣西北、輪臺縣東南一部分。 庫爾勒城市的發展歷經歷史的變遷，在民國以前，庫爾勒只是一個邊陲小鎮，民國以后城市有了一定的發展，升級為縣，但城市面積狹小，人口數較少。直到新中國成立后，庫爾勒的發展才日新月異。

1950年4月12日，焉耆專員公署成立，庫爾勒縣為焉耆專署轄治。1954年6月，設置巴音郭楞蒙古自治區和庫爾勒專署，庫爾勒縣為庫爾勒專署轄治。 1960年12月1日，庫爾勒專署并入巴音郭楞蒙古自治州，州府由焉耆南遷庫爾勒縣城。1979年9月30日，成立庫爾勒市。總的來說，新中國成立后，庫爾勒城市的發展取得了一定的成就，但是可以看到這種發展還是比較緩慢，城區布局在50年代前，范圍僅只包括6條街，機關、學校、工商企業與居民屬于雜居狀態，城市功能分區沒有形成。59年到70年代，庫爾勒有過幾次初步的城市規劃，但因種種原因和困難，致使規劃中斷，到1977年規劃為，庫爾勒分為老城區、新市區和塔什店地區，此規劃也未能實施。可以看出，新中國成立后，庫爾勒的城區、政區都有所擴大，但整體變遷仍然緩慢。

（一）1979-2011，設市后庫爾勒城市的發展進入飛速發展時期，同時隨著改革開放，庫爾勒城市立足自身優勢，兼容并蓄，以打造新疆第二大城市為目標

1979年9月30日，庫爾勒市成立。1984年4月10日，庫爾勒縣并入庫爾勒市，全市轄10個人民公社、45個生產大隊、4個街道辦事處、68個居民委員會。2009年7月20日，自治區人民政府同意將尉犁縣西尼爾鎮劃歸庫爾勒市管轄。庫爾勒市行政區域面積由7116.9平方千米增至7267平方千米。

庫爾勒設市后，城市發展進入快車道。人口稠密，商業繁華。1984年8月，南疆鐵路在庫爾勒段正式通車，為庫爾勒城市的發展帶來了新的生機，帶動了庫爾勒的經濟社會發展和人口的增加。1989年4月10，塔里木石油勘探開發指揮部在庫爾勒市成立以及1990年塔里木石油天然氣基地在庫爾勒動工興建，帶動了庫爾勒市經濟的騰飛，也帶來了人口的迅速增加。1990年，市城區面積由50年代的約2平方公里擴大到36平方公里。

這一時期是庫爾勒城市飛速發展時期，城市面貌較之以前發生了翻天覆地的變化，城區進一步擴大，隨著國家、自治區發展的變化城市定位逐年提升，城市建設日新月異，城市功能趨于完善，城市品位提升，城市的輻射力和彰顯力加劇，為巴州八縣一市尤其是縣市的城市建設帶來了極大的影響力和引領力。因此，優美的環境，完善的服務設施，使庫爾勒市2001年躋身“中國百強縣市”，2009年成為西北地區唯一的“全國文明城市”，2011年蟬聯，并先后獲得“國家衛生城市”等60多項國家級榮譽稱號，這些都是庫爾勒城市發展在此階段的演變發展過程中獲得的，庫爾勒日益成為人們安居樂業的場所，正朝著現代化區域中心城市的目標邁進。

（二）2012年至今，庫爾勒城市發展的新局面

2012年后，庫爾勒市城市發展出現新變化：2012年末庫爾勒市轄3鎮、9鄉、5個街道辦事處共17個鄉級政區，下設74個居民委員會、59個村民委員會。2012年8月，自治區出臺《新疆城鎮體系規劃（2012-2030）》和與其配套的《新疆推進新型城鎮化行動計劃》，庫爾勒市被列為全疆“一主三副、多心多點”的第二個層面，與喀什、伊寧-霍爾果斯兩個國家級經濟特區一起列為自治區重點發展的副中心城市，為庫爾勒市推進新型城鎮化提供了政策保障。2013年5月，庫爾勒建設紡織服裝城，同時列入自治區“石河子、阿克蘇、庫爾勒三個紡織城”的規劃之中。

2013年9月，習近平總書記出訪中亞過程中，提出了“絲綢之路經濟帶”的戰略，為庫爾勒市的發展插上了騰飛的翅膀。作為新疆的副中心城市，絲綢之路經濟帶咽喉之地的庫爾勒，有條件有能力成為絲綢之路經濟帶重要樞紐、橋頭堡、物資集散地和商品生產加工基地。

為了加快推進大庫爾勒建設，市委、市政府堅持規劃先行，留足空間，控制節點，促進“兩帶七組團”建設（314國道沿線北部城鎮帶和青新鐵路沿線東部城鎮帶;在科學規劃的龍頭帶動和強力推進下，全市城鄉基礎設施建設迅猛推進，老城區改造、南市區升級、開發區優化系列重點工程整體推動。尤其是自2011年起，庫爾勒市充分結合城市綜合服務功能提升、棚戶區改造、發展空間擴張這一契機，積極謀劃“一城三區、一區雙核”發展空間，創新利用水資源優勢，科學規劃并動工建設“三河貫通”這一民心工程。“三河貫通”工程規劃用10年左右時間分四期進行建設，全長19.7千米。四期全面貫通三大核心功能區，將綜合服務、商務文化、創業集聚等功能有機串聯起來。“三河貫通”工程的建設不僅僅是一項城市景觀提升工程，更是一項城市功能完善工程、品質提升工程、百姓宜居工程、社會穩定工程和民生工程。

總之，2012年以后，庫爾勒市的發展進入到新的時期。三河貫通工程是此時期的一項重大民生工程，不僅利民也改變了庫爾勒市的城市面貌。隨著黨和國家的新發展、新變化、新理念，庫爾勒市的綜合實力、區域競爭力和發展后勁巨大，是中國西北地區最具發展潛力和最富經濟活力的城市之一。此時，庫爾勒市的規劃建設更多體現了宜居、樂業、幸福的要素。

二、改革開放四十年庫爾勒城市發展變化的原因分析

（一）改革開放四十年，國家政策的發展變化為庫爾勒城市飛速發展帶來了機遇

庫爾勒自1979年9月30日建市以來，緊緊抓住改革開放的歷史機遇，突破自身發展的局限，使得庫爾勒市發展緊跟中央、自治區、自治州的部署，取得了矚目的成績。

回顧庫爾勒城市發展，我們可以得出的結果是國家的每一次發展規劃，庫爾勒都緊跟時代的步伐，沒有掉隊。如緊緊抓住兵團第二師師部落戶、南疆鐵路通車至庫爾勒、塔里木石油會戰、西部大開發對口援疆、兩次中央新疆工作座談會、國家實施“一帶一路”發展倡議等重大歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記考察新疆時的重要講話精神，加快構建現代化區域中心城市建設，全市經濟社會和城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，實現了又好又快發展。

總結其原因，可以說是國家政策的發展變化使得西北邊陲的庫爾勒能夠緊抓歷史機遇，迎難而上，使得城市發展日新月異，并榮獲多項殊榮，成為新疆城市發展史上一部璀璨的明珠。

（二）庫爾勒獨居的歷史地理優勢

“庫爾勒”在維吾爾語中是“眺望”之意。這片眺望者的綠洲是絲綢之路中道的咽喉和西域文化的發源地之一。區域優勢明顯，地處新疆中部，承北啟南，為新疆地理中心，是南北疆的過渡地帶，地處南北疆交通要沖。庫爾勒是巴音郭楞蒙古自治州的首府，是巴州地區的政治、經濟、文化、科技、教育、信息中心，也是新疆自治區重點發展的三個副中心城市之一。隨著經濟社會的發展，庫爾勒的城市地位日益凸顯，現已成為新疆重要的現代化區域中心城市、南北疆重要的交通樞紐和物資集散地，也是新絲綢之路經濟帶上的重要支點城市。庫爾勒所具有的地理位置優勢，使得其在新疆眾多城市中異軍突起，超越南北疆其他地級市。同時，得天獨厚的農業資源、豐富的地下礦藏以及獨特的旅游資源使庫爾勒當地人民生活富裕。

庫爾勒得天獨厚的歷史地理資源優勢，使得庫爾勒能夠改革開放四十年的歷史發展進程中在眾多城市中異軍突起，成為新疆第二大城市。

（三）經濟社會的發展促使庫爾勒城市發展演變

新中國成立以前，庫爾勒只是一個邊陲小鎮，城區面積很小，僅有六條街，經濟十分落后。農民只能維持簡單再生產，商業以初級產品貿易為主。隨著改革開放以后，針對國民經濟比例失調嚴重的情況，中央決定用3年時間對國民經濟進行調整，提出了“調整、改革、整頓、提高”八字方針，庫爾勒緊抓時機，大力推動農村家庭聯產承包責任制，并在城市經濟上進行大刀闊斧的改革，使得庫爾勒市城市居民的生活日益提高。隨著改革開放步伐的加快，庫爾勒的經濟社會發展進入到有史以來最好的歷史時期，開創了現代化建設的新局面。進入到21世紀以后，庫爾勒的經濟社會發展更加飛速，庫爾勒的綜合實力、區域競爭力和發展后勁連續11年排名上升并穩居中國西部前列，是中國西北地區最具發展潛力和最富經濟活力的城市之一，進入有史以來最好的發展時期。

改革開放四十年來，庫爾勒的城市發展變化可以說是驚人的，從昔日的邊陲小縣能夠發展到今天的新疆第二大城市，三個副中心城市之一，這來源于改革開放以來國家好的政策，也來源于庫爾勒立足自身優勢發展的動力優勢。總之，改革開放四十年的發展，使得每一個生活在庫爾勒的市民都能切身感受到經濟社會的發展給予這個城市的變化。

注釋：

庫爾勒市地名委員會.庫爾勒市地名圖志[M].新疆：新疆人民出版社，1996.

庫爾勒市史志編撰委員會.庫爾勒市志[M].新疆：新疆人民出版社，1995.

新疆地方史[M].烏魯木齊：新疆教育出版社，1992.

劉雅軒.新疆綠洲城市空間擴展特征及其驅動力分析[J].中國沙漠，2011.31（4）：1020.