技術經濟視野下招標采購的相關思考

摘要：隨著世界經濟WTO市場體系在中國的逐漸引入與開發，企業在進口這一環節中所享有的關稅減免范圍也在逐漸變少，但是在過程中的環節要求也是與日俱增的。因此，如何掌握國家的技術經濟政策原則以及技術層面具體尺度，從而更合理的順應國家的先進技術支持，最終打破國外貿易市場中所存在的堡壘就是技術經濟工作者們所必須要研究思考的重要課題。

關鍵詞：技術經濟;招標采購;優化策略

提高招標人員的采購工作效率與工作質量的核心工作在于對招投標市場化的規范，而這樣做還能夠滿足招標人員的具體采購需求，進而促進技術經濟視野下招標采購市場中的公平競爭與其招投標自身工作的長久性健康發展。這對于企業間的良性競爭以及社會經濟效益方面也都具有很好的促進性作用。

一、技術經濟視野下招標采購的工作及程序問題

在技術經濟視野下，招標代理機構的工作必須要遵循著相關的國家法律法規要求，其中招標文件的制作也必須嚴格按照規范程序進行，并且考慮到招標代理工作在其工作組織中的嚴格依法性，上述的這些都需要具有充實知識體系與專業技能經驗的從業人員予以支持和實現。但是現階段的招標采購工作問題卻也正是部分從業人員的知識深度缺失與全面系統化培訓經歷不足，在對于國家具體法律法規的執行與理解層面上也大多是一知半解，對于國家與時代性的新政策與新精神方面，也都有待清晰。其中自然就會出現這樣的一個問題，有的從業人員只是簡單照搬或者是對于文件制作直接復制粘貼，在具體的招標流程執行方面也是如此，這樣的工作性問題就使得招標采購工作中失去了科學合理的安排。歸其本質，招標采購文件的制作應在規范標準化的基礎之上針對不同的要求、不同的編制特點以及不同的項目需求與具體的實際情況。

除了招標人員的自身工作問題以外，其中更有甚者與部分投標代理機構沆瀣一氣，其初衷只是為迎合某一個投標人就私自利用國家法律法規的灰色地帶肆意妄為，對具體工作中的違規操作有意識的任其設置出不符合于國家法律法規的“條款”，彼此之間想盡辦法將其余或特定的投標人排斥在外。在這一問題當中，因招標人對招標代理機構的威脅與脅迫違規或不當手段的特殊操作，以行賄手段而實現商務項目的錯誤招攬也是時常會發生的。由于一部分從業人員在招標代理機構中的工作原因，也必然會認識到很多的供應商資源，加之個人的公平與公正執行意識淡薄，對國家法律法規的相應思想觀念也沒有很強的意識，甚至有些從業人員以“金錢至上”的錯誤觀念予以推崇，私自勾結供應商資源，陽奉陰違而不與具體的招標人進行商榷，逐漸的就違反了招標采購項目中的初心擅自篡改，制作的招標文件也完全與實際情況不符，有些甚至是通過其他特殊手段設置門檻進而達到供應商的指定性中標，讓中標變成是一次特定情況下的“暗箱操作”。

上述的存在問題多為招標代理機構中相關人員的工作問題，而招標人在其具體的工作過程中也存在著相關的問題。有些招標人對于自我的“主導角色”意識認知往往過重，這些招標人經常會認為自己就是資金的主導者與所有人，在這樣的思想認知中也不乏法無規定就可為之的錯誤思想觀念，認為只要是沒有明確的文字表面就是可以去做的，在具體的招標活動展現中也更是依照著自己的主觀思維模式去進行相關方面的要求，且態度往往都十分強硬。在項目進展的前期部分招標人就已經接觸到了一些供應商，而有些更甚者都已經達成了內定或者是談妥了相關的合同事宜，但是為了顧及招標采購活動的依法性與合法化，向招標代理機構提出要求令其配合著走走程序，在這一過程中也就必然會指示要求參與其中的招標代理機構做出一些不符合國家法律法規的事情來，通過指定要求來“打擦邊球”設置不合理也不合法的資格條件與具體的招標采購評分項，來讓所謂的意向供應商中標概率增加。

而在部分的國有企業當中，作為招標人的主體招標過程也存在著一定程度上弊端問題與垢端，其中主要表現則是在集中采購的規范之上。遵照國家的相關法律法規要求，結合企業自身的所屬行業文件等自行制定企業內部采購相關規定是集中采購中的一般規范。但問題卻在于往往企業只是按照規定作為基礎參照而執行具體的下一步工作，在內容與程序上的規定也大多過于簡單且籠統，其中也并沒有涉及具體要求或全面性的內容指示。對于新形勢變化與國家新政策也多以過往之中的老套路線作為參照依據，對于新的要求也沒有過針對性的涉及。企業內部的執行與監督不嚴，是導致企業集中采購規范流程變得隨機性與隨意性強的直接影響因素，而采購的文件過于簡單籠統且缺少規范化，評分評審的主觀隨機性又是評審內容無法實現量化，主觀評審無法得以發揮的重要影響成因。以上的這些影響因素其背后的目的性也都非常明顯。

二、技術經濟視野下招標采購的問題優化策略

首先，要根據招標代理機構中從業人員的不同類型項目制定不同標準的規范化規定，其中的重點在于重大復雜的項目技術要求以及特殊領域中的具體項目，做好項目實施前的技術服務項目需求實際調研工作，結合具體要求與招標人具體需求，同時還要對行業中的項目技術與服務需求做到結合實際情況的綜合考量。設備類的采購應在具體品牌以及型號的規定基礎之上，做到符合實際使用需求，又滿足于國家相關標準要求的雙層保證;而服務類的具體內容規范則是要考慮到是否符合于行業的標準以及預算和預定中的合理可溯源性，在商務條款的制定方面同樣要保證具有絕對的合理性體現。

其次，對于招標代理機構中的人員素質培訓也必須要保證其培訓制度的規范和常態化要求，做到長期的持續性提升將工作人員的思想教育放在首位，時刻銘記國家的法律法規，正確認識到自身在從業過程中與工作中的正確思想意識與自身觀念樹立。對于國家的政策與法律法規上的新形勢變化也要及時總結樹立完全傳達到每一個從業人員身上，使其能在最快的時間內落實到實際的招標工作當中。對于內部人員在業務上的交流合作也要予以重視，促進工作實踐中的問題分析與經驗總結，進而提高人員間的相互配合保證具體項目能夠順利完成。

最后，就是對于監管檢查力度的優化與增強。項目部主管;財務部主管以及招標人所屬監督部門或者是招標采購管理負責人都應該全面加大招標采購項目在各方面的監管力度與檢查頻率，對招標人與招標代理機構在各項目領域中的監管也必須要做好嚴格和力度的加強。同時要制定出對于項目的審核力度與監管深度，從而實現監管效率以及監管審核效果的實際提升，在實踐工作的過程之中既不影響到招標采購的進展又實現監管上的有效防患。及時查處一切過程中所出現的違法行為，進而促進招標工作的長期健康發展進程。

三、結論

招標的具體人員以及招標過程中代理機構的相互配合，是招標采購工作順利進行的核心要義。在技術經濟視野下的招標采購活動，招標代理機構絕對是其工作過程中的公平、公正組織者與執行者，更是其中的服務者。因此，招標代理機構在具體的招標采購工作中也無疑有著其自身的重要位置存在著。由此可見，提高招標人員的采購工作效率與工作質量的核心工作在于對招投標市場化的規范，而這樣做還能夠滿足招標人員的具體采購需求，同時也節省招標人員的資金成本，通過招標在其具體形式中的項目不斷擴大接觸與拓寬覆蓋面，進而促進技術經濟視野下招標采購市場中的公平競爭與其招投標自身工作的長久性健康發展。這對于企業間的良性競爭以及社會經濟效益方面也都具有很好的促進性作用，為更多以設備、服務為主的企業提供更為寬闊的平臺與實現機遇，最終實現企業在中國社會主義現代化建設過程中的巨大貢獻。

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作者簡介：

萬宏銳（1989.12.28），男，漢族，四川省內江市人，青島市固體廢棄物處置有限責任公司，碩士研究生，中級經濟師（工商管理專業），研究方向為中級工程師（經濟類）招投標。