土地管理中的調查及測量新方法研究

賈立軍

摘要：我國幅員遼闊，土地管理工作有很大困難，測量技術發揮了很大作用。隨著我國經濟發展和土地大規模開發，我國土地資源已變得非常緊缺。目前，國家已經開始著手土地調查和土地整理工作。科學合理的測量技術，可以提高土地整理工作效率和測量結果準確性，保證土地整理工作的高效性和準確性，為土地規劃和利用打下良好基礎。

關鍵詞：土地管理;調查;測量新方法

改革開放以來，各地謀求經濟發展，很多土地沒能得到合理開發。部分農田被用來養殖、林地用來畜牧，這些不合理使用導致土地稀缺和行業紊亂。為緩解此類問題，必須切實做好土地整理工作，進一步合理規劃土地使用。工程測量工作是土地整理工程的核心環節，對其進行優化可以顯著提高土地整理效率。

一、第三次全國國土調查現狀

國土調查工作是直接關系到我國國情和國力調查的重要工作體系，是對我國國土資源進行深度了解與全面掌握的必要手段，根據我國《中華人民共和國土地管理法》以及《土地調查調條例》的相關規定和要求，我國在2017年正式開始了第三次全國土地調查，在2018年8月29日，根據第三次全國土地調查工作的機構變化和人員調整，黨中央國務院將第三次全國土地調查調整為第三次全國國土調查+l根據我國第三次全國國土調查工作的相關要求，第三次國土調查工作在2019年5月31目前將縣級土地資源情況調查以及省級工作檢查完成;2019年9月份，對土地調查工作進行年度土地變更調查工作方案進行部署和實施;在2019年12月31日，完成全部土地調查工作，并爭取在2020年上半年完成對全國國土調查數據的匯總分析，向全國人民公示第三次全國國土調查工作報告。截止到2019年3月份，第三次全國國土調查工作的基礎數據調查以及基礎土地圖件的繪制已經完成，進一步開展了全國范圍內土地資源情況的實地調查工作，標志著我國第三次全國國土調查工作已經取得了階段性的勝利。

二、測量技術在土地管理中的重要作用

農村集體土地開發和管理由于范圍廣、范疇大，難以在實際運行中實現，土地開發和管理工作難以順利啟動。土地糾紛由于相關法律的有效性和缺乏相關的地籍數據，土地糾紛案件眾多。這個問題的根本解決方案是通過科學測量獲得準確的地形圖信息，以獲得更多的法律責任數據。目前，土地是稀缺資源，土地的使用與個人利益有關。房地產的變化導致了土地使用面積的變化，權屬歸屬問題逐漸顯現。正射影像技術的使用可以很容易地確定應該測量這個問題的位置，建立準確的調查和準確的位置，并科學地劃分權屬。該技術廣泛應用于農村集體土地的開發和管理。土地測繪在土地開發過程中，有關部門使用數字正投影技術更好地發現非法土地。這樣可以更好地進行土地管理，及時發現非法占地，掌握占地的面積和位置。收集此類信息為監管部門處理非法土地提供了依據。土地測繪也已廣泛應用于土地開發管理和信息系統建設。在地理信息系統中，土地測量技術的最初用途是土地管理，土地數據庫數據更新和地籍管理。隨著技術的不斷發展，這些基本的土地管理工作將在未來順利進行，并為土地規劃奠定基礎。在實施土地管理時，總體系統更加注重土地整理、土地資源狀況調查、土地動態綜合監測、土地登記和評估，為地籍管理和數據支持提供可靠依據。

三、測量技術在土地管理中的應用

（一）全球定位系統（GPS）

信息化的快速發展帶動了全球定位系統（GPS）的產生，GPS技術的出現使得測量技術的準確程度有了很大提升，它可以快速的找到每個點的準確位置以及坐標。GPS這項新技術的應用不僅可以快捷地找到定位點，還可以根據定位點的精度進行詳細的劃分，在利用R TK技術來進行定位的時候，獲得的定位點的坐標準確度為厘米，由于這一特性，R TK技術常常被應用于地形測圖、地籍測量和界址點等工作中。

（二）“3S”集成技術

第三次全國國土調查中應用測繪新技術的重要一點就是對“3S”測量技術體系的應用，也是在第三次土地調查現階段應用最為廣泛的技術體系，以遙感技術為核心，通過全球定位系統的靜態GPS定位為技術支撐，再通過動態GPS技術對土地地籍圖進行測量，同時對土地的界址點以及像控點實現精準測繪，然后將測繪采集數據與地理信息信息系統的數據庫進行對比融合，實現對地理信息數據庫的更新，完成測繪工作流程。通過“3S”測量技術體系，能夠大大提升土地調查工作的效率，并提升測繪數據采集的質量，推動我國第三次國土調查工作高質量開展。

（三）遙感技術（RS）

遙感技術包括傳感器技術，信息傳遞技術，信息處理、提取與應用技術，目標信息特征分析，測量技術等。擁有全天候、信息豐富、信息取得速度快、多光譜特征等優勢。遙感作為一項高效獲得信息的技術，在土地資源管理中被廣泛應用，主要是土地資源調查、土地利用的動態檢測及規劃管理、居民住房產權調查、利用礦物資源的調查監測及地址環境調查、災害檢測等方面被利用。

（四）地理信息系統（GIS）

科學技術的快速發展使得GIS技術有了很大的進步，上個世紀能夠得到快速的發展。1980年以來，利用多種尺度和類型的GIS平臺來進行數據庫的建立，并且表現出巨大的優勢。經過長時間的研究努力，就如何更加有效地利用土地信息，通過對現有的土地信息的描述，分析，表達和輸出來建立一個相關的信息數據庫，這逐漸變成政府部門需要做的基本工作，當然，這對于建設土地資源基礎數據庫來說也變得尤為重要，慢慢地，土地利用數據庫的建設朝著數據標準化，系統集成化，程序規范化，服務社會化，平臺網絡化等方向不斷地進步和發展。

四、結語

當前我國土地開發和利用還不夠合理，切實做好土地整理工作非常重要。目前，我國已經開始第三次全國土地調查，要通過系統的土地整理和調查，提高土地利用率，協調人與自然的關系，改善生態環境。土地測量能為土地整理項目全周期提供技術指導，其測量數據和資料是非常重要的工程數據。做好測量工作，可以提高土地整理效率，從而為后期土地規劃與開發做好鋪墊。

參考文獻：

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[2]蘇宗躍.全國第三次土地調查新技術應用[J].中國管理信息化，2018，21（23）：166-168.