加快推進審計信息化建設水平研究

彭延海

摘要：隨著新時代信息技術如此迅猛發展的今天，信息化已經成為推動社會經濟全面發展不可或缺的重要動力源。特別是系統軟件的開發、區域網、大數據的廣泛應用，各行業、各部門都在加快推進信息化建設和無紙化辦公。本文主要論述加強審計信息化建設的重要意義、存在問題和下步建議，希望能對推動審計事業發展起到一些借鑒作用。

關鍵詞：審計;信息化建設;無紙化辦公

習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調：“要堅持科技強審，加強審計信息化建設，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用”。加強審計信息化建設，勢在必行，迫在眉睫。

一、加強審計信息化建設的重大意義

一是審計信息化建設是科技強審的唯一突破口。審計部門要成為國家治理的免疫系統，再沿用過去那種“望、聞、問、切”的方法已經遠遠不夠了，就像醫生看病一樣，必須借助"X光、核磁技術”等先進儀器設備。新形勢下的審計工作也必須借助先進的信息技術，才能延伸我們的耳目、開闊我們的視野，使審計人員成為千里眼、順風耳，否則就會被時代所淘汰。

二是審計信息化建設是解決當前審計人員少、任務重矛盾，實現審計全覆蓋的必由之路。當前，審計任務繁重與人員少的矛盾十分突出，要解決這一問題必須從更新審計技術手段入手，要大力開發審計軟件，借助大數據、云計算等手段實施遠程審計，減少現場審計的頻次，讓“網上審計”成為常態。

三是審計信息化建設是緊跟時代步伐，適應社會發展的必然選擇。信息化是全球經濟社會發展的大趨勢，各行業各部門網絡化辦公迅速發展，特別是財政、金融、稅務、證券等行業自身網絡化建設已經非常成熟，我們要對這些部門進行審計，如果不懂計算機，就等于盲人看畫，聾子聽收音機。所以，新形勢逼迫我們要加快審計信息化建設。

四是審計信息化建設是提高審計質量防范審計風險、加強廉政建設的需要。隨著審計信息化水平的提高，審計工作將排除許多人為因素的干擾，無論是調查取證還是查詢線索都可以通過網絡查詢或大數據分析來獲得，既節省大量人力物力，又保證數據的真實可靠性，克服了以前那些迎來送往、過分招待現象，為被審單位節省了大量經費。

二、存在問題

一是思想重視程度不高問題。自從審計署提出實施“金審工程”以來，已有十幾年時間，總的看還是發展緩慢，尤其是基層審計機關更為突出，究其根源就是重視程度不高。基層審計人員大多在

四、五十歲以上，對計算機知識、網絡技術普遍缺乏，老式審計方法又根深蒂固，所以不習慣于應用計算機審計。另外，由于審計系統大多各自為戰，塊塊分隔相當嚴重，條條聯系不夠緊密，系統整體功能發揮作用差，也不利于審計信息化的建設。

二是硬件設施不完善問題。在硬件建設方面，一是設備殘缺不全，主要是地方財力有限，資金緊張所致;二是設備老化嚴重，檔次低。政府采購法規定電腦最低使用年限6年才能更新，而購買標準又規定每臺不超4500元，這樣一來就限制了電子設備更新和檔次提高：三是設施利用率低，有的雖然配備了電腦，但沒有充分發揮作用，甚至只是用來日常辦公、看看新聞，真正利用電腦開展審計工作相對較少。

三是軟件開發滯后問題。過去十幾年來，審計系統在利用計算機審計方面取得了一定成效，如AO系統應用。但是相比于信息化發展較快單位，審計仍處于半手工半信息化狀態，缺少自上而下的數據共享平臺。特別是新形勢新審計任務的增加，如大量專項資金審計、重大政策跟蹤審計、自然資源資產離任審計等，審計的內容多、范圍廣、跨度時間長，急需要開發一套系統軟件。同時要在財務數據采集模板的基礎上，建立財政、工商、國土、扶貧、社保等分行業、分類型的常用業務數據庫，以提高審計人員利用專業軟件進行數據采集、處理、使用的能力，提升審計效能，節約審計時間。

三、下步建議

一是加快建立審計系統內部信息平臺。作為審計系統，從審計署到各省、市、縣審計部門應該建立統一的審計信息平臺，定期發布各地在審計工作中出現的好做法、好經驗，定期發布有關國家、部門新的法律法規和審計工作中遇到的難點疑點問題或典型案例，公布重大審計成果，使各級審計機關能互相借鑒，相互學習。同時也可以利用平臺采集各類信息、開展網絡培訓等，努力實現線上審計、數據資源共享、方法經驗交流探討，以達到事半功倍的效果。

二是加強與被審單位網絡互通。審計信息化建設最終目的就是改善審計方法、提高工作效率，使其達到“秀才不出門，便知天下事”的目的。為此，必須加快建設與各被審單位之間網絡互通平臺，只有這樣，才能節省時間和人力物力，實現遠程審計的目標。當然，這種網絡互通必須是在確保為被審計單位保守機密的前提下才能實現。由此建議建立自上而下的審計數據管理使用安全責任制，對電子數據進行集中儲存管理，保證審計數據具有相對的獨立性，規避因操作不當引起的信息外泄。

三是加大專業人才隊伍建設。隨著科技強審步伐的加快，具有專業知識的審計信息化人才顯得尤為匱乏，特別是基層審計機關，大多數年齡偏大，對計算機知識、互聯網技術不懂或一知半解，嚴重制約了審計信息化建設發展。為此，一是要加快引進一批具有專業計算機知識人才，從大中專畢業生中錄用一批年輕有為的專業人才充實到審計隊伍中來。二是加快對現有審計人員的知識更新。定期舉辦計算機審計知識培訓班，力爭用三年時間把現有審計人員輪訓一遍，促使廣大審計干部成為懂計算機知識的行家里手。

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