生態文明視野下的美麗中國建設研究

【摘要】 生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計，是經濟社會發展進程中必然面臨的一場重大變革。黨的十八大以來，生態文明建設作為我國“五位一體”總體布局與“四個全面”戰略布局的重要組成部分，從理論到實踐都發生了全局性與歷史性變化，美麗中國建設再上新臺階。新時代新征程，在習近平生態文明思想的指引下，不斷加強生態文明視野下的美麗中國建設研究，通過堅持綠色發展、抓好污染治理、重視生態保護與加強制度建設等多種舉措，改善環境質量，筑牢生態文明之基，讓生態文明之光照亮美麗中國建設。

【關鍵詞】 生態文明;綠色發展;污染治理;生態保護;制度建設;美麗中國

【中圖分類號】X321? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ? ? ? 【文章編號】2096-8264（2020）39-0086-02

生態文明建設作為功在當代、利在千秋的千年大計，直接關系著中華民族的永續發展和人民群眾的持久幸福。黨的十八大以來，圍繞著“為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明”等重大問題，習近平總書記提出了一系列極具創新性與戰略性的思想觀點，日益形成了習近平生態文明思想。在習近平生態文明思想的指引下，美麗中國建設已成為全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標之一。尤其是在黨的十九大上，針對生態文明體制改革與美麗中國建設，黨中央做出了科學規劃和全面部署，為實現青山碧水、藍天常駐的美麗中國建設指明了努力的方向。

“龍袞九章但挈一領。”美麗中國建設是一個十分復雜的系統工程，它涉及思想理念、發展方式和治理體系等諸多方面，對此必須要做好頂層設計，搞好總體謀劃。加快構建包括生態經濟體系、生態文化體系、生態安全體系和生態文明制度體系在內的生態文明體系。通過這一體系的加速推進與深入實施，使新時代美麗中國目標早日實現。

堅持綠色發展是美麗中國建設之根本。綠色是大自然的底色，是一種生命力的象征。綠色發展就是要實現人與自然的和諧相處，這種和諧是馬克思主義的重要觀點，更是民眾的期盼，是未來經濟高質量發展的方向。人類的文明史，說到底就是人類與自然關系不斷發展的歷史。原始社會，人類主要靠采集漁獵為生，人類緊緊依附于自然;農業社會，人類發展起了農耕畜牧業，開始廣泛利用自然;工業社會，人類通過科技手段改造與征服自然;現如今，隨著一些地方生態環境的不斷惡化，人類對于環境問題的認識越發深刻，越來越意識到大自然對于人類社會發展的重要意義，認識到良好的生態環境會在無形中創造出源源不斷的經濟價值與綜合效益，進而實現經濟社會發展上的可持續。習近平總書記曾明確指出，綠色發展方式和生活方式是發展觀的一場深刻變革。要建設好美麗中國，就要努力改變過去那種粗放擴張、竭澤而漁的生產方式與消費模式，促進經濟發展與生態保護的統一協調。為此，不僅提出了建設生態文明的戰略，還將綠色發展納入到了新發展理念之中，走生態優先，綠色發展之路，以堅定決心與有力舉措推動綠色發展邁上新臺階。其一，在發展理念上，要牢記綠水青山就是金山銀山，牢記良好的生態環境才是最普惠的民生福祉。努力貫徹好創新、協調、綠色、開發、共享的發展理念，尊重自然，立足國情，逐步打造出資源節約與環境保護協調推進的生態空間格局。其二，在發展方式上，要加快形成綠色發展方式。注重加強技術引領和金融支持，利用好市場機制倒逼綠色創新，不斷構建綠色經濟體系、綠色能源體系與綠色創新體系。大力調整經濟結構與能源結構，降低物耗、能耗，持續化解落后與過剩產能，提升資源節約與循環利用效率，加快推進產業結構綠色轉型和優化升級，逐步形成新時代新型的生態產業體系。其三，在生活方式上，要切實踐行好低碳簡約的綠色生活。國家要大力增強綠色產品和服務的市場供給，引導民眾拒絕奢侈浪費與不合理的過度消費，通過多樣的宣傳教育活動，大力開展創建綠色家庭、綠色社區、綠色校園、綠色機關和綠色出行等多項社會大行動，使廣大人民群眾的環保意識日益轉化為環保行動，逐漸形成健康文明、積極向上的生活風尚，全社會要同呼吸、共命運、齊奮斗，使綠色生活方式真正成為全社會范圍內的行動自覺，進而匯聚起全民共建美麗中國的巨大合力。

堅持污染治理是美麗中國建設之關鍵。與過去相比，中國主要城市空氣中二氧化碳排放量與細顆粒物濃度都有所下降，空氣質量有了明顯好轉，同時全國地表水優良水質斷面比例也在大幅提升。但霧霾鎖城、酸雨蔓延、黑臭水體、土壤污染、垃圾圍城圍村等環境問題依然是困擾民眾生活的民生之患與民心之痛。生態環境質量的高低直接關系著小康社會的全面與否，因此一定要把污染治理工作擺在突出位置，采取有效的政策舉措，以環保為民的理念積極解決好損害群眾身心健康的環境問題，努力抓好水、土壤、大氣等污染防治工作。一要堅持全民共治與源頭治理，深化重點區域大氣污染的聯防聯控，可采取煤改電、煤改氣等多種方式改燃或關停燃煤設備，大力推進重點行業的“散亂污”綜合整治與升級改造。調整交通結構，強化對來往機動車輛尾氣排放情況的監測。大力提升植被覆蓋率有效控制揚塵污染。二要實施流域環境綜合治理，大力推進水資源管理、水生態修復與水污染治理。加強對水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理，消除民眾飲用水水源地環境安全隱患。重視對不達標水體的科學整治，提升污水處理與循環利用率，進而有效緩解水生態、水環境、水資源所承受的壓力。三是不斷加強土壤環境的監管執法，強化土壤污染的管控與修復，重點做好固體廢棄物與垃圾處置工作。大力提高資源利用效率，實行垃圾分類，加大廢棄資源的回收利用力度，挖掘蘊藏其中的巨大利用潛力，讓放錯地方的資源變廢為寶。堅定信心與決心，積極動員各方優勢力量，不斷提升環境治理效率與水平，使資源的高效利用成為破解生態環保難題的有力武器，堅決打好藍天、清水、凈土保衛戰，切實改善環境質量與民生福祉。

堅持生態保護是美麗中國建設之基礎。生態環境是易損害卻難修復的易碎品，要像愛護眼睛一樣愛護生態環境，要像關愛生命一樣關愛生態環境。在努力減少污染物排放量的同時，還要加強生態保護力度，持續擴大環境容量，進而將污染物對環境產生的不利影響降到最低。山水林田湖草是一個生命共同體，山水相依、林田環繞、湖草共生，彼此之間相互影響、相互依存。如果護田的只管護田、植樹的只在乎植樹、治水的只單單治水，這種各家只掃自家門前雪的狀態，很容易使生態系統保護領域顧此失彼，最終造成生態系統的持久性破損與失衡。習近平總書記強調，要給自然生態留下休養生息的時間和空間，還自然以寧靜、和諧、美麗。對此，要不斷加大生態系統的保護力度，以山水林田湖草生命共同體理念為統領，積極開展全地域、全過程、全方位的生態環境保護建設，實施好生態系統保護和修復的重大工程，筑牢生態安全屏障，大力提升生態系統的質量與水平。一方面是要嚴格管控生態保護紅線這個國家生態安全的底線。要通過規劃體制改革，劃定生態保護紅線、城鎮開發邊界、永久基本農田這三條控制線，明確鑒定出生態、城鎮、農業這三大空間，建立生態空間分級管控機制，進而為國家的各類開發建設活動提供有力依據。另一方面是要加大對資源環境的整體性保護與系統性修復。生態保護與修復就如同硬幣的兩面，少了哪一面都不行，必須做到兩手抓，而且兩手都必須硬。要堅持生態系統自然恢復為主，尊重自然規律，讓生態保護工作由事后修復向事前保護轉變。并且要因地制宜，依據不同的修復目標科學實施好退耕還林、濕地保護、自然保護區建設等工程項目，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，不斷推進地質災害防治與生物多樣性保護工作，讓山水林田湖草得以休養生息，讓被破壞的資源環境得到修復，從源頭上扭轉生態惡化趨勢。

堅持制度建設是美麗中國建設之保障。注重建章立制，加快推進生態文明體制改革，明確規劃生態保護領域的管理職能，著力破除各種體制機制障礙，不斷完善生態文明制度體系建設。長久以來，中國生態環境不斷惡化的一個重要原因就是生態管理體制的不健全，環保領域多頭執法、職能交叉等問題突出。十九大提出設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，2018年中央組建生態環境部，又對相關職責部門進行了有效整合，對生態環境保護監管方面做出新部署，切實打通了農村與城市、海洋與陸地、地上與地下、一氧化碳與二氧化碳等多個環保領域，使監管的竿子一插到底，以硬舉措完成硬任務，真正形成生態保護與污染防治的整體合力。這就有效克服了過去九龍治水、政出多門等監管問題，避免了監管真空與“碎片化”監管問題的出現。接下來，要在嚴格落實各方責任，確保各項改革舉措落地見效的同時，針對生態環境領域的各類突出問題，科學制定出改革方案與相關制度，建立健全生態保護約束機制、激勵機制與補償機制等，尤其是要著力抓好中央生態環境保護督察、環保信用評價、嚴懲重罰、責任追究等制度的完善與落實，讓制度內容不斷拓展，全方位形成生態環境保護制度層面上的巨大威懾力。同時，還要積極構建國土空間全方位開發保護制度體系。遵循自然規律，合理開發利用自然，系統整體保護自然生態系統，對生態、生產、生活空間進行科學布局，使人口資源環境矛盾得以平衡，有效解決我國國土空間開發中所凸顯出的各類生態環境問題。改革完善生態環境督察、考核評價體系，讓其成為新時代對黨政機關干部業績考核的重要依據。

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作者簡介：

張倩，女，山西晉城人，助教，碩士研究生，研究方向：生態文明建設與黨史黨建。