淺談高校基層行政人員職業能力提升和專業化發展

劉姿靈

摘要：“雙一流”建設需要高校的內涵式發展，一所一流高校的運行離不開高校基層行政人員專業化的服務、管理和保障工作，高校基層行政人員的業務水平是高校整體管理水平最為直觀的反映。目前高校基層行政人員隊伍存在一些問題，如自我認同不高、個人工作技能需要提升、職業發展定位模糊等，這些問題勢必會制約和限制高校的發展，因此探索“雙一流”建設背景下，如何加強人員思想建設，提供專業培訓并建立專業平臺以提升高校基層行政人員專業能力具有重要的現實意義。

關鍵詞：高校;行政人員;現狀;問題;解決途徑

一、引言

“雙一流”建設是一項對于高校而言具有挑戰性的重要工作重點，需要高校從各個方面去辨別、分析并制定出明確的發展路線、切實的實施步驟以及有力的保障支撐手段，整個過程都需要高校管理者的決策與執行，管理層次與水平直接作用于這一進程。基層行政人員作為高校管理結構中最基本的組成部分，其管理水平與工作能力直接顯現出高校的管理工作的落實與推進。因此，在雙一流建設背景下，高校基層行政管理人員的職業能力和專業化水平如何提升的問題亟待解決。

二、高校基層行政管理人員工作現狀

（一）管理觀念滯后

高校作為以教學、科研為主要任務的非營利組織，主要依靠行政手段進行管理，具體工作中主要依賴上級政策，因此部分行政人員在工作理念和方式等方面缺乏主動性和創新性，進而導致工作受限、效率較低。

（二）專業技能較弱

高校的基層行政管理人員普遍具有較高的學歷水平，基本都是碩士及以上學歷，但是專業背景各有不同，部分人員的方向、背景并不完全匹配所在崗位要求的專業知識。加之隨著世界經濟發展和科技不斷進步，衍生出許多更為科技化的管理手段及辦公技能，行政崗囿于繁瑣的日常工作，缺乏再學習的動力，同時專業知識的缺乏導致接受新知識、新技能的能力較弱。

（三）發展空間受限

高校的主要職責是育人、教書、做科研，因此行政人員作為輔助、保障人員，個人怎么發展，以及如何進一步提升有時往往會被忽視，因此在學校整體發展的過程，行政管理人員的個人提升路徑和發展空間一般都會滯后于教學、科研人員的發展速度。

三、高校基層行政管理人員存在的問題

（一）思想上不重視，自我認同感低

高校基層行政管理人員工作內容是支撐和服務于學校的主要業務，工作內容雜、亂、多，常常是埋頭于具體瑣碎工作中，因此基層行政管理人員缺乏對于學校發展頂層設計的理解和參與感，對于日常工作的認識主要在完成好工作，做好服務支撐，普遍對工作的價值所在認識不足，缺乏自我價值認同，思想局限于按部就班完成工作任務。

（二）專業水平落后，現代辦公技能有待加強

“雙一流”高校的辦學、科研及管理水平需要與世界接軌，世界一流高校中私立性質占比較高，因此辦學理念與管理模式超前，對教職人員要求較高，無論是專業學識，還是工作技能都保持著不斷的創新，而目前我國高校多為公立性質，人員競爭意識不強，適應了傳統模式，知識更新較慢，掣肘于日新月異的處理技能和管理要求，因此專業知識的提升和緊跟時代的辦公技能的獲取問題亟待解決。

（三）個人難以準確做好職業生涯規劃，發展渠道窄

一方面，行政人員的薪資待遇不高。一些高校為了實現建設“雙一流”大學的目標，在進行資金分配以及科研獎勵的過程中，基本上會傾向于專業教師，而不管行政人員的工作有多么出色，高校也沒有針對性的津貼補助政策，這使得行政管理人員與其他專業教師之間的收入差距不斷拉大，進而導致心理落差漸增大;另一方面，高校基層行政人員職業路徑較窄，受到部門限制，沒有比較大的個人晉升空間，要想有晉升的目標，通常情況下都需要干滿一個聘期才可以，當前，部分高校仍然存在論資排輩這樣的情況。但是，專業教師在進行職稱評估的時候就享有優先權。

（四）缺少交流

行政管理人員忙于日常工作瑣事，缺少對于工作相關前沿管理知識和技能的溝通交流，如何更便捷、高效的工作缺乏獲取相關知識的專業平臺，比如一些專業辦公軟件的分享等，僅僅依靠個人學習和總結，很難完全網羅相關信息，缺少溝通和切磋技能的平臺。

四、解決途徑

高校基層行政管理人員職業能力提升和專業化的發展，需要從學校的頂層設計、制度保障和人員培訓、再教育等多方面、多維度的構建，打造出一支高度職業化、專業化的行政管理團隊，來服務于高校的“雙一流”建設工作，最大程度支持、保障一流高校運轉及一流專業建設。

（一）加強學校頂層設計及管理文化的營造

從學校層面，需要明確本校的行政管理人員發展管理頂層設計方案，并制定相關配套政策，明確基層行政管理人員的職業發展路徑，崗位職責、考核目標、激勵政策及培訓目標，并給與相應人員培訓經費的支持。

同時，在全校打造良好文化氣氛。可以通過官方平臺、校內培訓等途徑進行宣傳教育。如利用新員工入職培訓的時機有計劃、有目標、有考核的開展引導、教育和培訓，讓每一名剛進入學校工作的行政人員能夠充分理解學校的管理制度及管理文化。

（二）堅定理想信念，強化使命擔當

習總書記在2016年12月7日《在全國高校思想政治工作會議上的講話》中指出，一個黨員就是一面旗幟。黨員在高校的教師隊伍占比超半數，在學生中新發展的每年超37%，是影響群眾的重要力量。要堅定思想意識并發揮這些人的引導作用使其努力走在前列、干在實處、當好表率。”高校作為黨思政教育的重地，作為高校基層行政管理人員，尤其是黨員，更要堅定理想信念，加強理論知識學習，牢記使命擔當，才能不斷勉勵自己，求得進步和發展，并且引導身邊的師生不斷進步，共同成長。

（三）增強育人意識，加強自我認同

2018年教育部的《關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》指出：“三全育人”的概念（全員-全程-全方位）。高校行政管理人員并非學生的直接管理者和培養者，學生的教育與培養主要依賴于教師、輔導員等群體，因此對于學生的教育意識相對欠缺，工作目標主要是做好服務、保障、管理工作，缺乏工作價值認同感。但對于高校運行管理而言是不可或缺的，因為其存在于學校日常管理的各個環節，育人思想建立與深化十分必要。育人為本，德育為先，也就是說行政管理人員也能夠參與且必須參與學生的德育教育，率先垂范，可以從實踐、管理等方面參與育人工作，增強自我價值的認同感和工作的肯定感。

（四）終生學習，保持創新

高校作為培養人才，探索自然科學、社會科學和思維科學的前沿陣地，不論是教師還是行政管理人員，都需要終身學習和保持創新精神，進而不斷汲取新的知識，保持創新精神才能對新事物不會產生抵觸心理。

（五）相關管理制度的完善

高校行政人員需要有一套完善的制度。與市場接軌，完善考核激勵機制。通過定期對人員的態度、能力及績效進行評估，并與待遇、晉升直接掛鉤，營造良好的競爭范圍，建立合理的薪酬體系，提供人員更加清晰地職業晉升渠道。另外，也可以引入職業經理人，加強行政管理的多樣性、針對性和有效性。

（六）增加專業培訓，提升業務水平

根據個人需求，定制整套培訓計劃，針對具體工作需求，設計培訓方案。如針對大部分基層行政管理人員都需要提高的數據信息處理能力，可以結合學校管理需求，開設多期培訓班;如針對外事工作人員，可就外事禮儀，語言能力等方面開展有針對性的培訓，培訓計劃需要完整、連續，有激勵，有考核，有反饋，幫助培訓工作管理者不斷更新培訓需求，修正培訓方案，保證培訓效果。

（七）打造交流和溝通平臺的平臺

打造專業的行政管理人員交流平臺，幫助行政人員更為高效地分享同行間的最新訊息，建立職業敏感度，形成競爭環境，敦促行政人員保持求知欲、工作熱情，提升工作技能，獲得更大職業滿足感。