新時期農村人居環境建設現狀分析與發展建議

陳曉慧

摘要：良好的人居環境同廣大農民的身心健康休戚相關，與農村經濟社會的可持續發展有著千頭萬緒的聯系，關乎全面建成小康社會，同時影響著國家穩定發展大局。近年來，隨著政府加大力度整治農村環境，農村人居環境建設取得了良好的成績，但還存在一定的問題，本文通過分析農村人居環境建設的現實境遇，為構建良好的農村人居環境提供多方面的發展建議。

關鍵詞：農村人居環境;可持續發展;現狀;發展建議

一、引言

農村人居環境，是與城市人居環境概念相對，指農民聚居、以農業為生計基礎的地表空間。農村人居環境建設包括基礎設施建設和文化氛圍兩方面。雖然目前我國農村經濟取得了一定的發展，但農村人居環境總體水平相比城市仍然比較低，問題越來越突出，特別是村莊生活污水、生活垃圾等造成農村人居環境惡化，成為環境整治中的難點。2020年，是我國全面建成小康社會的決勝期， 農村人居環境建設關系到廣大農民的根本利益，其艱巨性和緊迫性越來越突出。

二、農村人居環境建設背景

過去幾十年的時間內，受國家發展戰略影響，我國城市人居環境不斷得到改善和發展，但農業、農村問題則因為受重視度不夠，農村人居環境在建設和整治上越來越落后。這導致了農村人居環境日漸惡化，鄉村傳統文化越來越跟不上時代的潮流，農村的自然生態環境失去平衡，很多人文景觀遭到破壞，公共基礎設施也遠遠落后于城市。

近年來國家關注農村人居環境整治，學術界也就此發表了很多觀點和看法。為改善農村人居環境建設，國家相關部門實施了一系列項目，用以改善農村環境保護基礎設施。

三、新時期農村人居環境建設現狀分析

（一）農村人居環境現狀

改革開放以來，隨著人居環境投入的不斷增加，我國農村人居環境得到逐步改善。目前，我國農村人居環境治理取得了一定的成效。

截至2019年年底，全國農村自來水普及率已經達到82%，集中供水率也達到86%。全國11個省區市通過了農村生活垃圾治理整省驗收，農村生活垃圾累積清理4000多萬噸、清除村內殘垣斷壁400多萬處。（見參考文獻1）。

經抽樣調查顯示，目前農村村民中，有44.5%認為農村環境越來越好，有69.9%的村民對本村人居環境表示滿意。農村人居環境越來越得到村民的較高評價。（見參考文獻2）

（二）農村環境整治工程取得長效進展

目前，全國大部分農村人居環境建設工作已經開展起來。很多村子建立了垃圾清掃和運輸制度，超過8成的村子自來水已經開通，路燈的覆蓋率也越來越高，一系列改善農村環境的措施不斷上線。除此之外，進行道路和公園綠化的村子數量不斷增加，河道治理工作取得進步，越來越多的村已埋設污水管網。一系列農村人居環境建設工作，讓農村人居環境發生很大的改變。

四、農村人居環境建設中存在的問題

農村人居環境建設雖然取得一定的進步，但仍存在很多薄弱環節，環境治理任務仍然比較艱巨。

（一）不均衡的環境整治工作

農村人居環境建設仍然存在不均衡的問題。主要表現為：

第一，整治資金投入力度和整治進度都存在較大差距，有些地方的資金投入大，整治力度相對較大，但有些偏遠縣市的資金投入度和整治工作覆蓋率都有較大差距。

第二，村子之間整治工作不平衡。普通村和精品示范村之間存在較大差距，在道路硬化、垃圾定期清掃和運輸以及污水管網的建設方面，差距巨大，有些村可實現90%以上的整治目標，但有些村不到一半。

第三，項目推進不平衡。農村實際整治工作中，道路硬化、垃圾清運，以及通自來水、設路燈、河道整治等項目實施覆蓋率比較大，但實施綠化工程、建設污水管網等推進程度相對較慢。

（二）不完善的管理機制

農村人居環境建設中，存在諸多管理和運行維護問題，尤其是在保潔監管和污水處理設施的運行維護方面，很多問題顯露出來。

（三）亂堆雜物以及道路不暢問題突出

隨著生活條件的不斷提高，農村很多家庭都擁有了私家車，但是農村整體道路不暢通問題比較嚴重。農村道路整體規劃不合理，路網建設不完善，路面硬化率不高，而且存在較多的道路私占問題。

（四）農村居民缺乏公共環境意識

農村居民由于普遍教育程度偏低，存在公共環境意識不強的問題。很多村民隨地亂扔垃圾，不顧及周圍鄰居的整潔需要。另外很多村民習慣散養雞鴨，污染環境衛生。人居環境整治工作中，也常常存在村民不配合的情況，對政策的不支持、不配合，導致環境整治工作困難加重。

五、新時期農村人居環境建設建議

（一）優先開展農村人居環境建設科學規劃

在農村人居環境建設中，首先要注重制定科學有效的環境建設規劃，統籌考慮基礎設施和公共服務，以規劃為引領進行各項建設。在進行電力和通信線路建設、農村的舊屋改造、綠化、污水整治以及之前，要先進行統一規劃設計。

（二）強化政策引導，整治農民關心的問題

堅持發揮政策措施在農村人居環境建設中的引導作用，以問題為導向開陣深入整治工作。針對村內道路不通暢、不利通車的問題，深化村內道路建設，專項整治違章搭建以及侵占公共道路的行為，逐漸拓寬村道，加大主干道硬化率。針對亂堆亂放現象進行整治清理，加大力度宣傳環境意識，統一清理亂堆的雜物;加強企業污水監管，對超標排放的企業進行嚴查。

（三）積極建章立制，完善管理機制

在農村人居環境建設中，應當注重環境設施的管理維護和制度，積極建立長效管理機制。比如污水管網和道路的日常管理和維護制度，污水處理站的管理和監督制度，長效衛生保潔制度，人居環境考核制度等。

（四）宣傳提高村民保護環境自覺性

在農村人居建設中，應該注重良好的衛生習慣和環境意識對提升農村環境的作用，積極提高村民對環境保護的主動性和自覺性，采取宣傳手段改變環境保護意識。一是發揮榜樣的力量，黨員干部以身作則，給村民樹立良好榜樣，通過部分樣板示范區，激發村民保護環境、提高生活品質的自覺性。二是加強宣傳教育，通過經常性地組織宣講、設置宣傳教育欄，引導村民改變亂排亂放、亂占道的不良行為，營造美好環境的氛圍。三是獎懲結合，制定一定的獎懲措施，對環境保護先進家庭進行表彰，同時對破壞環境的行為進行通報、懲戒，讓群眾提高環境保護重視度。

六、結語

近年來，我國在農村人居環境建設方面，雖然取得了一定的成績，但仍然與城市有較大的差距。農村人居環境的建設好壞，直接影響農村居民的身心健康發展，接下來需要在工作力度上進一步加強，從規劃、規章、意識上推進農村人居環境建設，建設美麗新鄉村。

參考文獻：

[1].南方都市報：《農業農村部：上半年累計清理農村生活垃圾4000多萬噸》， 2019年7月11日。

[2].李江南，《我國開始整治農村人居環境》，《生態經濟》第34卷第4期。

[3].中國網，《2019年中國造林706.7萬公頃 森林覆蓋率達22.96%》，2020年3月12日。

[4].張榮彬、王華、毛鍵、范柳萍，《新時期農村人居環境建設現狀分析與建議》，《安徽農業科學》，2019年第47卷第6期。

[5].余珊珊、鮑文，《農村人居環境整治面臨的困境及解決途徑》，《現代農業科技》，2020年第17期。

作者單位：陜西省安康市漢陰縣城關鎮公用事業服務站