探討城市設(shè)計與城市規(guī)劃

摘? 要：城市規(guī)劃是以協(xié)調(diào)城市環(huán)境、城市結(jié)構(gòu)、城市經(jīng)濟發(fā)展等綜合效應(yīng)為標準，其為人們創(chuàng)造了舒適的發(fā)展條件。而城市設(shè)計則是以城市整體空間、人文等需求為研究對象，進行城市意象設(shè)計。基于此，本文從兩者的內(nèi)涵、概念、相互區(qū)別及構(gòu)建等方面著手，探討二者之間的相互關(guān)系。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;城市設(shè)計;構(gòu)建

中圖分類號：TU201? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-6903（2020）08-0000-00

1 城市規(guī)劃與城市設(shè)計的內(nèi)涵、概念

1.1 城市規(guī)劃

工業(yè)革命之后，城市建設(shè)日新月異，人口急劇增加，城市建設(shè)規(guī)模增大，由此帶來了一系列如人口擁擠，居住環(huán)境惡劣，建筑混亂，污染嚴重等城市問題。因此人們認識到城市環(huán)境應(yīng)該是有秩序、無污染、舒適而美好的發(fā)展，人們在創(chuàng)造美好舒適生活環(huán)境的同時，應(yīng)合理有序地配置城市物質(zhì)空間。城市規(guī)劃就是在這種背景下產(chǎn)生的，其作用是綜合確定城市性質(zhì)、規(guī)模和方向，確保合理利用城市土地，以及綜合協(xié)調(diào)城市發(fā)展的空間布局，并能合理組織和建設(shè)城市各項具體工程建設(shè)。

1.2 城市設(shè)計

城市設(shè)計是在城市發(fā)展過程中逐漸引起關(guān)注的部分，其主要任務(wù)就是以城市整體空間、人文等需求為研究對象，進行綜合系統(tǒng)的城市總體需求設(shè)計規(guī)劃。因此，城市設(shè)計是一種介于城市規(guī)劃、景觀與建筑之間的設(shè)計模式。“城市設(shè)計”是城市規(guī)劃工作的一種抽象和數(shù)據(jù)化模式，其使管理控制更加具體化、圖形化[1]。

目前，許多設(shè)計者和理論家普遍認為，城市設(shè)計是一門專門研究城市公共空間的學科，其涉及城市功能、面貌和規(guī)劃布局。在復(fù)雜的城市設(shè)計過程中，城市設(shè)計的重點在于尋求城市的實體安排和居民心理的和諧。

2 城市規(guī)劃與城市設(shè)計的關(guān)系

城市設(shè)計與城市規(guī)劃之間存在著不可分割的關(guān)系，從實踐操作層面上看，二者緊密結(jié)合、密不可分。雖然它們的側(cè)重點不同，但三維城市空間景觀的形成與城市平面布局相互關(guān)系，相互限制。在城市用地布置、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、城市設(shè)施等方面，城市規(guī)劃包含了對城市空間特點塑造的思想，而不存在“純平面”的規(guī)劃，最后的規(guī)劃思想和意圖則必須體現(xiàn)在國土空間上。

作為城市規(guī)劃的重要補充手段，城市設(shè)計貫穿于城市規(guī)劃的始終。其目的在于彰顯城市個性，突出城市特色，實現(xiàn)人類活動與自然的統(tǒng)一，從而完成對城市形象的整體控制和綜合管理[2]。

3 城市規(guī)劃與城市設(shè)計的區(qū)別

3.1 發(fā)展歷程

就其發(fā)展的歷史階段而言，城市規(guī)劃具有較長的發(fā)展歷史，其技術(shù)體系和建設(shè)管理體系比較完善;而城市設(shè)計的發(fā)展歷史較短，處于探索、爭論和發(fā)展之中，其技術(shù)體系尚不完善，制度化程度較低。但在城市化過程中，城市規(guī)劃和城市設(shè)計是改善人居環(huán)境的兩個重要環(huán)節(jié)。

3.2 行為屬性

城市規(guī)劃是一種政府行為，是一種社會改良運動，在這一過程中需要多方面的參與，因此其社會性很強，對城市建設(shè)起到統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用;城市設(shè)計既有政府行為，也有非政府行為，但后者目前僅限于城市美化和環(huán)境改善運動中，在社會層面上還比較薄弱。

3.3 目標途徑

城市規(guī)劃與城市設(shè)計都是對資源進行有計劃的配置，以達到一定的社會、經(jīng)濟與環(huán)境的綜合目標，在這一綜合目標的實現(xiàn)過程中，兩者都需要通過多種途徑來實現(xiàn)，并達到兩者的平衡。

城市規(guī)劃是面向區(qū)域、城市、社區(qū)等較長期發(fā)展的規(guī)劃，其使用了更宏觀的土地、財政、稅收和法律手段來實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境等的綜合目標，其本身就是一種政策。

而城市設(shè)計是針對局部、實際性的發(fā)展規(guī)劃，其部分成果是城市計劃政策或空間組織指導(dǎo)的綱領(lǐng)，其土地、財政、稅收和法律手段較少，僅限于微觀層面。

3.4 技術(shù)要點

城市規(guī)劃與城市設(shè)計都采取了先調(diào)查分析問題，再尋求對策的方法來實現(xiàn)對土地利用的合理規(guī)劃。但是二者又有明顯區(qū)別：

城市規(guī)劃作為以土地利用為技術(shù)重點的規(guī)劃，在宏觀層面上更注重生活、生產(chǎn)、交通等功能的組織分配，同時也需要城市設(shè)計理念和技術(shù)的充實。

在城市設(shè)計中，土地的利用與功能組織往往是微觀的、局部的，更多地是對環(huán)境的感受、審美和視覺藝術(shù)的創(chuàng)造，以達到與城市總體規(guī)劃目標和要求相一致的目的，進而深化城市的形象設(shè)計。

4 城市規(guī)劃與城市設(shè)計的構(gòu)建

4.1 突出規(guī)劃設(shè)計重點，樹立系統(tǒng)思維模式

在城市設(shè)計中，通過研究城市空間景觀，塑造城市特色建筑，全面提高居民生活質(zhì)量，增強城市居民的獲得感。在城市設(shè)計和規(guī)劃體系建設(shè)過程中，要注意空間的立體性、平面協(xié)調(diào)和個性彰顯等原則，結(jié)合城市規(guī)劃管理要求，開展城市設(shè)計與規(guī)劃等工作。可在明確研究目的的基礎(chǔ)上，分析城市規(guī)劃、國外案例，收集有關(guān)資料，借助大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段和方法，從而搭建科學的現(xiàn)代城市設(shè)計和規(guī)劃系統(tǒng) [3]。與此同時，在城市設(shè)計與規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)過程中，需要建立系統(tǒng)的思維模式，并結(jié)合相關(guān)因素對城市發(fā)展進行分析，以找出阻礙城市發(fā)展的因素。規(guī)劃編制要對城市功能進行定位，要明確建設(shè)和管理的內(nèi)容，要突出文化特色，使之符合城市居民的相關(guān)需求。也要注重廣大市民的參與度，積極聽取市民意見。

4.2 創(chuàng)新設(shè)計理念，彰顯城市功能

在城市規(guī)劃系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，以建設(shè)高效便捷、整潔有序、美麗宜居城市為目標，著力改善城市功能品質(zhì)，提高城市治理能力，提升城市管理水平，不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，促進現(xiàn)代化美麗中國建設(shè)。需要把“精細”的概念融合在一起，創(chuàng)新城市規(guī)劃的理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，結(jié)合本地社會經(jīng)濟發(fā)展水平，科學謀劃、對標先進、盡力而為、量力而行，推進城市治理、生態(tài)修復(fù)、功能修補和街區(qū)整治提升，防止生搬硬套、大拆大建，杜絕政績工程、形象工程，力戒形式主義、官僚主義。要改變過去、轉(zhuǎn)變簡單、粗放的管理理念，更注意空間質(zhì)量、居民生活方式的指導(dǎo)，注重采用“繡花”“織補”等微改造方式與城市設(shè)計和規(guī)劃相結(jié)合，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)、微循環(huán)”的布局理念，實現(xiàn)城市的創(chuàng)新和發(fā)展，為城市經(jīng)濟的持續(xù)增長奠定良好基礎(chǔ)。融入時代新要求和地方文化特色等因素，充分體現(xiàn)城市地域文化、特色、底蘊、特質(zhì)和時代風貌，提升城市景觀品質(zhì)，彰顯城市獨特的地方風貌和文化特色[4]。

4.3 合理配置城市資源，綜合謀劃城市發(fā)展

城市規(guī)劃與設(shè)計涉及到的內(nèi)容較多，如城市公共資源配置、建設(shè)項目實施、交通組織等等。通過綜合相關(guān)因素，并對其進行分析、加工，為城市規(guī)劃系統(tǒng)的清晰、合理建立奠定良好基礎(chǔ)，使城市堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重土地節(jié)約集約利用，加強與相關(guān)規(guī)劃銜接，注重保護與利用并舉、保障安全的基礎(chǔ)上，按照“多規(guī)合一”的總體要求，合理謀劃城市國土空間總體格局，完善建設(shè)用地布局，綜合謀劃城市發(fā)展空間。

5 結(jié)語

總體而言，在宏觀層面上進行城市建設(shè)規(guī)劃，在微觀層面上進行城市設(shè)計，二者既可以相互為導(dǎo)，又可以互相為進。統(tǒng)籌城市規(guī)劃與城市設(shè)計，促進二者的有機結(jié)合，才能真正塑造出良好的城市環(huán)境，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2] 王兮彤.城市設(shè)計在城市規(guī)劃管理中的運用[J].四川建材，2018，44（2）：32-33.

[3] 李琦.探究城市規(guī)劃中城市設(shè)計的重要性[J].門窗，2018（2）：110+112.

[4] 魏華申，王文興.關(guān)于生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計的若干問題思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2014（10）：211+213.

收稿日期：2020-07-03

作者簡介：陽宗廷（1983—），男，侗族，貴州黔東南州人，本科，高級工程師，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制。